论乡镇政府吸引人才的新举措

陈　标

[摘 要] 乡镇政府作为我国的基层政府,作为基层工作的前沿,在艰苦的工作环境下,要吸引人才、留住人才,必须完善人才培养机制;完善人才激励机制;完善沟通与协调工作机制。

[关键词] 乡镇政府;吸引人才;措施

乡镇政府是我国基层行政机关,担负着管理农村、管理基层的重任。我国是一个农业大国,农村人口占的比例较大,农民的素质普遍较低,如何管理好农村、引导农民走上致富之路,关系到国家的大政方针。乡镇政府对于管理农村、服务农民具有义不容辞的义务,而乡镇政府只有吸引人才、招贤纳才,才能做好管理与服务农村、农民、农业的各项工作。

一、乡镇政府人才资源现状

切实提高农民的收入,是党和政府十分关心的问题。近几年,总的来说,农民的生活水平与过去相比已经有了很大程度的提高,但仍有一部分农民收入还很低,有的甚至还在贫困线上挣扎。据半月谈载:市场农业在不少地方的农村已是如火如荼,依靠种植业等富裕起来的农民并不少见,可苏北至今还有很多的低收入户。如在滨海县陈涛乡李庄村万庄组一户农家,两间歪歪斜斜、几乎要倒塌的房子里,一对年迈的老夫妇带着两个小孩在昏暗的灯光下正在吃饭,饭桌上不见一盘菜。究其原因,这部分农民在市场农业的条件下寻求富裕还有诸多难题,不是项目没选准,就是缺钱少技术、对市场不熟悉。这些都说明,农民问题要解决,除去农民的素质要提高外,一方面要靠我们的干部去关心他们,爱护他们,另一方,作为干部更重要的是掌握技术知识,用自己的技术帮助农民走致富之路。因此,在乡镇政府,必须有一批优秀人才。而乡镇地处乡村,要吸收优秀的人才,本来就存在先天不足的状况。乡镇可谓“山高皇帝远”,因而用人唯亲和论资排辈现象就较为普遍,形形色色的关系网笼罩着整个政府机关。如有这么两则报道:陕西洋县原县委书记邱军独断专行,违纪提拔干部,造成300多名“冗官”。河南省卢氏县前县委书记杜保乾把公检法等执法部门当成自家“家丁”传唤,凡向新闻单位投诉或向上级反映问题的,都在“家丁”打击之列。少数领导干部把自己管理的地方、部门和单位搞成具有封建社会性质的“领地”。以上反映的问题尽管是个别现象,但从一个侧面反映出了问题症结,即用人机制存在问题。

因此,乡镇政府必须拿出切实可行的措施吸收人才、留住人才。

二、乡镇政府在吸引人才方面存在的弊端

1、思想上不够重视

对于吸引人才方面经济发达地区和欠发达地区存在一定的差别。在经济发达地区,受到改革开放的影响较早,特别在学习外来管理方面受到一定的启发,加上在现实工作中遇到的一些实际问题,使这些基层领导感觉到:在市场经济大潮中要先行一步,促使农村及早走上富裕之路,尽快缩小城乡差别,最终实现城乡一体化,就必须吸收各方面的人才。因此,他们渴望得到人才。而且由于经济状况不错,愿意以优惠的条件去换取人才,事实上也吸收了不少人才。

人才已经吸引过来了,理应一切工作都能较好地展开。但事实并非如此。不少基层领导自身素质偏低,同知识分子之间存在一定的差距,导致一些人才难以发挥特长。有些领导与引进的人才较少地进行思想上的沟通、生活上的关心、工作上的鼓励与支持,这些与管理学中所提倡的“以人为中心”的人本原则相违背。也就不能调动人的积极性、主动性和创造性。

同时,也有人才自身的问题。如果一个单位、一个部门不注意对人(才)进行管理,缺少了经常性的政治、思想的学习,久而久之,人的思想就会发生潜移默化的变化,尤其是在经济发达地区,对外交流较多的情况下人的思想更易变化。事实上,不少的人才,在无所事事的工作环境中慢慢消磨了自己,不但没有把自己的才能充分发挥出来,有的甚至因为放松自己的觉悟,最终走上了违法甚至犯罪的道路,对人才本身来说是个悲哀,对乡镇、对国家则是一个浪费。

在经济欠发达地区,农村人口接受文化教育比率非常有限,因而干部的作用更加重要。选用优秀人才担任干部更有必要。但由于这些地区经济上起步较晚,作为乡镇领导在头脑中对人才概念亦是比较模糊的。另外,乡镇领导长期在乡镇一线工作,重视经验,普遍存在经验主义思想,因而对选用人才不够重视。

2、行动上支持力度不大

在乡镇机关,受传统用人制度的影响,任人唯亲的现象普遍存在,导致部分人才感到在乡镇没有出路,而放弃了选择乡镇,这亦是造成乡镇人才流失的一个原因。

三、对乡镇吸引人才、留住人才的建议

作为乡镇要吸引人才并避免人才的流失,就必须进行制度创新,用制度作保障。

1、完善人才培养机制

(1)进行人事制度改革,推行公开竞争上岗。作为乡镇,首先必须取消计划经济以来的干部调配办法,可改为通过公开招聘的方式来解决人才问题,进行人力资源配置。具体方法可根据本身实际、规定公开招聘和竞争上岗的基本程序,特别应做到公开,包括政策公开、条件公开、程序公开及结果公开。通过公开,就可避免导致干部特别是优秀人才选用上的“暗箱操作”,避免“少数人选少数人”和“在少数人中选人”这种情况的出现。所以,公开竞争上岗是吸引人才的一个必不可少的环节。

(2)加大投入,培养高层次人才。高层次人才获得的途经有多种:其中一种是通过招聘取得,另一种方法是对现有的人才进行培养。对乡镇而言,高层次的人才较少,采用培养的方法更可行一些。但问题是:乡镇财政状况一般较差,尤其是经济欠发达地区,个别乡镇一般干部甚至每月只有二三百元的工资,发放还不及时。河南省社旗县2000年全年18个乡镇财政收入平均不到百万元。这样,加大投入就会与财政经济落后形成矛盾。要解决好这个问题,就要求乡镇领导要改变思维尤其要有创新的思路,要看得高,望得远,要把发展地方经济、解决农民问题放在首位,要认识到投入与产出之间的关系,为此,必须千方百计筹集资金,加大投入,培养高层次人才为本地区服务。

(3)做好新录用毕业生上岗培训,促使年轻人才的健康成长。新录用毕业生是新生血液。必须重视对这些人的培养。为了使这些毕业生能顺利地适应工作,作为乡镇组织,就必须抓好他们的上岗培训,使他们能尽快的适应由学生—干部—优秀技能人才的角色转换。

2、完善人才激励机制

激励,是指激发人的行为动机的心理过程。即通过各种客观因素的刺激,引发和增强人的行为的内在驱动力,使人达到一种兴奋状态,从而把外部刺激内化为个人的自觉行为。从狭义上讲,激励就是一种刺激,指促进行为的手段。要吸引人才,可从人才的权利和地位进行激励。这方面,欧洲做得很好,它非常重视人力资源开发与管理的激励机制,称为金色法则。包括工作环境的满意度、劳动报酬的满意度、管理者风格、事业发展与诚信四大方面。如英国汇丰银行总裁参与到新员工的培训中进行交流活动,对员工产生了意想不到的激励作用。但对于其他的因素如升迁、待遇等,则会因人的需求差异而产生不同的效果。因此,乡镇政府可从几个方面对人才进行激励。

(1)建立心灵契约,留住人才。恩格斯曾经说过:“人们通过每一个人追求他自己的,自觉期望的目的而创造自己的历史。”心理学指出,期望产生动机,动机引起行为。引发人员的期望有物质、精神和信息三种动力,精神动力包括理想信仰、精神鼓励和日常的思想政治工作。乡镇要留住人才,给予人才精神动力是不可缺少的。作为领导者、管理者,必须深谙这一道理,通过一系列的行动与人沟通,从而建立心灵契约,留住人才。

(2)优化组合,人尽其才。优化的根本目的是为了更好地运用“人力”资源,优化组合就是要合理而充分地利用好包括体力、智力、创造力和技能等方面的能力,通过一定的途径,创造良好的环境,使其与物质资源有效结合,以产生最大社会效益和经济效益。对人才的优化组合,一方面可以保证上述目标的实现,另一方面,亦可使人才在一个较好的人力资源环境中充分发挥自己的才能。根据管理学中的整体与部分关系原理:系统的功能不等于要素功能的简单相加,而是往往要大于各个部分功能的总和,这个“大于”不仅指数量大,而是指在各个部分组成一个系统后,产生了总体的功能,这种总体功能的产生是一种质变,它的功能大大超过了各个部分功能的总和。因此,在乡镇,如果试行人力资源的优化组合,就必然会大大提高人才的作用,产生极大的效应。

(3)重视人才的个体成长和职业生涯设计。乡镇要吸引人才,必须重视人才的个体成长和职业生涯设计,关心人才的学习、生活等各方面。

(4)对人才的真正尊重。邓小平提出了“尊重知识,尊重人才”并且把它作为在社会主义新时期的基本方针,进一步说明了人才的重要性。尊重是人与人之间基于价值评价而产生的一种态度和行为。尊重之所以能够产生激励作用,激发人的工作积极性,根本的原因是人的价值得到承认。作为乡镇的领导干部,绝不可以因为自己是个领导者而自以为是,这样只会拉大与人才之间距离感。因为等级隔阂是人与人之间关系难以融洽的一大原因,它的存在妨碍了人们间的相互沟通,不利于上下级之间形成一个坚强的整体,为共同的事业齐心努力。如微软公司在公司内部人员关系的处理上却是另外一种较为科学的做法,它实行人格化的管理,在董事长和普通的职工之间办公室是平等的,停车场没有等级划分,办公大楼没有时钟,大家凭良心上下班,加班多少也是自报的,同时公司每周五的晚上举行狂欢舞会,让每个职工都过一个快乐的周末,这样的管理方法使微软成为举世闻名的企业。从微软公司的管理中可以知道,要做到对人才人格的尊重,从而实现工作的高效率就必须尊重人的生命价值;尊重人才的兴趣和生活方式;尊重人才的劳动方式和劳动成果。

3、完善沟通与协调工作机制

按照管理学来说,沟通也就是信息交流,是指将某一信息传递给相关对象以期作出相应反应的过程。而协调是管理的重要职能,是在管理过程中引导组织之间,人员之间建立相互协作和主动配合的良好的关系,有效利用各种资源,以实现共同预期目标的活动。作为领导者,对人才必须重视沟通与协调工作,通过沟通,一方面可以提高人的思想觉悟,培养人的良好的道德品质,另一方面,可以实现对管理目标、政策及管理方式、方法上的共识,同时还可以通过沟通去克服遇到的问题、阻力,从而最终办好事。事实上,人与人之间在工作上存在的问题都可以通过沟通去加以解决,从而最终实现双赢。通过沟通、协调,解决人为造成的一些误会、隔阂,最终不仅吸引了人才,而且能使人尽其才。那么,农村有望,民族有望,国家有望。

[参考文献]

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[4] 张康之等.现代管理学.

[5] 黄强.领导科学.

[作者简介]

陈标,毕业于中山大学行政管理学专业,现为东莞市高级技工学校教师.