油茶产业扶持政策解读

刘惠兰

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出:“尽快制定实施全国木本油料产业发展规划,重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业,加快培育推广高产优良品种。”发展木本油料的意义是什么?有哪些发展空间?有哪些产业扶持政策?《经济》记者就此专访了国家林业局科技司有关负责同志。

解读一

我国发展油茶产业的重要性

1.有效缓解食用油供需矛盾,增加优质食用油供应。

由于我国人口众多,现有耕地中用于油料生产的土地增长极为有限,而油茶主要生长在南方山地、丘陵地区。通过油茶新品种的推广,可使每亩油茶林产油50公斤以上。因此,大力发展油茶产业,既不与粮争地,又能迅速增加油料供应,这是保障我国食用油供给的有效途径。目前,油茶主要分布于湖南、江西、广西等14个省区,全国现有油茶林面积4531.2万亩。

2.增加农民收入,推进新农村建设。

林业产业的发展对山区农民增产增效至关重要,尤其是油茶主要分布于南方集体林区的14个省区,其产业的发展与林农增产增收息息相关。油茶是一种常绿、阔叶、长寿的经济树种,一次种植,多年受益,是名副其实的“铁杆庄稼”。按2008年毛油价格50元/公斤计算,一个农户如果种植10亩亩产茶油40公斤的优良油茶林,6～8年进入盛果期后,每年可以收获茶油400公斤以上,年收入可达2万元左右,真可谓是“绿色银行”。

3.优化食用油结构,保障国民身体健康。

茶油是绿色无公害产品,其不饱和脂肪酸含量达90%以上,远远高于菜油和花生油,甚至比被誉为“液体黄金”的橄榄油还高出7个百分点。同时,茶油还含有特定的生理活性物质山茶甙,具有降低胆固醇、软化心血管等保健功效。为此,茶油已被联合国粮农组织列为重点推广的健康型高级食用植物油。大力发展油茶产业,为国民提供营养、健康的优质食用油,对提高人民健康水平具有重要作用。

4.调整林种结构,促进荒山绿化。

油茶不仅是优质木本油料树种,还是很好的荒山绿化树种,在南方红黄壤土地治理中被广泛应用。另一方面,由于油茶有较好的防火隔离作用,在南方的防火隔离带中也是一个较好的树种。因此,在南方科学配置适生树种,更多地发展油茶,发挥油茶良好的生态效益和经济效益是非常必要的。

解读二

油茶产业发展的基本思路

发展油茶产业的基本思路是:以提高油茶资源总量、质量、效益为核心,着力解决油茶在资源培育、精深加工等方面的突出问题,通过一系列措施,加快产业发展步伐。主要包括:一是在山地丘陵适生区域包括林缘、山脚、田边、村屯周围等,大力发展良种油茶林基地;二是加大对现有低产油茶林的改造,扩大高产油茶生产规模和产出总量;三是加强良种基地建设,扩大良种苗木供应量;四是加大科技支撑和技术服务力度,提高油茶产业发展的科技水平。到2020年,使我国油茶种植面积达到9500万亩,进入盛果期后年产茶油总量达到350万吨以上。

解读三

培育推广良种为产业发展

奠定了基础

高产的优良品种(系)培育和推广是提升油茶产业发展的关键措施之一。

目前,我国已选育出油茶优良品种(系)100多个,国家审(认)定的优良品种有54个,主要集中在湖南、江西、广西、安徽等地。林业科研人员先后选育出一批油茶优良农家品种、杂交组合、优良家系和无性系新品系等。这些优良品种(系)亩产茶油达50公斤以上,有的达到70多公斤。

在选育新品种(系)的同时,各地进一步加大科技开发推广的力度,各科研单位边研究、边推广,重点解决良种选育、快繁育苗等方面的技术问题,建立了一批采穗圃、示范林,这些技术储备为全面提升油茶产量奠定了基础。

解读四

油茶产业发展迎来新高潮

党中央、国务院十分重视木本油料产业发展,2007年发布了《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》,最近又下发《国务院关于促进食用植物油产业健康保障供给安全的意见》,特别是今年中央一号文件提出重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业。

发改委、财政部等部门对油茶的发展给予高度关注,在国家有关规划、政策性文件中纳入了油茶方面的内容,政策、资金支持力度不断加大。国家林业局相继出台了《关于发展油茶产业的意见》等有关文件,并在规划编制、资金争取、造林准备、种苗生产、贷款贴息、宣传发动、科技服务等方面,全方位、多层次地推动了油茶产业发展。

目前,国家林业局编制的《全国主要木本油料产业发展规划(2008—2020)》和《全国油茶产业发展规划(2009～2020)》以及起草的《关于加快油茶产业发展 促进山区综合开发的意见》已上报发改委和财政部征求意见。

在各方面共同努力下,油茶产业发展呈现出四个显著特点:一是全社会的认识和重视程度空前提高,油茶产业大发展的大气候已经形成。二是政策带动、市场拉动、科技推动的油茶发展新格局正在形成。三是从全面发动转入了具体实施阶段。四是科技作用深入人心、栽培技术进村入户,加强了人员培训,科技创新力度加大。