二级管理体制下，学生就业工作创新机制探讨

　　摘要　实行校院二级管理是高校深化体制改革的一项重要措施。目前，我国正处于体制改革的深化期和社会转型期，同时受国际金融危机的影响，大学生就业工作任务十分艰巨。学院作为高校大学生就业工作的落实单位，要完善以院系为主体的二级就业管理体制，建立科学、规范化教学质量保障体系，依托行业，结合当地经济发展，巩固和拓展就业市场，培养大学生创业意识，以实现大学生充分就业。
　　关键词　二级管理体制；学生就业；创新机制
　　中图分类号　G646　文献标识码　A　文章编号　1005-6432(2009)27-0078-03
　　
　　目前，我国正处于体制改革的深化期和社会转型期，同时受国际金融危机的影响，就业工作任务十分艰巨。党和国家高度重视高校毕业生就业问题。党的十七大报告中，胡锦涛总书记明确指出：“要积极做好高校毕业生就业工作。”2009年1月7日，国务院召开常务会议，专题研究部署做好高校毕业生就业工作。1月19日国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出必须把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，制定了鼓励高校毕业生到城乡基层就业等七方面重要措施。高校的根本任务是培养国家经济建设和社会发展需要的各类人才，大学生就业问题对高校的生存和可持续发展具有十分重要的意义。
　　在高校就业运行组织与管理环节之中，院系既是就业工作的落实单位，也是人才培养核心活动的归属所在，是就业工作的主体，直接面对着毕业生，支配着人力、物力等教育资源，承载着保证人才培养质量的重任。将学生就业工作融入校院二级管理模式下，其重要意义在于将就业工作置于管理的视野下，运用科学有效的管理理念提高就业工作的实效，优化就业工作各环节，创新就业工作的有效机制，使学生充分就业。
　　
　　1　建立、完善以院系为主体的二级就业管理体制
　　
　　学生就业工作历来贯彻“党委领导下的校长负责制”，在校院二级管理体制中，学生就业工作组织运行是在职能部门(学生处就业指导中心)的统一管理下，各二级单位分级管理。学生处就业指导中心的职能主要为大学生提供协议签证、就业指导、政策咨询、信息查询、职业测评、调查研究、推荐就业等服务，每年组织开展一场大型校园就业洽谈会，为辅导员提供职业发展教育系列培训，推行和建立就业指导职业咨询师认证制度、建立有效的校内院系就业工作评价机制等。开展院系就业状况评价，是学校进行就业监控的关键环节。借助于校园网络，学生处就业指导中心建立“学生就业信息管理系统”，各院系负责毕业班的辅导员及时更新毕业生的签约情况。学校就业指导中心每个月通报各个学院的就业人数、就业率、签约率等数据。通过月评考核，促使院系领导更加重视、关心、支持就业工作，促使广大教师及教学管理人员树立紧迫感。学年结束后，学生处就业指导中心将所有就业信息进行综合分析、整理、比对和研究，编写年度毕业生就业状况白皮书，较系统和全面地呈现本年度各学院、各专业毕业生的签约、升学、出国、隐性就业、薪金水平等动态发展趋势。院系评价的最终目的在于激励院系工作的积极性，促进学生就业工作的改革和创新，形成学院学生就业工作的良性竞争。
　　推行校院二级管理，将管理重心下移、权力下放，以学院作为一个行政管理实体，全面负责本学院教学、科研、就业、人事等各项工作，强化学院的管理职能，实现学院规模化、实体化。二级学院要根据学校总体要求，结合自身学科专业实际情况，使大学生就业工作与其行政业务工作并轨。首先，在管理方式上，实行学院党政联席会下的院长负责制，确立就业工作在学院工作中的重要地位。按照“一把手工程”的要求，形成党政领导带头抓。学院院长对学校负责、系主任对院长负责。在学校对学院的年度考核中，大学生就业情况作为重要的考核指标之一，并评选就业工作先进集体。其次，在管理机构上，由学生工作办公室负责就业工作日常事务，实行以学院院长、系主任、学生工作负责人、辅导员为主线的就业管理模式和管理队伍。大学生在一、二、三年级时配备班主任，到四年级时配备就业指导师，就业指导师由系主任或有责任心的学科骨干教师担任。最后，在制度建设上，创新大学生就业绩效考核体系。在校院二级管理体制下，学院拥有相对独立的财务权、人事权、资源配置权。为调动教职工的积极性，提高办学质量和效益，推进大学生充分就业，学院可以设立奖惩措施，制定《岗位业绩津贴分配实施办法》、《优秀就业指导师评选办法》等文件，使大学生就业工作规范化、制度化。
　　
　　2　建立科学、规范化教学质量保障机制
　　
　　学科、专业建设是高等学校的基本建设，其建设的水平、质量决定了学校的办学质量、层次和特色，也决定了学生的就业竞争力。在建设创新型国家、构建和谐社会和建设人力资源强国的发展阶段，高校要根据社会发展需求、自身特点调整学科、专业结构，满足社会对人才的需要。目前，笔者所在学校根据立足于国家、上海发展产业的定位，积极调整学科布局结构。大力发展重点学科，优先发展新兴学科，择优发展传统学科，积极促进学科间交叉、融合、渗透，做到与同类高校错位竞争、协调发展，对全校学科进行统筹规划，形成了以“动力、能源和环境工程学科群”、“光学与电子信息工程学科群”、“系统、管理科学与工程学科群”、“先进制造及装备技术学科群”、“医疗器械和食品安全学科群”和“新媒体和出版印刷学科群”等六大学科群为主干的学科建设的新思路和做法。二级学院是按照相关的学科门类规范设置的，在学校积极调整学科布局结构的背景下，要有生存的紧迫感，充分发挥学院、系组织在学科专业建设与结构调整中的自主性、创造性与责任性，通过教学资源的优化配置。加快建设专业更新、改造、调整的步伐，拓宽专业口径，灵活设置专业方向，扩大学生的择业范围。
　　课程学习是大学生获取知识的基本渠道，课程教学质量的好坏直接影响到大学生知识结构的形成和能力结构的培养，直接影响到大学生毕业和就业。二级学院要协助高校推进课程体系改革，调整本科培养计划。笔者所在学校改革后的本科教育课程分为“通识课程”、“学科基础课程”、“专业课程”和“任选课程”四个教学平台。在“通识课程”、“学科基础课程”、“专业课程”三个课程教学平台中，精选部分课程作为核心课程，这些课程是实现专业人才培养目标的关键课程，兼具专业导向、文凭审核、课程建设三个因素。核心课程学分的取得是学生毕业资格审核的重要依据。“任选课程”教学平台课程完全由学生根据自己兴趣、爱好自主选择修读内容与修读学期。通过课程的合并、重组和创设，优化了课程结构和教学体系，并在加强科学教育与人文教育的融合，协调通识教育与专业教育关系方面优势明显。二级学院在核心课程建设过程中，建立有效的教学团队合作机制，推动教学内容和方法改革与研究，促进教学研讨和教学经验交流，完善“教师指导制度”，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。鼓励教师积极申报国家、省市级、学校精品课程建设，推进核心课程的精品化。
　　
　　3　依托行业，结合当地经济发展，巩固和拓展就业市场
　　
　　面对严峻的就业形势，二级学院要树立市场竞争意识，在就业工作中不等、不靠，主动出击积极培育就业市场、努力拓展就业渠道。首先，通过开展就业沙龙、走访用人单位、积极参与行业协会组织，依托行业协会和行业人力资源机构为毕业生就业开拓较为稳固的就业市场。其次，将就业工作立足于上海经济发展，并拓展到长三角乃至全国。上海是经贸、物流、航运和金融中心。在200O年筹办世博会，将为大学生就业带来机遇，尤其是在体育、物流管理、金融、通信、汽车、旅游会展、快速消费品和高端涉外等诸多行业需要大量人才。在长三角的江浙地区，制造业和农业发达，民营企业和旅游产业发展强劲，长三角地区已经成为全国最有发展潜力、最富创造性和竞争力的地区之一，而江浙沪三地人才流动体制等一系列举措也将使长三角成为很有潜力的地方，可以给大学生个人发展带来足够大的空间。最后，充分发挥校友会的作用。校友是学校的宝贵资源，也是学院发展的重要支持力量。校友的成就、校友的社会评价直接影响着学院及学科的社会声誉。学院与学院校友间的直接联系必然能促进学院持续发展。由于学院校友专业相近，行业更具集中性，个人发展更具参照性。因此，通过继承传统，开展榜样教育工作，可以提高学生理想抱负水平；通过参与教学咨询，可以促进教学改革，提高人才培养质量；通过参与就业指导，使学生获得就业、留学推荐，以及到校友企业学习工作的机会。
　　
　　4　构建服务型学生就业工作新模式，提升学生就业工作水平
　　
　　高等教育大众化和就业市场化条件下，直接负责学生就业工作的学院必须要转变观念，全面构建服务型学生就业工作新模式，强化服务观念，突出服务主题，提升学生就业工作水平。要推动毕业生就业工作的全员化、全程化、个性化、信息化、专家化工作进程，完善激励机制和责任分解制度，形成“人人关心就业，人人支持就业，人人参与就业”的良好局面。学院党政领导要将学生就业工作作为中心工作来抓，在学院党政联席会议上定期通报学生就业状况，探讨提高学生就业率的办法。要通过“走出去、请进来”，所谓“走出去”，就是学院负责就业工作的领导和老师要走访企业，深入了解企业及行业对人才的需求情况；“请进来”，就是请长三角地区政府部门负责就业工作的人士及企业负责人来学校、学院作宣传、交流，让用人单位与毕业生进行有效沟通。作为学院专业教师，在教好专业知识的同时，要向学生多介绍专业发展前景和趋势、专业素养要求；要主动关心学生就业情况。安排实习和推荐就业单位。特别是学院的学科带头人，要利用自己的学术资源，为学生就业工作出谋划策。作为就业日常事务工作的辅导员，要充分发挥自己与学生接触紧密的优势，掌握每个学生的需求和就业中存在的各种情况，获得第一手信息。例如了解学生是打算考研究生、考公务员、出国深造还是就业?如果打算就业，学习成绩如何?能否顺利毕业?学生的性格特点有哪些?要通过学院网站就业工作专栏、学院公告栏、QQ群、就业讲座等载体向学生及时发布就业政策、就业信息。对于学生在就业中面对的各种困难，辅导员要引导学生学会调整心态、合理定位。对于理工科专业的学生，顺利完成大学学业是需要通过刻苦学习的。辅导员在同学们低年级时就要提醒他们，不挂课顺利拿到毕业证、学位证是走向职场的前提。特别是对于那些由于网络成瘾、家庭经济困难、情感障碍等原因导致学业困难、就业难的学生，应逐个谈心，开展个性化的指导。
　　
　　5　建立学生创新能力培养机制，以创业带动就业
　　
　　在就业已成为买方市场的情况下，要培养大学生多元化的就业观念。二级学院要大力倡导毕业生发扬自立自强的精神，艰苦创业，以创业带动就业。首先，二级学院要向学生宣传国家、上海市有关大学生创业的政策和精神，鼓励学生申请教育部、上海市设立的创新基金，学院要指定专业教师对学生进行指导。其次，二级学院要加强大学生创业能力的培养，通过举办科技论文报告会、开展创业社会实践、鼓励学生参与学院科研骨干教师的科研项目等形式，培养大学生的创业意识和创业能力。最后，二级学院要充分利用社会资源，积极设立专项创业基金支持大学生自主创业。随着我国经济的快速发展，引进的设备与技术在某些方面已超过高校的科研水平，应加强与企业的技术合作，建立有效的科研、实习基地，不断提高自身的科研水平，适应企业技术发展的需要，使教育平台与职业发展平台有机结合。使毕业生掌握更多与企业相适应的技术，减少毕业生由学生向社会职业转变的时间。
　　创新学生就业工作新机制是一项长期任务，需要高校就业工作人员坚持调查研究，把握人才培养和学生就业工作的客观规律，及时掌握就业工作的新发展、新动态，创造性地开展工作，构建和谐、发展的学生就业工作新机