构建农村学校体育发展策略研究

邓培红

在学校体育领域,针对不同地区学校体育教育的发展状况,各级学校体育管理部门亦与时俱进地出台了相应体育规章制度和管理办法。然而,逐一细研各地方城市的相关学校体育政策,却不难发现当前各项所谓学校“管理细则”皆或多或少地存在目标定位不全、经验至上以及“一刀切”的现象。笔者通过对农村学校体育的深入剖析,运用解构还原与综合构建的研究方法,选择上海市农村学校体育教育为研究基点,摒弃、梳理直至提炼维续上海市农村学校体育可持续发展的关键结构要素,进而切实能够从战略的角度提出些许符合上海市农村学校体育发展的多指标兼容决策方案,以期又快又好地促进上海市农村学校体育的发展。

一、制约上海市农村学校体育发展的各种外显和内隐的结构要素

1.缺乏具体的配套政策和措施。不可否认,为积极促进上海市农村学校体育的发展,上海市各级行政机关的确出台了多项有利于农村学校体育发展的政策与办法。但在实际操作中,往往有时会出现“雷声大、雨点小”的现象,或者会出现政策出台伊始,各郊县较为重视,出台诸多管理细则扶持当地农村学校体育。然时间一久,随着这些政策效应的逐步淡化,农村学校体育的发展往往会出现“断流”。比如,在某些郊区,尤其是一些村落地区,在学校体育的开展方面,无论是体育教学,还是体育管理皆无法与市区学校体育相媲美,并且这些地区学生的课余体育活动几乎名存实亡。显而易见,此种不良现象大大遏制了农村学生进行日常体育锻炼的渴求。更为重要的是,鉴于上海市各郊县经济、社会以及对体育文化的认识存在诸多差异,在制定农村学校体育发展政策时,在针对各郊县实际情况采取相应的配套政策和措施。而实际上,目前上海市各郊县的农村学校体育政策大同小异,“一刀切”现象普遍。这样很容易在感知觉上引发知觉偏差,破坏农村学生基于个人的体育信念和以往经验而形成的体育认知模式,进一步弱化他们的体育动机愿望。

2.日常学生群体活动经费匮乏。2005年,我国开始实施“农民体育健身工程”,计划在5年内投入巨资,使全国16%以上的行政村都建有公共体育场地和各项体育设施。与此同时,我国还积极开展以乡镇为重点的农村体育活动,举办农民运动会,广泛开展以民族、民间传统体育为主要内容的健身活动,丰富农民的业余文化生活,推动农村体育事业的发展。以此为契机,借助上海经济发展优势,为提高上海市农村学校体育的有序发展,上海市加大了对农村学校体育的投入。比如,在体育设施投入方面,上海市先后颁发“中小学标准化建设工程”和“初中建设工程”,使得上海农村学校体育场地设施也得到了极大改善。然而,相对来说,当前上海市农村学校体育的发展仍然比较落后,与上海各郊县经济、社会、文化快速发展的步伐和时代的要求相比,依然存在着不小的差距。究其原因,缺乏开展日常学生群体活动经费成为制约农村学校体育可持续发展的重要瓶颈因素。资金是长久开展任何一项体育活动的生命线,资金匮乏虽然能够在短时期内暂时应付某项运动的发展,却不是长久之计,这也诠释了农村学校体育运动何以造势容易、维续难的窘境。

3.经济欠发达郊区与较发达郊区不平衡态势发展加剧。纵观上海市政治、经济以及文化发展状况,各郊县存在明显差异,比如崇明县和南汇区,与徐汇区相比,虽然二者均属经济欠发达郊区,但是单纯以二者进行比较,显然崇明县经济实力逊于南汇区。崇明县是上海市经济较为落后的地区,处处以村落划分为主要特征,除去少量农村学校体育设施外,各所学校体育资源极为匮乏。相反,在南汇大学城地域优势效应“辐射”下,近几年南汇区学校体育发展较为迅速,实现了平稳、快速发展。由此可见,上海市经济欠发达郊区与较发达郊区的这种不平衡态势会极大影响各郊区政府对辖内各项事业发展战略的制定。体育领域也不例外,据调查,经济欠发达郊区与较发达郊区农村学校体育发展呈现不平衡态势。进一步追踪其中的失衡因素,不容忽视的是,此种不平衡态势主要是随着经济指标而加剧失衡。这可能与农村学校体育投入成正比。即经济状况较好的区,由于不断加大对农村学校体育的投入,有目的、有选择地组织大量、有特色的体育活动鼓励学生进行体育锻炼,从而增加了农村学生的体育锻炼兴趣和随后的体育锻炼频率。

二、上海市农村学校体育发展战略构想

1.上海市农村学校体育发展战略定位。在对上海市农村学校体育发展战略作出规划前,首先要进行合理的战略定位。战略定位需要考虑多方面的因素。根据格里·约翰逊的战略管理要素模型,战略定位应充分考虑上海市农村学校体育发展的外部环境、参与农村学校体育活动主体因素以及对农村学校体育发展的期望和目标的影响。这一系列的问题对制定农村学校体育未来发展战略至关重要。很明显,对于上海市农村学校体育来讲,当前的宏观环境形势较好,无论是从政治和法律角度,还是从经济视角来看,都有助于农村学校体育的发展。此外,从参与农村学校体育活动主体因素来看,即观测农村学生对体育锻炼的态度,也不难发现,农村学生在一定程度上具备了体育健身的潜在需求,这种需求增加了农村学生重复锻炼身体的动力,加上从上海市各郊县学校较为重视体育的发展,积极扶持学校体育活动的现实情形看,现行战略定位的关键是外部环境——参与农村学校体育活动主体之间的有效匹配问题。即形成内外互动整合战略定位理论,通过学校、媒体、体育教师甚至是农村学校体育志愿者的政策、宣传和体育指导,全方位地改变制约农村学校体育的发展障碍,从而影响与整合农村学生对于“健康来源于健身”的认知,使得农村学生的健身与学校有效组织活动之间在认知、预期及行为上形成良性互动关系。

2.上海市农村学校体育发展战略选择。对农村学校体育发展战略进行合理定位后,要选择恰当的战略,既然其发展战略是形成内外互动整合战略定位理论,那么这里存在两种选择分歧,即选择从各郊县学校大量组织学校体育活动、各种新闻媒介加大农村学生健身宣传以及体育教师和志愿者的指导来以点代面带动学校体育发展,还是选择从学生自身出发,突破传统体育意识薄弱的束缚,逐步提高自己的体育锻炼行为。显然,这两种思路从调查结论中皆存在一定的局限性和片面性。笔者认为,在未来农村学校体育的开展过程中,应遵循这样的思路:

如图所示,在未来农村学校体育发展方向上,首先应在参与主体主动投入的前提下,也就是在农村学生自动、自愿参加某种自己所喜爱的体育活动过程中,学校扮演的“角色”应是在此项活动的运作层面积极协助指导,形成一种主客体活动的有机组合。其次,专业体育教师和体育业余志愿者各自利用自己的特长,耐心细致地指导学生以科学的锻炼方式进行体育锻炼,形成一种教——学活动的有机组合。再次,各新闻媒介尽量采用正面的形式突出学生体育锻炼的娱乐性、社交性和健身性等特点的报道,形成一种辐射效应的有机组合。最后,三种组合之间形成多向互信、互动、互赖的良性循环关系,从而有利于农村学校体育运动的开展。

3.上海市农村学校体育发展战略实施。战略实施就是确保战略转化为实践。一个好的发展战略理论固然重要,但更重要的莫过于应用于实践之中。因为只有付诸实践,战略的意义才能得以体现。具体到上海市农村学校体育发展战略的实施:第一,创建一个支持农村学校体育成功运作的结构。这个结构可以由各学校体育管理人员、新闻媒体、专业体育教师及学生代表组成。此结构的重要功能是创建和开发各项体育活动流程,以保障农村学校体育活动的可持续发展。第二,提供活动所必须的不同领域的学校体育资源。为更大程度上促进农村学校体育发展战略的成功,结构成员必须在各自范围内提供充足学校体育资源来保障学生体育活动的正常开展。为此,学校在政策指导上可出台具体的配套政策和措施,更加符合农村学生的体育锻炼习惯;在运作协助上可采用多元化的融资渠道,筹集资金来弥补农村学校体育经费不足的现状。新闻媒体提供的体育资源主要是通过电视、互联网等媒介加大对学生健身的宣传,让越来越多的农村学生更为关注体育健身这项活动。而专业体育教师和体育业余志愿者提供的资源则不言而喻,即通过自己所掌握的体育专业知识授之于学生,让其更快地学会体育健身方法,从而不断提高他们的体育锻炼水平。

综上所述,制约上海市农村学校体育发展的各种外显和内隐的结构要素有:缺乏具体的配套政策和措施,日常群体活动经费匮乏,经济欠发达郊区与较发达郊区不平衡态势发展加剧。所以,我们对上海市农村学校体育发展战略的构想是:上海市农村学校体育的发展首先应具备一个明确的战略定位,有目的地选择合适的战略方案,实施科学、系统性的战略方法。

参考文献

[1] 项保华.战略管理—艺术与实务.北京:华夏出版社,2001.

[2] 格里·约翰逊,凯万·斯科尔斯.战略管理.北京:人民邮电出版社,2003.

(责任编辑关燕云)