浅谈如何加强建筑安装工程造价管理

蒙明霞

摘要:文章主要从工程量清单计价概述、工程量清单计价的管理、施工预算的管理、工程量清单招投标管理、工程量清单投标报价的管理、施工合同的管理、工程结算和竣工决算的管理及信息化在工程量清单中的应用这几个方面论述如何加强建筑安装工程造价管理。

关键词:建筑安装;工程造价管理;施工预算管理

中图分类号:F213 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)29-0125-02

建设工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用,即从工程项目筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用。其中,建筑安装工程费用,主要包括建筑工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税费。随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布和社会主义市场经济的发展,计划经济时代的建筑安装工程造价管理逐渐显露出一些弊端,其与市场经济的发展互为冲突。为了能使其适应市场经济发展,并符合工程量清单计价规范的要求,不断提高建筑安装工程造价管理水平,本文将谈谈在工程量清单计价下,如何加强建筑安装工程造价管理。

一、工程量清单计价概述

《工程量清单计价规范(规则)》明确规定,依照工程量清单和综合单价法对建设工程进行计价的活动,称为工程量清单计价。其按不同用途分为施工图预算、招标标的和投标报价以及工程结算;按计价的内容而言,是指按照招标文件规定,主要是确定完成工程量清单所列项目的全部费用,可分为分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用和规费、税金;其项目单价的费用组成而言,按《计价规范》规定,工程量清单应采用综合单价计价。

二、加强工程量清单计价的管理

加强工程量清单计价的管理,即在安装施工合同中,对定额的执行、有关费用的记取、人工、机械的调整、材料价格的调整等,都要予以明确,认真审查施工单位的施工方案,使施工方案既能实现图纸与实物的转换,又要有利于控制工程造价,对设计材料品种、规格、质量、产地、价格等加强监督。进一步健全和完善建筑安装工程预算定额,改变过去定额管理滞后现象,变事后控制为事前控制,及时全面收集,整理有关建筑安装工程造价方面的资料,对现有的预算定额进行调整、补充。

三、加强施工预算的管理

施工预算是建筑企业加强经济核算管理工作的主要依据,是工程造价管理的主要内容。自实行工程量清单后,工程施工预算已从定额套价转变为投标单位自由报价的方式。因此,在编制施工预算时,应按安装企业自主报价取费,在签订建筑安装工程承包施工合同时,涉及工程项目比较明确,主要材料比较单一的,可采用单价合同的方式编制预算,及结算时以实际工程量计量的方法;而对于安装工程中不确定的因素,在编制预算时,可采用主要材料先暂定价格的方式,即先按建设单位规定的质量标准和功能要求,把质量、价格差异比较大的重要的材料、设备确定一个接近市场价格的暂定价;在实际施工购买时另行确定材料的质量和价格,待结算再按实际购买价格对暂定价调整。

四、加强工程量清单招投标管理

实行工程量清单招投标,是节约投资、择优确定施工单位的最佳方式,则其也是造价管理的一项重要工作。

(一)应加强对工程量清单编制的管理

加强对工程量清单编制的管理,则在编制工程量清单应遵循客观、公正、科学及合理的原则,并应根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制,以确保清单内容符合实际;应认真细致逐项计算工程量,依据工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则,分步分项地逐项计算工程量,保证实物量的准确性;清单编制完成后,应认真进行全面复核,如采用技术经济指标复核法、利用相关工程量之间的关系复核及核对清单定额子目名称是否与设计相同等,以确保清单内容符合实际科学合理;应加强工程量清单编制单位的资质管理,以保证清单的编制质量,以及保证投标单位的报价和招标单位标的编制的准确性,从而进一步加强工程造价管理。

(二)应加强标的的管理

标的是招标单位对工程费用的预测值,标的编制的准确与否、标的的保密程度,关系着企业是否能顺利中标,因此,标的的编制及其保密程度,是招投标工作中的重点。首先,应提高标的编制的准确率,在编制时应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法,以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制;其次,为了保证标的的准确性,应对编制好的标的进行审查;最后,应采取一定的方法防止标的泄露,如采用先送标书后送标底等。

(三)应加强对评标方法的管理

工程量清单计价是以通过工程项目的特征描述来让投标单位自由报价的方式,那么在招标过程中,不仅要严格从标价、工期、质量、投标企业情况、投标情况、投标单位业绩以及施工组织设计等方面进行评标;同时也要以投标单位是否能设计出全面而准确的描述项目特征的施工图为评标标准。只要做好评标方法的管理,才能保证招标的公正性,确保中标单位的优质,在一定程度上实现工程造价上的管理。

五、加强工程量清单投标报价的管理

投标报价是整个招投标工作的最重要的一环,报价的高低和策略直接影响到承包商是否中标,则其也是工程造价管理中的关键。其主要从以下三个方面加强管理:

(一)投标单位应转变观念

自采用工程两清单招标后,投标单位拥有了报价的自主权,但由于工程两清单计价规范在工程造价的计价程序、项目的划分和具体的计量规则上与传统的计价方式有较大的区别,投标单位在报价时应转变观念,充分合理地发挥自身的优势自主定价。

(二)投标单位应加强对工程量清单计价规范的理解

要想提高投标单位的中标机会,则应掌握投标报价的策略和技巧,则其在投标报价时,应吃透工程两清单计价规范的内容,并能掌握一定的投标策略和技巧,在投标报价时能体现企业自身的管理优势、技术优势和资源优势等综合实力,提高企业中标几率。

(三)积极引导企业编制自身的企业定额

自实行工程量清单计价招投标后,则是要求投标企业应按本企业的企业定额及市场情况自主报价,因此,应积极引导企业编制自己的企业定额,加强企业领导的充分重视,并组织工程造价管理人员对国家统一定额的子目进行梳理、研究讨论,对定额子目的人工、材料、消耗量,按照本企业的施工组织、技术水平与管理水平科学地测算后来确定消耗数量,发挥自己的优势自行制定单价、材料单价、机械台班单价的标准,制定参与市场竞争的策略,在此基础上逐步地健全和完善企业内部定额。

六、加强施工合同的管理

施工合同以法律的形式明确了施工企业在工程承包中的权利和义务,是工程造价的关键和有效手段,因此,应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制。首先,企业的决策层、工程现场施工管理人员及合同管理人员都应树立合同意识,重视合同管理,认真把关施工企业合同的制定,明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等;其次,在合同签订过程中,应程序化、规范化,并保证工程和工作内容的完整性、技术和时间上的协调性;最后,在合同的管理过程中,一边履行合同中的义务,一边还要收集各种有利于自己的资料,并针对资料提出索赔方案,避免反索赔情况的发生。

七、加强工程结算和竣工决算的管理

工程结算是工程项目竣工决算的一个重要组成部分。竣工决算是建设工程经济效益的全面反映,是工程造价管理的终点站。因此,加强工程结算和竣工决算的管理,则应建立和落实结算管理领导责任制,确保每一笔建设资金都有相关负责人签证落实;应严格工程结算和竣工决算申报管理,加强工程结算和竣工验收资料的管理,如施工设计资料、设备和材料资料、招投标文件、采购合同、设计变更、隐蔽工程验收记录、竣工图等,且应有相关负责人签字盖章后,方能进行工程结算和竣工决算;应加强工程结算和竣工决算编制审查管理,认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用,坚决杜绝恶意高估冒算;应建立责任追究制度,提高工程项目的结算质量,从而进一步提高工程造价管理。

八、加强信息化在工程量清单中的应用,提高造价管理水平

随着建设行业和科学信息化技术的不断发展,要想提高工程造价管理水平,则应加强信息化在工程量清单中的应用。如利用先进的科学管理技术,进一步拓宽工程造价信息资源,加强工程造价信息资料的收集、处理和积累工作,培育信息需求市场,建立全方位的信息服务体系;建立起各地建筑企业信用数据库,加强对其信用的网络监控,以此查询、记录和评价各企业的信息和形象,增强信用信息的透明度,合理保证信息的标准化、信息的合理分类,提高信息质量,实现工程造价信息处理和管理的现代化;加强对工程造价信息化人才的培养,培养一些既懂得信息技术,又懂得安装工程造价业务的人才,满足建筑安装工程造价管理信息化建设的需要。

参考文献

[1]建设工程工程量清单计价规范[S].北京:中国计划出版社,2003.