城市网格化管理中的资源共享研究

杜富江

摘 要：通过对现行城市网格化管理中资源共享方面存在的问题进行分析，提出网格化管理所需达到的目标，进而给出了如何解决存在问题的方法和建议，以达到完善网格化管理资源共享机制的目的。

关键词：城市网格化管理；资源共享；整合

中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1672-3198（2009）01-0045-01お

1 城市网格化管理中资源共享的现存问题

（1）城市管理资源分散，职能交叉，城市管理顽疾问题无法得到有效处理。

（2）城市管理处置力量各自为政，存在着“既多又少”的怪现象。

一方面，各专业局都建有自己专业的巡视、处置队伍，总人数超过实际需求量；另一方面，每一个专业局又都反映力量不够，无法满足管理任务的需要。

（3）网格化管理的信息资源共享程度不高，指挥、调度、决策的效率较低。

2 城市网格化管理中资源共享的优化目标

（1）整合优化城市管理资源，建立全时段监控、全区域覆盖的城市管理体系，为创新城市管理体制，解决城市管理模式中资源分散、责任不清、重复作业、浪费资源等问题；

（2）按照资源网格的要求，设计良好的“随需应变”信息资源共享机制，根据城市管理案件的发生规律合理配置资源，提高资源的技术水平、共享能力与调配效率；

（3）通过资源共享的优化实现区政府、监督中心、指挥中心、相关专业管理部门之间的管理资源、人力资源和信息资源的共享、达到城市管理主动、精确、快速、统一的目标。

3 城市网格化管理中资源共享的优化手段

（1）完善现有“两轴”组织体制，强化两轴的权威性，统筹协调各职能管理部门。

要彻底解决管理资源共享难的问题，必须整合政府管理职能，建立一个强有力的指挥派遣中心，对城市管理资源实行统一指挥调度。建立“两轴”管理体制是整合政府职能，解决城市管理工作中职能管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位现象的必然要求，应出台相应的城市管理法律法规文件，明确指挥、监督中心的职责，从城市管理流程、部件和事件的处置上强化两个中心的职能和权威性。

（2）加强城市管理巡视队伍的整合。

城市管理力量分散是制约城市管理水平提高的重要因素。可以从两个方面进行整合，一是整合城市管理专业部门的处置力量，建议由区监督中心与各专业职能部门进行沟通协商，加强对网格化巡视员的培训，适当改善其待遇，力争将全区域的巡视任务承担下来，尽量减少专业管理部门的巡视任务。二是整合城市管理专业部门和各街道办事处的处置力量。建议由指挥中心协调各专业部门和各街道办事处，将其全面整合在一起，形成条块协调一致，密切配合，共同对全区的城市管理负责。

（3）强化网格化信息系统平台的建设。

从三个方面加强信息系统平台的建设：①市、区、街道三级信息平台建设要明确重点，合理分工、规划设计促进三级层面信息共享；②网格化信息平台与各专业部门平台要互连互通。两者要在功能配置、信息流转方面设置相应接口，确保城市管理网格化信息与各职能部门的业务信息系统的互联互通。③加强共享数据库的规划。规划建立可充分反映城市管理基本特性的、统一的、及时的、可共享的城市管理数据库。

（4）建立资源共享的激励与约束机制，促使资源共享机制长效化。

首先要理清各个职能部门参与网格化管理的资源共享成本收益。即职能部门采取单独管理和资源共享管理两种做法的成本和收益，并以此建立科学的财政预算补偿机制，对资源共享行为进行激励。其次要在绩效评估体系和控制机制中纳入资源共享的评价指标。如设立资源共享程度指标、业务协同指标，对跨部门资源共享的业务增加评分权重等。

（5）引入服务外包与政府购买服务策略。

通过服务外包与政府购买服务的方式来解决资源与成本的问题，不断提高运行效率。建议根据需要购买如下服务项目：市政设施养护、污水处理、路灯设施维护、环卫清扫保洁、水资源监测、城区绿化养护等。实施政府购买公共服务不仅减轻了财政负担，提高了政府城市管理的水平和效率，而且还能通过财政资金的引导作用吸引更多的民间资本参与城市管理和建设。

4 结语

资源共享是城市网格化管理的一大优势所在，是网格化管理顺利运作的保障。随着信息技术的不断发展，资源共享的范围和深度也会有越来越不同的需求，需要不断的深入研究。

参考文献

［1］@陈平.网格化城市管理新模式.［M］.北京：北京大学出版社，2006，（7）.

［2］@陈平.依托数字城市技术，创建城市管理新模式［J］.中国科学院院刊，2005.

［3］@王喜，杨华.城市网格化管理系统的关键技术及示范应用研究［J］.测绘科学，2006.

［4］@阎耀军.城市网格化管理的特点及启示［J］.城市问题，2006.