如何加强分散执勤条件下的人员管理

张 勇

摘要:随着天保工程的启动,国家对绿色事业的重视,武警森林部队的职能也在拓展,除担负扑救森林火灾任务外,还担负着维护林区内社会治安,保安国家森林资源的任务。

关键词:加强;分散;执勤;人员管理

中图分类号: G623.1文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)11-0190-01

随着天保工程的启动,国家对绿色事业的重视,武警森林部队的职能也在拓展,除担负扑救森林火灾任务外,还担负着维护林区内社会治安,保安国家森林资源的任务。在各地党委、政府以及地方林业主管部门的统一指挥下开展林政执勤、防火执勤工作,在部分地区甚至担负着治安执勤、警卫、警戒、守护等任务。执勤工作任务量大,出动兵力频繁。

一、分散执勤条件下人员管理特点

森林部队作为武警部队的一个重要组成部分,在担负着以护森防火灭火为中心的任务同时,同样也是维护社会稳定的重要力量。因此,森林部队的在分散条件下的执勤工作不仅具有内卫部队基层的共性特点,还有其自身的个性特点。一是执勤时间长短不一、人员多少不同。森林部队大多担负季节性或是阶段性的任务,如防火期内的武装巡护、驻外站防火点、保护野生动植物等,长的几个月、短的三五天。执勤点上的人员多的时候可达到四、五十人,少的时候只有一两个人;二是多为临时性的勤务。如设卡查堵非法运材、抓捕偷猎、盗伐的不法分子等,多为临时接受地方业务主管部门的部署;驻重点林区进行林政执勤、开展防火宣传等多是临时执勤,基本无建制单位长期进驻。三是在执勤过程中人员较分散。由于兵力有限,防区范围大,多数执勤任务中,战线拉得较长。

二、管理工作的特点

分散执勤条件下的人员管理受其自身特殊性的制约,具有其自身的特点和难点。一是执勤点分散,难以有效指挥。森林部队所担负的任务区域多为偏远山区或是偏僻林区,交通不便,信息不畅,分散分布,点多线长,指挥困难。二是人员、时间受限,教育内容难以落实。有的执勤点二十四小时担负执勤任务,却只有十来个人,每天有85%以上的兵力随时在执勤岗位上,人员集中时间少,上级要求的固定教育内容和随机教育难以落实。三是干部骨干少,人员易失控。在执勤中,干部骨干较少,通常每个执勤点只有一名干部、一至二名士官骨干。执勤点与地方接触较多,官兵受不良因素影响的机会增多,容易发生失控。四是执勤任务重,各种制度难以落实。执勤点较为分散,人员少,一日生活制度及其他日常管理制度受任务的影响,落实不好。某种程度上影响了官兵的作风养成和部队的管理工作。五是难以发现和及时纠正存在的问题。执勤点多数地处偏远,人员少,干部骨干力量薄弱,在经常性管理中存在漏洞,只满足于完成好任务,而放松了对战士的管理,对存在的问题发现不及时,解决的不得力。

三、加强分散执勤条件下人员管理的对策

(一)党委重视、主官抓勤,确保执勤工作始终在有效的监控和领导下

执勤工作是中心工作的一个重要方面,必须始终坚持党委常议、主官亲抓,保证组织领导得力。机关各业务部门牢固树立“形成合力抓、主动靠前管”的思想,在人员管理中发挥主力作用。从教育内容到后勤保障,都把分散的执勤点及点上的官兵作为重点,有所侧重。在对分散执勤点的经常性管理中,不能固守“层次管理”的观念,必要时也要采取“一竿子插到底”的方法,机关及业务部门定期、不定期的到各执勤点检查指导工作,深入到战士当中了解执勤点的官兵思想动态,帮他们解决实际困难。选强配齐驻外执勤点的干部骨干力量,把能力强、素质高,能“独挡一面”的干部抽调到执勤点,同时,对执勤中发现的不适应执勤任务需要的干部及时调整安排其他工作,确保执勤工作有序开展,对担负执勤任务的干部要采取集中或轮训的办法提高业务能力。

(二)发挥载体作用,开展群众性的管理活动

落实好经常性的管理工作仅靠干部、骨干是远远不够的,特别是在分散执勤的情况下,管与被管的矛盾更为突出。要把这项工作做好,关键还是要把群众发动起来,让大家自觉接受管理、参与管理。可借鉴武警内卫部队开展“三共”活动的有益经验,分地方政府、当地群众、战士家长三个层次实行立体式的管理。一个执勤点人员平均只有十几个人,“麻雀虽小五脏俱全”,这些人中有干部、有战士,有士官、有义务兵,有战斗班的战士、有炊事员驾驶员等专业技术兵。在管理中只有分工不同没有标准区别。要求战士做到的,干部首先自身要做好;要求义务兵完成的工作,士官首先要做出表率。在执勤点或执勤分队,管理的标准和要求与营区内完全一样。

(三)强化教育、落实制度,在管理的经常性上下功夫

分散执勤条件下的管理工作有其特殊性,分散执勤的官兵思想也有其特点,针对执勤时官兵与地方接触多,思想复杂,组织纪律观念淡化的特点,教育应以提高官兵的素质,激发内在动力,打牢官兵思想基础,确保政治坚定和思想道德纯洁为根本目标,不能搞“一刀切”。其次,要进一步走活经常性思想工作这盘棋。在解决执勤官兵的思想问题中,坚持抓经常。同时,完善机制、规范秩序,确保管理制度有效落实。第三,要坚持以训促勤,勤训轮换,促进经常性管理落实。分散执勤点的教育训练工作因人员少、驻地分散,难以真正落实。在开展训练时,应充考虑执勤工作的特点,把全年的训练内容划分成若干阶段,采取执勤点分训统一考核和防期间隙集中训练的方法进行。在执勤点分训时,训练部门统一下达科目,定期指导,统一进行考核。防期结束后要专门利用一段时间开展集中训练。集中训练前,支队与地方政府、林业主管部门搞好协调,在此期间内尽可能不安排执勤任务,保证集中训练的人员、时间、内容、效果的落实。