山区高速公路经济效益分析

梁春瑾

摘 要:近几年,高速公路建设飞快发展,对国民经济和社会发展作出了积极贡献,取得了明显的社会效益和经济效益。根据对建设项目社会贡献率理解,高速公路建设的综合效益得以充分体现。文章以贵州几条高速公路作为浅显分析对象,重点探讨山区高速公路建设的经济效益。

关键词:高速公路 经济效益 社会贡献率

中图分类号:F540 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)11-283-02

众所周知,高速公路的建设对国民经济的发展具有深远的重要意义,在加速物流,促进与其它运输方式的结构调整和合理分布,促进工业和城市化进程,节省运输成本,缓和道路交通压力,改善旅行条件,减少交通事故、加快沿线地区经济发展,从而提高沿途土地价值等方面发挥着决定性作用。高速公路的多种优越性,正在并不断地促进区域经济发展和沿线产业带的建设,从而促进交通运输业和国民经济现代化全面发展。

一、高速公路建设项目的社会贡献

1.贡献率理论。我们知道,贡献率是分析经济效益的一个指标,是分析经济增长中各因素作用大小的程度的反映,它指有效或有用成果数量与资源消耗及占用量之比,即产出量与投入量之比(所得量与所费量之比)。

贡献率计算公式:贡献率(%)=贡献量(产出量,所得量)/投入量(消耗量,占用量)×100%。其计算方法为贡献率(%)=某因素贡献量(增量或增长程度)/总贡献量(总增量或增长程度)×100%。实际是指某因素的增长量(程度)占总增长量(程度)的比重。

2.高速公路项目的社会贡献率。社会贡献率通常是指衡量企业运用全部资产为社会创造或支付价值的能力,社会贡献率(%)=社会贡献总额/平均资产总额×100%。社会贡献总额包括工资、劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息支出净额、应交增值税、产品销售税金及附加、应交所得税及其他税、净利润等。为了反映企业对国家所作贡献的程度,可按上述原则计算贡献率。

作为高速公路这一基础设施,具有准公共产品属性,业主(公司)的投资直接对社会作贡献。在项目建设中,物资的采购、民工投劳、技术创新、地方税收等,均对社会产生一定的积极作用和现实意义,对增加劳动力的需求、改善城乡出入便捷和生活环境提升。高速公路的建设,不断提高路网效用,从而促进区域经济不断发展和生产要素的快速流动。

二、山区高速公路的经济效益

高速公路所创造便利的交通条件,使社会能源、原材料得以及时输入,销售产品能够及时输出,为社会降低了流通成本,通畅的运输加速资金周转为社会创造了利润,提高了市场竞争能力,创造了良好的经济效益。

1.依托高速公路,建设山区乡镇工业长廊,发展乡镇企业。其高速公路带的乡镇工业长廊实行以市场为导向,优化资源配置,集中连片发展,以求重点突破,非均衡推进。如:通过贵阳至遵义高速公路的建设和运行,结合遵义地区“中部突破”的经济发展战略,政府在川黔公路沿线乡镇有选择地建设乡镇工业小区,对乡镇工业进行集中布局。同时,乡镇工业小区就依托交通公路基础设施等条件较好的城镇进行布局,纳入集镇规划并符合集镇功能区的规范要求建设。并保持公路沿线乡镇地域的完整性,实行规划管理。遵义地区高速公路沿线,其乡镇工业长廊的地理范围是南起遵义县乌江镇,北至桐梓县松坎镇,南北长约180公里,宽约10公里,乡镇工业小区呈带状分布。涉及的18个乡镇,包括遵义县辖区的乌江、三合、南白、龙坑、高坪、泗渡、板桥等7镇;遵义市辖区的忠庄、南关、长征、高桥、董公寺等5镇;桐梓县辖区的娄山关、燎原、楚米、大河、新站、松坎等6镇。区域面积达1803.4平方公里。高速公路真正成为了乡镇企业发展的长廊。遵崇公路建成通车,吸引了重庆方向资金、信息、技术,促进本地经济发展。

2.随着高速公路的快速发展,高速公路已经成为城市的空间发展轴。城市自身的经济系统也越来越追求完整与和谐,城市内部土地也逐步实现产业结构优化和功能调整。高速公路沿线的区位优势和充分的土地储备成为产业布局的首选。国外的实践经验表明,一条高速公路,特别是大中城市之间的高速公路建成后,就会使两端的大城市沿高速公路逐渐发展,形成以高速公路为轴线的城市经济区。这样,就引导依附于物流的产业向高速公路周边经济区集中,促进物流资源的有效配置;利用高速公路人员流动的有利条件,大量推动商业、旅游等第三产业发展;加大城市运输网络规划的力度,调整区域城镇体系的布局,加速沿线的城市化进程。

3.建设山区高速公路,促进贫困地区经济发展。随着贵州国民经济的快速发展,贵州路网建设进入了高速发展期,特别是高速公路开始逐步进入山区已成为当前路网建设的重要内容。从目前贵州山区的发展情况看,加快高速公路建设是改变贫困地区状况的发展拐点。由于山区高速公路建设受贵州地质地貌相应影响,在建设难度较大的前提下。贵州把地质条件、路网选线、灾害预期和区域经济协调发展等四大问题作为务必重点解决的事宜,以此作为促进贫困地区的发展拐点。在山区发展高速公路,不仅仅解决了出行难问题,更重要的是解决了区域经济发展问题。目前,县域经济特色越来越明显,产业对地方经济发展的支撑作用越来越明显。因此,建设山区高速公路与区域经济协调发展,结合区域经济特色,有必要发展高速公路衍生产业。

4.树立科学发展理念,不断实现高速公路建设的可持续发展。高速公路作为一种现代基础交通设施,在贵州省内投入使用仅仅几年时间,就已显示出强大生命力和巨大潜力。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势,对实现国土均衡开发、缩小地区差别、带动区域经济发展、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。贵州高速公路从无到有,总体上实现了持续、快速和有序发展,特别是1998年以来,国家实施积极的财政政策,加大了对包括公路在内的基础设施建设投资力度,高等公路建设进入了快速发展期,年均通车里程超过4000公里,其中高速公路已达926公里。高速公路的快速发展,极大提高了公路网的整体技术水平,优化了交通运输结构,对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用,有力地促进了经济发展和社会进步。高速公路的建设和完善对(下转第285页)(上接第283页)我国提高自主创新能力,建设社会主义新农村有着更重要的意义。

5.打造和谐兴路战略,推进山区高速公路与自然环境的和谐发展。新世纪,可持续发展的战略逐渐深入人心,人与自然的和谐成为人类的理智选择。保护和建设生态环境,改变传统的交通发展模式,以较低的资源代价和环境代价换取较高的交通发展速度,达到经济效益、社会效益的统一,实现交通可持续发展,这是我国交通发展的必然抉择。必须集约利用国土资源,通过优化设计,最大限度地节约用地、节约能源和保护生态环境。贵州地区大多为山岭重丘区,高速公路所经过路线,多为荒滩野地、崇山峻岭。为了保护沿线生态环境,防治水土流失,贵州高速公路建设在设计中尽量少占森林,避免深挖高填,同时在设计方案审查过程中,注重平衡废方少占土地,提出许多优化设计方案,力争挖方与填方达到基本平衡,避免弃土废方对水土保持和地表植被的破坏。同时,在不增加过多投资的条件下,多修桥梁隧道,减少对自然植被的破坏。在修建贵州镇(宁)胜(境关)高速公路过程中,选线时为避开关岭县贵州龙、海百合化石群,绕行保护区,多建公路里程七公里。为保障沿线村民的利益,少占耕地,修建旱桥22座和短隧道4座,节约占用土地20.8公顷。并对道路边坡、路堤和中央分隔带进行全面绿化,做到终年常绿,让高速公路延伸的地方,绿色环保的空间也在延伸。

6.强化投资管理,确保高速公路建设资金用好有活。贵州高速公路建设基金需求量巨大,一条高速公路项目投资一般要几十个亿。政府常常面临着建设资金困难的局面。有的道路修好了,但债务过大,无法偿还,导致很多社会问题。因此,为筹好公路款,管好和用活公路建设资金,贵州交通主管部门、省计划部门、高速公路开发总公司在工作中,积极探索高速公路资金的可持续发展课题。贵州省高速公路主管部门始终坚持“借得巧、用得好、还得起”的借款方针,以“诚信为本、操守为重”的准则培养良好的企业信誉。此外,通过进一步盘活路产路权的存量资产,采取一系列优惠政策,吸引社会资金和民间资本。如目前建设厦蓉高速贵州段(水口至贵阳)高速公路,其水口至都匀段、贵阳至都匀段总长288公里,总投资266.89亿元人民币。除水口至都匀段投资概算199亿元,其建设方为贵州高速公路开发总公司外;另贵阳至都匀段全长80公里,总投资概算约为68亿元,是贵州首次采用BOT模式建设的高速公路项目。建设方为贵州中交贵都高速公路建设有限公司。这样的融资渠道和运作模式在填平资金缺口的同时,又把高速公路建设与政府利益“捆”在一起,多方受益。维护百姓利益,做好高速公路征地拆迁安置补偿工作。高速公路的建设是“幸福工程”、“致富的快车道”,应处处时时维护群众利益。高速公路建设中,能正确妥善解决农民征地问题,切实维护好百姓权益,做到补偿到位,补偿足额,带富了农民百姓,使农民兄弟在畜牧、加工、小本经营上有了一定资金,为经营发展谋划了一条出路。

三、结束语

本文浅谈了山区高速公路建设对社会经济效益作出的贡献,并以贵州几条高速公路的初浅认识。得以表明,高速公路的建设在全面拉动经济增长,促进经济发展,改善投资环境,改变区域经济发展格局,提升科技理念,缩小营运成本,改善民众出行等方面产生了较好的经济效益,这将对贵州投资新建高速公路项目、良好地管理好现有高速公路和规划山区公路交通的决策思考具有现实意义。

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(作者单位:河北省高速公路管理局 河北石家庄 050000)(责编:贾伟)