金融部门如何支持产业集群转型升级的思考

郑善彪

摘 要:文章以嵊州市为例,对金融部门如何支持产业集群转型升级进行了分析,指出金融部门要在支持产业集群发展中不断提升自身实力,实现经济、金融协调发展。

关键词:金融部门 产业集群 转型升级 协调发展

中图分类号:F830.33 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)11-204-03

产业集群是近年来经济领域一个比较热门的话题,也是区域经济发展的一个重要课题。产业集群的作用可以从这几个方面来理解:一是大量企业集中在一起,通过内部的充分竞争,增强了外部竞争力;二是大量企业集中在一起,形成了规模经济;三是产业链分工与协作,形成了外部范围经济;四是企业的集中和相互之间频繁的交往、经常性的合作,有利于技术的传递和扩散,而且巨大的竞争压力也促使企业加快创新和升级,产生创新优势;五是产业集群能够更好地形成企业、政府和非政府组织的合作平台和互动机制。同类企业集合在一起,力量就大,就容易引起重视和关注,就能更好地争取到、利用好政府和社会的各方面资源。产业集群化是当今世界产业发展的总体趋势,是产业发展的内在要求。

一、国际国内形势分析

1.从国际发展背景看,产业集群转型升级是增强区域竞争力的必由之路。当前,从国际范围看,产业集群都体现了强大的生命力,在区域经济发展中承担了相当重要的作用。在美国,约380个集群的产值达到全国总产值的60%。在意大利,70%以上制造业、40%以上的出口量都是以集群的形式产生的。在印度,约350个集群创造了印度制造业出口额的60%。因此,促进产业升级已成为新形势下增强区域经济竞争力的必经之路。

2.从国内经济发展形势看,产业集群转型升级是加快先进制造业基地建设的关键环节。从国内看,产业集群也在快速发展,尤其是浙江省,充分发挥区位优势、主动接轨上海、积极参与“长三角”经济合作和发展,发挥块状特色产业优势,加快结构调整和产业升级,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路,成了集群经济的发达省份,有53个集群的主要产品在国内市场的占有率达到30%以上。我们耳熟能详的义乌的小商品、绍兴的纺织、海宁的皮革、永康的五金、诸暨的袜业和五金等等,都是以一个或数个产业集群支撑起一个地方的经济发展。

3.从嵊州经济发展现状看,产业集群转型升级是实现工业经济快速发展的当务之急。浙江省一系列战略的实施,都为嵊州市产业的提升、工业的发展创造了极为有利的机遇。近年来,市委市政府统筹谋划,积极实施“产业集群”战略,通过构筑发展平台、加大政策扶持、加快项目推进等一系列举措,全市已形成了“合力兴工”的浓厚氛围和强烈的创业动力。提升产业层次、优化工业结构、转变发展方式已成为嵊州市工业创新发展的重要内容。

二、嵊州市产业现状

近几年,嵊州当地产业经济特色鲜明,产业对经济增长的带动作用明显增强,特色产业比重不断提高,集群优势更加明显。为整合现有产业优势,嵊州市将原先的十大产业加以整合,确定把领带服装、机械电机、电器厨具作为三大产业集群重点进行培育,主要表现为:

1.走出了一条“小产品、大市场”、“小企业、大产业”的发展之路。嵊州市领带、电机、厨具、电声配件等产业虽然产品很小、企业不大,但已发展壮大成为该市经济的主体力量,并在激烈的国内外市场竞争中占有较高的份额。如领带产业现有企业2000多家,从业人员5万多人,年产领带3.5亿条,产量占全国的4/5、全球的1/3,已成为全国最大的领带生产加工基地、批发销售基地和外贸出口基地。厨具产业现有厨具及配套企业近300家,年生产能力近550万台,生产规模和产品质量均处于国内同行业领先水平,已成为继广东顺德、浙江宁波之后的国内第三大厨具生产基地。电机产业现有生产及配套企业1600多家,从业人员近3万人,年产微电机3000万台,产品门类齐全,已成为浙江省三大电机生产基地之一。电声行业以天乐集团为龙头,已有扬声器及配件生产企业100多家,年产电声配件系列产品30亿只,产品国内市场覆盖率在80%以上。

2.形成了具有一定影响力的区域品牌。经过近几年品牌工程的实施,嵊州市已先后获得“21世纪国际性领带都市”、“中国厨具之都”、“中国电声零件之都”、“中国丝针织服装生产基地”和“中国小功率电机生产基地”等称号,还拥有3只中国名牌产品、6只中国驰名商标、21只国家免检产品,产业知名度大大提高,对外影响力进一步增强。

3.产业结构得到进一步优化。通过调整结构,嵊州市产业重心已逐渐实现由纺织类向非纺织类转移。十大工业行业规模以上企业中的纺织服装、领带服饰、绢丝针织3个纺织类行业的产销总量占比由2007年的41%下降到2008年的37%,降低了4个百分点,而非纺织类行业所占比例则相对提高了4个百分点。通过招商引资和转型发展,汽摩配、电子等新兴产业发展壮大。从汽摩配行业看,随着技改项目的不断完工投产,今年产销增幅雄居各行业榜首,发展势头不可小觑。电子行业的天乐集团由原先电声零配件生产转为进军数码市场,2008年销售收入已达25亿元,成为嵊州市第一个突破20亿元大关的企业。

4.一大批行业骨干企业已经成形。经过多年打拼,各行业都有了自己的骨干企业。如领带行业的巴贝、好运来、麦地郎、雅士林、佳友,针织服装的宏达、天成、莎美,电机行业的迪贝、特种电机,厨具行业的普田、美多、亿田,纺织服装的冠东、棉纺、达成,电子行业的天乐、三界电声,机械行业的浙锻、三鼎、双鸟,这些行业骨干企业在自身迅速发展的同时,有力地支撑了整个规模工业的稳步发展。

5.借“网“突围产业集群升级瓶颈。2009年年初,嵊州市政府与阿里巴巴集团合作,组织实施了嵊州市集群产业电子商务应用“三年行动计划”,设立“嵊州集群产业电子商务专区频道”。目前,全市共有724家中小企业成为中国供应商和诚信通会员,企业借助“专区频道”拓展了销售渠道,如“卡尔领带”自应用了电子商务以来,销售额同比增加了50%;同时有72家企业通过网络联保获得联保贷款9761万元。

6.企业投资热情激增。在转型升级的推动下,全市形成了骨干企业领跑、中小企业紧跟的投资局面。今年全市工业性重点建设项目30个,计划总投资53.45亿元。一批转型升级项目正在抓紧组织实施中。如巴贝、天佳等十多家骨干龙头企业组建了两家专业物流公司,外拓蚕桑基地100万亩,保障嵊州市占全国1/10的真丝用量需求。原料创新和产品开发各1个项目已列入国家发改委重点项目;花型研发两个项目和平台建设两个项目已启动。在投入中企业还加大技术改造力度,尤其是加强设备的投入。如针织服装行业大力引进全自动电脑横机,代替手工作业,目前已达到400多台,今年有望再增加400~500台,增加投资2亿元左右。

7.产业集群已成为有效信贷投放的载体。各银行业金融机构增加有效信贷投入,对嵊州市的三大集群产业进行重点扶持。2007年末、2008年末、2009年6月末市内外银行对领带服装、电声厨具、机械电机的贷款余额分别呈递增趋势,投放力度逐年加大。

今年上半年,嵊州市政府为促进经济结构调整和产业升级,专门出台了《关于贯彻落实适度宽松货币政策促进三大产业平稳发展的实施意见》(嵊政办[2009]65号),鼓励各银行业金融机构要积极加大对三大产业的信贷投入,强化银企合作,优化信贷结构,实行贷款利率优惠,降低产业融资担保条件,创新贷款还款方式,实现三大产业信贷总量的快速增长,金融服务的不断提升。原则上确定223家重点税源企业作为信贷投放重点企业列入市政府的考核内容之一。从对重点税源企业中三大产业的投放来看,已加大了金融支持力度,取得了明显成效(如表1)。

三、嵊州市产业发展中存在的问题

1.从进一步提升发展上看,“上、下两游”被人家掌控,产业难以做强做大。如领带产业在“上游”的原材料市场缺乏有力掌控,价格一有“风吹草动”就会给企业带来程度不同的“寒意”,直接影响行业效益。“下游”是领带销售渠道缺乏价格话语权,因为大量订单都从中间商手中获得,而非零售商手中取得,企业只能获取少量的生产利润,资金积累的效应缓慢,难以使企业做强做大。

2.产品结构不合理,终端产品、成套产品、高新技术产品缺乏。大多数企业的产品属于低附加值的劳动密集型产品,产品的特点主要表现为“三多三少”:即单一产品多,成套产品少;老产品多,新产品少;低档技术产品多,高新技术产品少。电声厨具产业如零部件,材料和劳动力成本所占的比重较高,赢利能力较为薄弱。机械电机产业如传统风扇电机,材料和劳动力成本占总成本的90%以上,成套产品较少,高新技术产品缺乏。

3.自主品牌和创新能力缺乏,企业以贴牌生产为主。虽然一些龙头骨干企业拥有一定的自主品牌,但三大产业突出的优势在于制造,缺乏创造与创新。如嵊州领带产业尽管在国内市场培育了一批品牌,但在国际市场上,制造的价值只是生产的价值,没有品牌效益,自主品牌出口还没有实现零的突破。电器厨具产业普遍采用OEM(委托代工生产,即贴牌生产)运作方式,如为“西门子”、“伊莱克斯”等国际知名品牌贴牌,缺乏自有的品牌,难以主导市场价格,市场占有率不高。

4.企业缺乏技术创新动力,配套设施滞后。大多数企业没有自己的研发中心,也没有稳定的技术依托;高级研发技术人才、企业管理人才、营销人才匮乏;新产品开发进度慢;营销方式落后;缺乏为行业配套的公共服务平台,如行业的检测中心、全国联网的物流企业、专业的人才培训基地、专业的设计研发机构等。

5.三大产业融资难问题仍然突出。(1)融资渠道单一。据调查,嵊州市三大产业在扩大生产规模或资产规模时,首先选择银行贷款,企业融资大都来自银行的间接融资。2008年10月,浙江三鼎工具有限公司在欧交所上市,成为嵊州市首家也是目前唯一一家上市企业,来自资本市场直接融资。(2)融资难问题比较突出。融资难一直困扰着中小企业。据统计,今年上半年有294家小企业存在资金紧张问题,资金缺口18.12亿元。经调查,产业中的小企业因资信等级低,担保无法落实,缺乏抵押资产,融资成本高等原因,难以得到银行的信贷支持。调查资料显示,67.82%的企业认为办抵押、担保难是制约企业贷款的主要原因之一。(3)信息不对称给银行授信带来一定难度。企业融资难问题,既与缺乏有效的信用担保体系有关,也与社会信誉体系不够健全、难以有效解决信息不对称制约的问题有关。有些企业特别是小企业管理往往不够规范,信息公开少,企业经营情况不透明,客观上增加了银行授信工作的难度。(4)融资结构失衡和融资渠道不畅。今年上半年银行新增贷款31.45亿元,而三大产业贷款新增11.56亿元,只占新增额的36.7%,新增数中多数是票据融资和政府借款,融资结构失衡和融资渠道不畅,抑制了企业创新的活力,制约了企业的发展。

四、实施产业集群战略,加快工业经济转型升级步伐

1.拓展提升领带服装产业。巩固发展领带服装的传统优势,加快产业融合步伐,积极拓展延伸产业链和产品区间,以现代科技成果和品牌营销理念促进产业改造升级,努力打造“21世纪国际性领带都市”和“全球真丝产业集聚地”,进一步提升领带服装产业对市域经济的支撑作用。到2011年,争取领带服装行业销售收入200亿元以上。积极拓展领带终端市场,鼓励收购、兼并、参股国外营销公司或在境外设立分公司。致力领带品牌营销,鼓励企业在著名媒体投入广告、开展直营连锁和进驻国内外著名商厦。积极推动领带产业链向上游原料环节延伸,鼓励外拓规模化蚕桑基地。积极鼓励领带产业整合提升。切实提高针织和服装企业的装备水平,鼓励引进全自动电脑横机等先进设备。积极拓展高档家用纺织品等相关产业,加大相关产业链延伸项目的政策支持力度。

2.做大做强机械电机产业。充分发挥机械电机产业门类众多、专业特色明显的优势,积极推动先进制造装备、电子信息技术和新材料等高新技术成果在机械电机产业中的应用,加快建立推进专业化大协作生产体系,促进机械电机产业整体做大做强,使之成为调整产业结构的重要阵地和集群经济发展的新标杆。到2011年,力争机械电机行业销售收入100亿元以上。充分发挥“中国小功率电机生产基地”优势,切实加大电机新产品研发力度,设立浙江省小功率电机检测研发中心,努力建成电机研究院。着力提升电机企业装备水平,鼓励企业引进高速冲床、自动绕嵌线机等关键生产设备。大力引进和培育汽摩配企业,加速区域产业链的配套完善。积极推动建设模具加工服务中心,实现模具资源共享,提升机械电机产业的模具加工水平。

3.创新发展电器厨具产业。积极创新电器厨具产业的发展理念和发展模式,推动产业价值链从主要依托生产环节为主向研发和营销环节延伸转轨,切实提高产业竞争力和产品附加值,加快形成具有广阔发展空间和强劲创新活力的电器厨具产业集群。到2011年,争取电器厨具行业销售收入100亿元以上。切实提高厨具电器产品的研发设计能力,推动厨具电器产品向多样化、系列化、成套化和新颖化方向发展,重点支持高性能、智能化、健康型和环保型新产品的研发生产。充分发挥“中国厨具之都”的优势,努力打响“嵊州厨具”区域品牌。鼓励引进国际战略投资者,积极引导厨具企业开拓国内外市场,大力引进和培育电子信息企业,促使加快形成群体规模优势。

五、关于金融支持产业集群转型升级的思考

资金是企业的血液,缺乏资金保障和支持,产业的升级就难以启动和推进。因此,推动产业集群转型升级迫切需要金融服务模式的创新。笔者认为应从以下几方面进行思考:

1.鼓励企业在境内外上市,引导企业开展资本经营。优先支持符合转型升级方向的企业通过上市融资、债券融资等方式获得转型升级的资本,着力培育上市梯队。目前嵊州市共有18家企业列为上市培育对象,其中6家已完成股份制改造,除三鼎工具外,还有一家企业已报国家证监会等待批准。

2.搭建银企对接平台,引导金融机构加大转型升级的金融支持力度。通过银企对接,推动银行与企业加深了解,加强合作。鼓励和引导金融机构加大对领带服装、机械电机、电器厨具三大产业集群的支持力度,一是要调整优化信贷对象的企业结构,增加扩大中小企业特别是小企业、微小企业的贷款规模和贷款数量;二是要调整优化信贷资金的期限结构,中小企业转型升级需要中长期资金的支撑;三是要调整优化金融业务品种结构,减少中小企业融资成本。还要支持企业进行技术改造,加快新产品开发,提高产品的科技含量,扩大生产规模,形成规模效益,增强其产品的市场竞争力和市场占有率,促进集群产业扩量提质,切实转变增长方式。

3.创新金融产品,切实保障工业经济转型升级的资金需求。坚持金融创新服务中小企业的导向,不断创新金融服务手段,在风险可控的前提下,扩大有效担保物范围,尝试推广无形资产、有价证券、应收账款、仓单质押等新型信贷产品,充分发挥动产、不动产、股权、债权等的抵质押作用,适应产业集群发展需要,。

4.解决中小企业融资信用担保问题,加强担保机构建设。突破传统融资担保方式,建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系,特别是要支持依托行业协会组织的担保机构发展,把解决中小企业融资与培育企业信用制度有效结合起来,促进产业集群发展。建议财政安排一定的中小企业信用担保和风险补偿专项资金,设立再担保公司,为担保公司提供担保,通过风险链的延伸,使贷款风险得到有效分散和控制,撬动的贷款资金能成倍增长,为中小企业发展拓展融资渠道。

5.完善信用体系建设,实现资源信息共享。开展企业信用等级评估,依据信用等级高低实行重点扶持,合理确定贷款执行利率。加快征信体系建设,进一步发挥信贷登记咨询系统作用,实现信贷信息共享。建立重点企业生产、经营和风险监测预警分析制度,维护重点税源企业生产经营监测分析系统,发挥政府、部门、银行和企业之间的横向沟通作用,及时防范和化解企业信贷风险,促进地方经济稳定运行。

6.防范金融信贷风险,实现经济、金融协调发展。在大力支持产业集群发展的同时,要严格按照国家产业政策与信贷政策规定,正确处理信贷支持与防范风险的关系,加强对信贷资金使用的监控及流向的跟踪检查。针对产业集群的特点,建立严格的统一授信制度,控制集团客户、关联企业贷款风险,防止多头授信等情况的发生,提高新发放贷款质量。在支持产业集群发展中不断提升自身实力,实现经济、金融协调发展。

(作者单位:中国人民银行嵊州市支行 浙江嵊州 312400)(责编:若佳)