高职院校《旅游政策法规》课程教学浅析

罗朝霞

摘 要:旅游政策法规课程是旅游专业的一门专业必修课程,该课程要求任课教师既是旅游方面的专家,又掌握一定的法律法规知识,教学难度较大,任务艰巨。文章结合多年的教学经验和实践研究,就该课程的教学目的、教学方法、教学内容和教材建设等方面进行了探讨。

关键词:高职 旅游政策法规 课程 教学

中图分类号:G714 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)11-139-02

旅游政策法规课程是高职院校旅游管理专业的专业必修课程之一,是旅游管理专业教育中一门重要课程。江苏省导游资格考试笔试科目《导游法规知识》、领队考试中《政策法规与职业道德》等考试课程都和该门课程有相似之处,其主要内容也是该门课程教学中的重点内容。但目前该门课程的教学存在一定的困难:一是高职院校旅游专业的学生公共基础课程普遍缺乏法律基础知识,这对学生理解书本上的有些法律法规知识存在一定的难度;二是旅游专业学生对法律知识的学习兴趣不够浓厚,再加上我国旅游基础研究的薄弱和我国旅游管理体制的不够健全,旅游政策法规体系本身不够完善,目前出台一部完备的国家旅游法的可能性不大,所以旅游政策法规课程教学任务艰巨,搞好旅游政策法规课程的教学是一个在教学实践中不断探索和研究总结的过程。联系扬州市职业大学该专业学生的实际情况,通过长期的教学实践,笔者就高职教育该课程教学过程中的几个方面的问题进行探讨。

一、明确教学目的,注重对学生基本素质和职业素质的培养

北京第二外国语学院旅游法律与产业规制研究中心学术秘书王天星认为,旅游法规的教学目的是培养既懂旅游又懂法律的复合型人才,笔者认为高职院校旅游政策法规课程的教学目的是培养具有一定旅游法律法规常识的中高级旅游专业管理人才,既懂得国家在发展旅游事业方面的方针政策和主要的法律法规,在不违背国家政策和法律法规的前提下,努力工作,诚信经营,又能够有效预防和处理简单的旅游法律纠纷的综合型应用人才。所以在教学过程中,我们不是以法律和法学知识为主要的教学内容,也不是培养学生法律案件的分析辩解能力,而是要求学生在掌握一定的旅游专业知识的基础上,能熟悉旅行社管理法规、导游人员管理法规、旅游饭店管理法规、旅游景区管理法规等理论知识,掌握旅游行业的游戏规则,能规避一些常见的旅游法律纠纷,能分析和有效处理简单的旅游法律纠纷。

旅游政策法规课程是面向旅游专业学生开设的一门专业必修课程,主要要求学生掌握专业技能和培养学生的专业素养。由于目前旅游专业的就业方向主要是服务性行业,而社会上对旅游专业人才的认同度还不是很高,如果想成为一名优秀的旅游企业管理人才必须从基层一步一个脚印做起,并且要有吃苦耐劳的精神,所以导致旅游专业的学生或多或少都存在一定的专业思想,在平时的教学中,应提高学生对本专业的认知,增强学生的专业认同感。只有学生认同本专业了他才有可能去钻研专业知识和掌握专业技能,遵守职业道德,遵守法律法规。

二、精心准备课堂讲义,挑选辅助教材,加强教材建设

讲义是教师上课的主要参考资料,也是教师授课的主要内容,所以授课教师应精心准备。教材是根据教学大纲和实际需要,为师生教学和学习之用而选编的,它系统地阐述教学大纲规定的内容要点。因此选用合适的教材是至关重要的。

目前高职旅游政策法规课程的教材有很多版本,笔者认为该课程的教学应以任课教师的讲义为主,并选用一两本教材为主要参考资料,提倡学生利用现代化的教学工具和教学手段搜集自己需要的知识和资料。国外很多著名大学教师都没有指定的教材只有自己的讲义,然后是一系列的辅助参考资料。目前我国的旅游政策法规体系还不够完备,完全依赖一两本教材以达到教学目的,既没有科学性也不具备时代特征,有时候还可能对学生产生误导。例如:笔者所在学校现在正在使用的是2007年7月东南大学出版的陈国生主编的《旅游政策法规》,书本沿用的是2006年以前的国家有关旅游政策法规方面的知识,但是2009年初国家新出台了《旅行社条例》,导致一系列法律法规的变动和修改,该教科书现在用的有些法规就已经过时,所以该课程的教师不能生搬硬套,照本宣科,必须及时更新自己的知识库,与时俱进。

辅助教材应选用教育部有关高等职业教育的规划教材或者精品教材,并且是最新出版的。因为随着旅游业的发展旅游方面的教材层出不穷,但有些教材存在一定的缺陷:法律条文知识较多,结合旅游实践的案例较少;知识陈旧甚至过时,配套习题没有很好的编排;教材体系混乱等,旅游方面由于国家没有健全和统一的法规,所以各个部门和地区有自己的部门或地方法规条例,如果采用的教材版本不新的话就有可能导致学生获得过时的知识。教材的名称建议采用《旅游政策法规》。另外,旅游法规课程兼顾旅游和法律两方面的知识,对于旅游专业的老师来说教学本身就有一定的难度,对于旅游专业的学生来说学习更是一个难题,江苏省每年导游人员资格考试的《导游法规》的及格率是三门笔试科目中最低的一门。所以要加强配套教材建设,例如:《旅游法规案例汇编》、《旅游法规习题库》、《旅游政策法规案例解析》、《旅游政策法规研究观点评析》等。鼓励学生利用现代信息技术手段,多了解和分析现有的旅游政策和法规,多参与实践,在实践中理解和掌握现有的政策与法规。

三、精心编排适合本专业的教学模块

目前大多数的高职院校设置的该课程的课时数不多,但需要讲解的知识点又非常多,所以教师应因材施教、有所侧重,在有限的时间里面将重点、难点讲透,并结合专业特色主要讲解学生需要掌握的知识点。从目前市场上现有的该课程的教材来看,主要涉及到旅游政策法规概述(国家发展旅游的方针政策、国内外旅游立法进程、旅游法律关系等)、相关联的法规(合同法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、食品卫生法等)、旅游相关部门法规(旅行社管理法规、导游人员管理法规、旅游饭店管理法规、旅游景区管理法规、旅游出入境管理法规、旅游保险等)三个大的方面的内容,事实上由于课时有限,涉及的内容又相当丰富,所以教师不可能在现有的时间里面将所有内容都讲透,笔者认为教师应根据专业需要和学生特点有所侧重,例如:对于旅游管理专业的学生应重点讲解:旅游合同法规、消费者权益保护法、旅行社管理法规、导游人员管理法规、旅游出入境管理法规等内容;对于酒店管理专业的学生应重点讲解:旅游饭店合同法规、消费者权益保护法、旅游饭店管理法规等。2009年国家新出台了旅行社行业管理方面的法规《旅行社条例》取代了1996年的《旅行社管理条例》,此条例的出台意味着一系列新法规的产生,也意味着现有的旅游政策法规课本都已经过时,教师不能完全照本宣科,必须学习和了解新的法律法规并向学生进行传授。

该门课程有的学校是作为职业基础课程,在大学一年级开设,有的是作为职业技术课程,在大学二年级甚至三年级才开设,所以教师在上课前应对所授对象有所了解,对于一年级的学生应多传授基础知识和基本法理,对于高年级学生应注重他们对相关案例的分析处理能力的培养和重点法规知识的掌握。就课堂效果来说,笔者建议该门课程最好作为职业技术课程在高年级的学生当中开设,让学生有了一定的专业基础知识,对该专业有了一定的认知后开设该课程可以让学生对相关问题的理解更加透彻,对一些法规的认识会更加深刻。

四、努力改进教学方法,运用多种教学手段,提高教学效果

先进的教学方法和良好的教学手段的应用,有助于学生对知识的吸收与理解。旅游政策法规课程的传统教学方法是老师讲学生听,一块黑板、一支粉笔就可以满足教学的需要,但是这样的教学模式,教学效果一般而言是不会太理想的。笔者尝试使用下列三种方法相结合来完成本课程的教学:一是提问讨论法,课前教师提出问题,学生根据书本知识和自己的理解来回答教师的提问,并展开讨论。例如:《导游人员管理条例》明确规定导游人员在带团过程不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费,但现实生活中导游收取小费的现象却屡见不鲜,请问你对此有何看法,应如何避免或减少此现象的发生?二是案例分析法,生动的案例能使枯燥的法理、法规变得生动,让学生更容易理解和接受。案例教学能给学生提供一个真实的模拟“实战”战场,促使学生理论联系实际,并能激发学生的学习兴趣,锻炼学生思考问题和解决问题的能力,是提高学生应用技能的有效方法之一。教师在课前认真搜集相关案例,认真准备,提供给学生的案例最好是真实可靠、并且具有一定科学性、思想性、针对性、时效性、趣味性和典型性等特点。三是知识竞赛法,旅游政策法规知识大多数是学生将来走向工作岗位必须掌握的一些基础知识,单靠教师上课讲授,学生听讲,很多知识到了毕业后都已经遗忘,所以最好是通过各种途径让知识得到巩固和提高,组织知识竞赛是一种行之有效的方法,学生通过知识竞赛,学生亲自准备,亲自组织和亲自参与,知识得到了巩固,能力也得到了提高。在教学手段上最好采用多媒体教学,通过美丽生动的画面增强学生的学习兴趣,减少法律法规知识学习所带来的枯燥感。

另外,旅游政策法规课程还需要任课教师平时不断钻研旅游和法律法规知识,既是旅游专业的行家里手,又懂得各项法律法规知识,能正确理解和分析国家相关政策方针,能真正做到传道、授业、解惑。

上好一门课程并不是一朝一夕的事情,需要任课教师和全体同仁共同努力,在此笔者也只能以寥寥几句和各位共勉。

[本文为扬州科学学院(筹)2007年度院级教科研项目,项目编号:07513]

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(作者单位:扬州市职业大学 江苏扬州 225009)(责编:吕尚)