把滨湖新区建成宜商、宜居、宜游的新城区

汪名旵

《决策》：宁董事长您好。合肥141城市空间发展布局，即一个主城区、四个城市组团、一个滨湖新区，各个组成部分都有不同的功能划分。滨湖新区的功能定位是什么?宁波：城区的目标和定位决定城区的未来。滨湖新区拥有省会的政治地位和巢湖的自然资源，这两大资源的有机结合，构成了滨湖新区的核心功能即行政办公和旅游功能。根据滨湖新区近期发展规划，滨湖新区将加快构筑与先进制造业相配套、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，把滨湖新区建成区域性的金融会展中心、区域性的商贸物流中心、区域性的旅游休闲中心、区域性的文化艺术中心、区域性的服务外包中心和行政办公中心。

《决策》：滨湖新区的建设已历时三年，进展迅速，成绩斐然。总结这一段时间的建设实践，有何经验可循?

宁波：三年来，我们秉承“立大志、谋大略、吃大苦、成大业”的滨湖精神，坚持政府主导、市场运作、滚动发展的思路，建设发展取得初步成效，主要抓住了以下几点：

一是有一个好的规划。滨湖新区总体规划坚持“高起点、国际化”的原则，于2006年春节前后在互联网上面向全球招标，有102家投标。经过严格的筛选，最后由深圳市规划总院对入围的8家方案进行优化整合，形成了最终的规划方案。方案突出“生态环保”的理念和“独具魅力”的发展方向，集中了国内外高级别规划师的智慧，集中了全市人比的意愿，科学布局，为新区健康、可持续发展提供了依据，

二是有一个好的选址。我们认真汲取改革开放以来，各地开发区和新区建设的经验和教训，坚持创新，科学决策，按照“规划要好，起步要小，行动要早，两个依托”的原则，滨湖新区3 5平方公里启动区选址在沪蓉高速以东，紧邻国家级经济技术开发区开始建设。好的选址让滨湖新区以较小的成本迅速启动，扎堆建设，快速发展，为滨湖新区的迅速崛起奠定了坚实的基础。

三是坚持“四个优先”。我们在滨湖新区建设发展·h始终坚持“四个优先”的原则，开创了滨湖新区的发展模式，即坚持基础设施优先，虽然滨湖新区目前在建只有8.23平方公里，但高规格路刚已经围合到了30平方公里，使新区与其它各区实现快速连接；坚持社会事业优先，首先把全 市乃至全省最好的=三所学校整建制搬迁到滨湖新区，在新区开建全省规划最大、配套最齐全的三级特等医院，解决群众的“后顾之忧”；坚持群众利益优先，率先建没回迁房，按照中高档标准建设，第一批拆迁百姓在2008年春节前搬进新家，也为其它拆迁百姓树立了标杆；坚持聚集人气优先，滨湖新区第一批商品房滨湖明珠、滨湖品阁只面向合肥市首次置业、有稳定收入的市民购买，并且交房后八个月内要入住，如今已全部售完并交付业主，入住率高达到90％，同时40万平方米的Shopping Mall明年春节前10万平方米将正式对外营业，拥有24000户的滨湖世纪城巨型社区春节前也将有1000左右交付住人，将会为新区迎来第一批“人潮”。

四是突出生态环保。合肥是全国唯一的濒临五大淡水湖的省会城市，八百里巢湖，这一得天独厚的优势。滨湖新区建设始终坚持“保护生态、修复生态、治理污染、不新增污染”的工作思路，“不让一滴污水流进巢湖”坚持可持续发展，节约利用资源，在城市和小区中率先引入中水回用系统，在道路照明、建筑亮化中全力组织太阳能、风能等可再生能源的开发利用，将循环利用理念引入滨湖生活；开展巢湖岸线生态整治工程，恢复湿地功能，涵养动植物群落，打造森林城区，让城与湖，人与自然和谐共生。日前，国家住房和城乡建设部下发安徽省人民政府，原则同意滨湖新区作为城市生态建设示范区，更加坚定了滨湖新区走生态路线的道路。

五是创新管理模式。滨湖新区建设在管理模式上进行大胆创新，实行建管分离。滨湖新区建设指挥部负责规划、招商、融资、土地使用、项目的投资管理等，工程建设交由合肥市重点工程局，拆迁安置等各项社会事业交由所在地——包河区政府，建成一项交一项。实行建管分离体制，既可避免多头管理、政出多门，职能交叉，又能让我们集中精力抓建设、抓发展，从而提高工作效率。

《决策》：滨湖新区目前的建设速度和建筑质量让人赞叹，但美好的发展前景更让人向往。您能否给我们展示一下滨湖新区未来的画卷?

宁波：未来的滨湖新区，将是现代化建筑标志的新城区、生态文明的新城区和文化繁荣的新城区。

第一，建成现代化的新城区。当今国外提出“紧凑城市”的新城市概念。紧凑城市的主要特征为城市高密度、功能混用和紧凑以及密集化。滨湖新区规划正在吸收部分国外的新思想。在节约集约用地的原则下，尽可能布局高层建筑，同时又扩大绿化面，高度重视城市特色，重视城市颜色、景观规划和城市文化。要把城市创新思想和理念贯穿到每一个项目，让滨湖新区处处闪烁创新的光芒，使其真正成为合肥未来新形象的集中展示区，成为新理念、新体制、新机制、新技术、新材料、新业态的最佳载体，使“开放、创新、领先、快捷、舒适、大气”成为滨湖新区的代名词，让滨湖新区令人神往。

第二，建成生态文明的新城区。滨湖新区外湖和内湖的资源构成了自己发展商务房地产的独特优势，必须重视规划发展高品质的商务写字楼群，使之成为区域性经济中心。滨湖新区目标要建立适宜人居的小区，不仅要完善公共设施，还要给居民提供更多的生活服务，提高生活区的品位。滨湖住宅小区要以高中层建筑为主，合理规划绿地公园与之搭配，在园中建城，使之成为中国新城区建设中“城湖辉映、宜居宜游、天人合一”的光辉典范。“不让一滴污水流进塘西河，不让一滴污水流入巢湖”是我们始终坚持的目标。不久的将来，塘西河两岸将伴随流淌的河水，形成特色水街、主题公园等旅游休闲的好处所。借鉴建设塘西河生态廊道的经验，我们还在规划建设十五里河生态廊道、三汊河湿地公园、巢湖沿岸的亲水空间。一个生态文明的新城区将呈现在世人面前。

第三，建成文化繁荣的新城区。在滨湖新区的新开拓地，我们可以用各种现代化的载体去展示各种文化的精髓，努力传承文化并创新文化，打造安徽特色文化。滨湖新区文化广场——人民广场即将呈现巢湖之滨，由南至北规划依次布置渡江战役纪念馆、合肥国际创新展示馆和安徽名人馆等大型文化展览建筑，让人民群众在滨湖新区不但能享受交通的便捷、商业的繁荣、服务的快乐，又能享受文化艺术的氛围，全方位提升居民幸福感。要通过造势，引导市内外优质文化企业向滨湖集聚，逐步形成中部地区影响最大、功能最强、品位最高的文化中心，把滨湖新区打造成为一个时尚新城。