浅析事业单位财务管理中存在的问题及其对策

庄卫强

摘要：事业单位财务管理是事业单位行政管理与经济活动的重要组成部分，关系到事业单位资金效益的正常发挥乃至事业单位的健康发展，对于事业单位是非常重要的。本文从事业单位财务管理中存在的问题出发，针对问题提出了进行事业单位财务管理的相应对策。

关键词：事业单位财务管理问题对策

一、前言

事业单位财务管理，是指行政事业按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。加强事业单位财务管理，建立健全相应的内部财务管理制度，规范财务收支行为，是保障财政改革各项政策贯彻落实的重要措施，也是和谐社会建设的一个重要方面。但是，随着我国事业体制和行政体制改革的不断深化，原有的事业单位财务管理模式在很多方面已不太适应现行管理与服务的需要。特别是随着会计核算中心、政府采购中心的运作，行政事业单位财务管理上升到多方监管、共同治理的高度。

二、事业单位财务管理中存在的问题

1、单位内部控制体制不畅

会计岗位配置和人员配置不够合理，职责不明确。会计事前、事中、事后审核监督不严。也有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的单位也不能发挥应有的作用；单位内部控制制度有待完善。一部分单位对建立内部控制制度不够重视，已建立内部控制制度的单位，部分控制制度不全或是有关内容缺乏合理性、缺乏可操作性。但更多的还是有章不循。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的作用。

2、收入和支出管理不规范

一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，进行“统一管理，统一核算”，有关部门虽然对收费问题三令五申。但一些单位、部门在利益的驱使下巧立名目乱收费，有的甚至无视《会计法》的规定，私设“小金库”等。支出管理控制不严、随意性较大。支出的审批制度不严格，有的随意扩大开支范围，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯粮，导致部分事业单位前松后紧；有的巧立名目发奖金，提高补贴标准；有的随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象时有发生。如在专项资金列支不属该项目的费用等。甚至有的用虚假发票列支、套取现金等。

3、法制建设不健全

由于财务管理监督机制不健全。对财务管理工作的违法干预或施加不正当影响、法制观念淡薄等多方面的原因，一些单位为了小集体的利益，在会计数据上做文章，假账真算，真账假算，造成账实不符。虚盈实亏或虚亏实盈，以达到转移国家财产、偷税漏税等目的。还有一些单位负责人违法干预财务管理工作，不少单位负责人把关心、重视会计工作用在违法乱纪上，指使、强令会计人员篡改会计数据，以谋求私利或小集体利益。另外，财务管理人员的执法环境差。财务管理工作者是单位负责人领导下的工作人员。其经济利益直接由单位负责人所掌握和决定，财务管理工作者无法真正行使监督职权。

三、事业单位财务管理对策研究

1、统一思想，提高认识

各级财政部门应抓住学习和贯彻江总书记关于财政工作重要论述的有利时机。按照财税工作“三个有利于”的根本标准，调整好新时期财政工作的方向，把工作重点转到加强财政支出管理和改革上来，走出注重“分钱”的偏狭圈子，切实加大部门预算支出管理和监督检查力度，提高财政资金的使用效益。

2、提高财务人员素质

财会人员是财务工作的操作者。其素质和能力的高低直接影响到财经法纪的遵守情况，应通过财政部门组织培训、指导和交流等方式，来提高会计人员的职业道德素质和财会业务素质。首先，提高财会人员职业道德素质，使财会人员树立正确的世界观、人生观、价值观，保持较高的思想政治觉悟，增强其责任感，以《会计法》为行为准则，自律自重，依法理财，做到爱岗敬业，清正廉洁，坚持原则，热情服务；其次，提高财会人员业务水平和能力，掌握做好财会工作必须的财务专业知识。包括基础理论和基本技能。特别是实际业务操作能力。要严格执行财会人员执证上岗政策，对无证上岗的人员，要限期取得上岗证，对无法取得上岗资格的要及时予以撤换

3、加强收入和支出的管理

事业单位应将各项收入全部纳入单位的预算，进行统一核算和管理；各项收费应严格按照国家规定的收费范围和标准，使用合法票据；充分利用现有的人、财、物，合法组织各项收入，不断拓展服务和经营范围。扩大财源。事业单位应严格执行国家有关财务规章制度所规定的开支范围和标准，厉行节约，杜绝不合理支出；严格支出审批程序；严格划分公私界限，对不合法或手续不完备的开支，财会人员应当拒付；各项费用应按实列支。不得虚列虚报；应加强对专项资金的管理和监督，按财务规定“专款专用、专项列报”加强对收支的管理是建立健全财务管理制度的重要方面。

四、总结

为了适应新形势的需求。许多事业单位尝试通过在内部实施经济责任制的方式，调动各职能部门和工作人员的积极性，进而提高社会效益和经济效益。经济责任制要求把财务管理工作渗透至事业单位建设、消费的各个环节，监督各职能部门力争以最小的投入获得最大的收益。但财务管理毕竟是一门广泛的综合性的管理体系，它涉及到财务管理部门的设置、会计人员的配备、会计方法的选择等多项内容，事业单位只有采取科学、合理、系统的体制与方法才能有效加强财务管理工作，进而取得长足发展和社会与经济效益的最大化。

参考文献：

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[2]仇学农，浅析我国事业单位财务管理的不足与完善，现代商2008年35期

[3]江楠，加强事业单位财务管理促进财务工作规范化，现代农业－2008年12期