关于加强土地市场信息化建设工作的思考

胡友斌 沈 昊

信息化技术是促进土地市场健康发展的重要手段。随着国内各城市土地市场信息化工作的迅猛发展，为城市土地市场实现市场信息化提供了日趋成熟的外部条件。而在内部需求建设中，各市网络报件和网络办公建设，也为土地市场信息化建设奠定了基石。下面笔者浅谈对加强土地市场信息化建设的几点认识：

一、武汉市土地市场信息化建设的主要内容及特点

2009年武汉市土地市场建立网络报件系统，将各远城区、开发区商业、商品住宅等两类经营性用地项目集中到土地有形市场，按计划、分步骤的进行了公开交易，该系统也成为建立武汉市统一土地有形市场工作的亮点之一。同年，土地有形市场开展了内部网络办公系统的建设工作，收集整理了业务工作程序，逐步对现有办公手段进行革新，确保下步运行工作的顺利开展。未来还将建立“武汉土地市场网”门户网站，构成配套完备的服务体系，提高土地市场服务水平和服务质量。

(一)电子网络报件系统

网络报件系统是利用计算机系统收集各远城区、开发区项目电子档案资料，利用该系统开展报件收件工作，方便双方进行项目对接，其优点主要体现在快速发现档案资料的疑点和异常，避免报件收件反复操作，提供查找问题的指南，提高报件收件效率，节约时间和资源成本，提高工作的质量和水平。

(二)内部网络办公系统

内部网络办公系统是结合土地市场承办机构的职能和业务办理程序，建立可提高工作效能，规范业务程序，加强对业务工作的实时了解和跟进，主要解决旧办公模式下业务办理衔接不当、档案资料不清、办事效率缓慢等问题。同时，一体化的平台亦能促进市场业务的拓展，从源头规范办公行为，增强社会的监督权和知情权。

(三)待建门户网站

目前，中国网民总人数超过1.1亿人，网站数量超过69万个，互联网已深入到社会生活，成为影响力大的新型媒体。武汉市土地市场正抓紧开展配套建设，健全完备的服务体系，研发集土地交易、信息发布、招商展示、咨询洽谈为一体网络服务平台，利用信息化技术推进土地市场全面健康的发展。

二、武汉市土地市场信息化建设现状的主要问题

(一)数据质量问题不容轻视

数据信息是市场信息化的基础原料，完整的数据信息是实现信息化的根本。特别是电子化后，从纸质文件到电子文件都存在数据格式不统一等原因，致使数据完整性和准确性存在差异。数据质量存在的问题，是目前各市土地市场收集数据所面临的共性问题。

(二)加强引进和培养人才的力度

从土地市场建设和信息化发展格局的整体角度来说，开展建设工作不仅缺乏计算机信息技术专业人员，更缺乏的是兼具两方面知识的复合型人才。实践证明两方面知识结合，才能保障工作长期顺利的开展。

(三)信息化配套建设不足

武汉市土地市场信息化建设正处于起步阶段，前期工作确有实效，但与先行开展建设的城市对比有一定差距，其中市场配套建设中，无专业的土地市场网站，仅在上级机关网站发布交易公告与交易信息。致使极少数媒体不核实不判断就擅自发表了错误信息。此类问题的出现，已不符合当前快速发展的新形势。

三、对土地市场信息化建设的建议与思考

(一)以科学发展观为指导，认真查找建设缺陷。

土地市场信息化建设必须以科学发展观为指导，坚持“统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施，整合资源、讲究实效、加强管理、保证安全”的原则和“一体化”要求，进一步明确信息化建设的总体目标和主要内容，加强土地市场信息化建设的集中统一领导，理顺建设的工作机制，将各项工作全面纳入一体化管理。

(二)强化承办机构整体结构，增设土地市场信息化办公室。

随着信息化工作需求导向，设立信息网络办公室能更好的开展以下工作：一是市场信息化建设工作的统筹规划、监督、管理和协调；二是组织建设市场信息化发展的制度保障体系和标准体系；三是信息资源的整合、发布和管理；四是与各市土地市场形成信息数据交流平台；五是负责综合平台、数据库和各类软硬件系统维护；六是加强管理，对设备采购和使用加强运行和监管机制。

(三)打造权威门户网站，巩固区域土地市场核心地位。

为提高市场服务水平和服务质量，各土地市场建立网站，却忽略网站的重要性和可拓展性，笔者认为土地市场网建设需着力七方面来实施：1网上交易：建立市场供需项目库，确保供需成交数据集中化。实现一级市场网上招拍挂电子交易，二级市场出让用地网上自选自购等新形式。2信息发布：加大土地市场信息发布力度，客观反映土地市场形势，引导理性的市场投资，稳定市场心理预期，促进市场理性发展。3招商展示：加大招商推介力度，利用网站对外界进行网上推介会，达到多个城市土地供需信息互通的目的，也为城市重点项目的招商策划等工作创造条件。4市场数据分析：通过广范围的数据对接，将收集整理后集中监测分析，准确把握土地市场运行走势，为调控土地和房地产市场及当地政府决策提供科学依据。5新闻媒体互联：与市主流报刊建立合作机制，开设土地市场网报刊新闻专栏，确立发布信息渠道的权威性和准确性，为土地市场健康发展提供保障。6提高市场透明度：推进电子办公程序公开，服务于社会并接受社会监督，提高工作透明度，避免暗箱操作。7咨询洽谈：开设信箱、论坛，邀请院校专家讨论分析，为广大社会群体提供相互交流的平台，为市场增添活力，也为土地市场建设工作提供完善的“意见箱”。

四、结束语

加强信息化高新技术手段在土地市场上的运用，完善开发各类系统功能，提高工作人员综合素质，充分应用各类系统，加强土地市场建设经验交流，加强信息公开共享，相信不久的将来，信息化技术将辅助土地市场工作全面的提高。