现代设施不能没有现代管理

翁 鸣

即将投入运营的武汉广州高铁备受关注，已成为中国经济发展的重要特征之一。目前，国内城市无论是道路、楼宇、机场，还是地铁、公交车等都展现出崭新的面貌，受到各方赞誉，但与此相比，公共设施的设计管理却相对滞后，令中国城市大为丢份。

以城市地铁为例，国内某大城市建成了机场快速轨道，但是它并不与地铁接轨，还缺少上下电梯设施，结果搭乘机场快轨的旅客无不气喘吁吁，要手提肩扛行李去征服几层楼的高度。而无论是伦敦地铁还是东京地铁，乘客都能够很方便地经地铁换车前往机场，充分发挥出城市交通系统的便捷和优越。虽然这两个城市地铁有部分建筑已经有些陈旧，但其科学管理的精细程度是不容置疑的，高水平管理服务在一定程度上弥补了设施的陈旧。

以城市公交车为例，一些城市为了应对高峰时乘客拥挤现象，设计了分门分流上下车的方案。这种改善拥挤的愿望无可非议，但是有时乘客过于拥挤而难以实现原来的方案。进一步观察可知，其原因在于公交车的中间走道相当窄，有的车型车厢走道最窄处不足1米，当走道内两边站有乘客时，分流就难以实现。实际上，奥地利城市公交车就是宽体型车厢，并有护栏保证乘客在前门分别上下车，这样可以分别适应高峰时间和非高峰时间的不同情况。

虽然上述都是一些小事情，但是却说明一个重要道理：一个国家的现代化公共设施应该与科学、合理的管理思想和方法相配套。不过，由于有些人缺乏对城市、民情的深刻了解，设计人员和管理人员热衷于作表面文章，很少以消费者的身份主动地感受生活，结果忽视了对公共设施的运营管理。结果，公共基础一片大好，人们却感受不到舒适的服务，甚至为挤公交、换乘而发愁。据统计，多数北京市民用于换乘及赶赴车站的时间就占行程总时间的40%，而16%的乘客换乘距离超过1000米。

笔者认为，中国的城市化还需要做很多努力，而加大公共设施建设是推进城市化的有效途径。如果人们只考虑公共设施建设速度，而不去考虑如何管理和利用公共设施，建设硬件升级较快，而管理软件升级较慢，这些公共设施不仅无法充分发挥其功能和作用，而且还会发生资源闲置或浪费的情况，影响服务质量，与推进城市化的目标是不符的。▲(作者是中国社会科学院研究员。)