消毒餐具市场调查

安先生用餐结账时发现,消费明细单上冒出了6元餐位费,询问得知费用为4套消毒餐具费,安先生认为此举侵害了自己的知情权,将餐馆诉至法院。近日,北京市朝阳区人民法院对这起由消毒餐具引起的案件进行一审判决,要求餐馆退还6元消毒餐具费。

一套套由消毒餐具公司消毒的杯碗勺碟塑封后,被送往大小餐馆。目前北京散落着大大小小几百家消毒公司,然而,比知情权更加令人关注的是,消毒餐具是什么时候走进餐馆?餐具的价格由谁来制定?消毒餐具行业是否有相应的法规作为规范?

一纸规定 消毒餐具走热京城

上午10时,位于北五环外的孙河乡一个偏僻的农村里,一排排已塑封好的消毒餐具堆在办公室外墙,密密匝匝地码了一米多高,甘柱开的消毒餐具公司就开在这里。

甘柱开,年近四十,15年前从江西来到北京打拼。甘柱开一谈起北京的消毒餐具行业就不住地摇头。

2007年初,一位朋友向甘柱开推荐了消毒餐具这个新兴的行业。随后的一个月中,甘柱开不断出入北京的大小餐馆,他意识到这是个巨大的商机,“因为在北京的饭店里,我从来没有见到过提供这种消毒碗筷的服务。”

为了摸清餐具消毒行业的投入和运作,甘柱开去了广西桂林做市场调查。“在广西,餐具清洗消毒已经形成了规模化的服务公司。最大的公司日消毒碗筷可以达几万套。”甘柱开了解到,当地绝大多数餐馆都把餐具消毒的工作交给了餐具消毒企业来做。于是,回到北京后,他立刻与一个朋友商量开一家餐具消毒公司。“最开始投入了几十万租厂房买设备,我的公司在北京应该是最早的一批消毒餐具企业。”

半年后,正当甘柱开的生意走上正轨时,2007年9月,北京市产品质量和食品安全专项整治现场会上,市食品办负责人表示,全市中小餐馆的餐具将统一由消毒公司消毒。甘柱开初听消息,立刻感觉无比振奋,“可能是和迎奥运也有关系,当时就想消毒餐具的春天终于来了,我又加大投入,买设备、建厂房,一共投入了将近200万。”

水里涮涮 黑作坊撵溃“正规军”

甘柱开的公司每天销售的消毒餐具也突破了1万套,甘柱开介绍,食品办建议餐馆统一套装的消毒餐具以1元的价格推荐给食客。统一消毒后的餐具与餐厅内的原有餐具看上去并不“配套”,一般都印有消毒公司的名称。“当时我们可以以一元钱的价格卖给餐馆,公司有一定的利润空间。”

可惜好景不长,甘柱开突然发现,公司的销售开始走下坡路,三分之一的客户不再订他们的消毒餐具,“销售价格也从一元钱一套跌到了8毛多一套,而消毒一套餐具的成本是7毛多,公司的利润变得微乎其微。”看着老客户被这些黑作坊抢走,他急得睡不着觉。

甘柱开说:“这种情况的出现主要是规定出台后,很多人看到了这个行业的利润和发展,开始办厂。同时,不正当竞争也随之出现,有些厂家只是用水清洗,省去了消毒过程,因此能以很低的价格把餐具卖给餐馆。”甘柱开称,他光消毒生产线就花了几十万,每套消毒餐具都要走8道工序。每两个月,甘柱开都会将消毒后的餐具抽样送到朝阳、东城等卫生部门检测,检测一次需要360元。而黑作坊,简单水洗后直接包装,谈何投入和成本?

记者了解到,黑作坊在各地都很盛行,以至于南方一些城市,消毒餐具的黑作坊将正规军撵出了市场。还有的企业,将自己的消毒业务外包,导致问题不断。而有关消毒餐具本身的投诉,在各地也逐渐增多。

餐馆热衷 既省开支又有赚头

朝阳区管庄附近的一家中型餐厅,记者提出要求更换普通餐具时,服务员表示餐馆为了顾客健康,只提供消毒餐具。为什么一些餐馆热衷推荐消毒餐具?

“因为可以节省开支。”甘柱开表示,目前消毒餐具的配送模式是消毒公司提供餐具,每日将使用过的餐具回收消毒并包装好,然后配送给饭店,每套餐具一般由碗、碟、水杯、酒杯、汤匙、筷子组成。

另一个原因则是通过使用消毒餐具餐馆有一定利益可图。记者从多家消毒公司调查得知,每套餐具的销售价为0.8元至0.9元,而餐馆则以高于一元钱的价格出售,“这还是正规的消毒公司提供的餐具,如果是小作坊,卖给餐馆的价格很可能是五六毛钱一套。”

一家中型餐馆服务员坦言,餐馆每天能卖出400套左右消毒餐具,每套餐具买入价为0.6元。这样,餐馆每天将获利160元,一年下来就有近6万元的额外收入。使用消毒餐具后,餐馆不用再雇佣洗碗工,省下了水、电、人工费等费用。甘柱开说:“对于餐馆来说,统一消毒餐具,不仅可以解决中小餐饮企业餐具消毒的负担,还能从中获利。一举两得,何乐而不为?”

“低价卖给餐馆的餐具无利可图,小作坊只能减少清洗消毒的环节,甚至不消毒来压低成本。”甘柱开透露,消毒餐具行业的淘汰率很高,很多企业为了占据市场,展开恶性竞争,最后因为入不敷出而倒闭。“我们企业已经度过了最困难的阶段。”甘柱开表示,一些以前跑了的客户又找上门来。这是因为作坊式的餐具消毒公司不稳定,提供的餐具没有任何保证,甚至出现消毒餐具还沾有菜叶的现象。

良心自律 办公司无需卫生证

2007年初,一心想创建消毒餐具公司的甘柱开遇到了一个难题,“由于消毒餐具行业是一个新兴行业,没有一个政府部门负责监管它。”甘柱开跑到了餐具消毒项目需要到所属的卫生部门办理卫生许可证,而得到的答复是:2004年出台的《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》中,取消了卫生部门对消毒服务机构的卫生许可。

甘柱开准备齐了各种材料去朝阳区工商局注册时,工商局却要求企业具备卫生许可证才可以注册。“一边不给办,一边要求办,部门衔接之间有一定的问题。”这让他犯了难。经过了几次奔走,甘柱开了解到,目前北京市消毒餐具公司注册时只需到工商部门办理工商执照就可成立,没有卫生许可要求。也就是说,消毒餐具公司在不用事先取得卫生许可的情况下就能拿到营业执照,“现在的消毒餐具企业都只有一个营业执照,没有任何的卫生许可或者标准来制约。”

卫生监督所有关人士表示,正是由于上述规定,卫生部门已不再对餐具集中消毒单位等消毒服务机构颁发卫生许可证。为了解决当前监管上存在的难题,卫生部门正考虑对餐具消毒企业的设立设置行政许可,从而加大监管的力度。

“这就像是一个游戏没有游戏规则一样,现在做消毒餐具行业的很多正规企业都只能靠良心来自律,定期检查机器和环境的卫生状况。但是这个标准也会因为每家企业不同而出现高低之分。”甘柱开表示,北京市目前也没有明确的消毒餐具行业协会,为了保证质量,他定期把自己的消毒餐具送到朝阳卫生监督所进行检测。

解决之道 消毒餐具将有“管家”

这几天,甘柱开正忙着联系其他消毒餐具公司,筹划组建消毒餐具行业协会的事情。“现在大约有50家企业联名申请成立行业协会。这个行业没有卫生标准,没有定价标准,餐馆是根据自身情况想卖一元卖一元,想卖两元就卖两元。”近日,因为涉及消毒餐具案件频发,北京市朝阳区人民法院向北京市饮食行业协会发出了一份司法建议函。建议函称,目前法律、法规对于餐饮企业收取消毒餐具费无明文规定,协会应对餐饮企业收取消毒餐具费的行为制定统一的行业标准。

北京市质监局一位工作人员介绍,《北京市消毒餐具卫生标准》曾经于今年1月在北京市质监局的网站上公开征求过修改意见,其中内容涉及到餐具采购的卫生标准、工厂的卫生管理、生产过程的卫生要求以及储存、运输卫生要求等。

2008年底,北京市质监局、朝阳区工商局、卫生监督等部门召集多家企业开会,探讨餐具消毒行业发展,甘柱开也成为其中一员。一个月后,甘柱开在北京市质监局网站上看到了公开征求意见的《北京市消毒餐具卫生标准》,他认真地填写了一份意见反馈表。“公示了之后,到现在《标准》也没能正式出台,但我们还是看到了这个行业即将规范的希望。”

北京市卫生局相关部门人员表示,《北京市消毒餐具卫生标准》规范目前仍在进一步研讨中,标准成熟时将向行业推开。

调查雷达 真假消毒餐具肉眼可辨

可以按下包装膜。正规消毒餐具使用环保、可降解的POF包装膜,包装膜受指压后有弹性,可直接接触到餐具;而黑作坊的包装膜材质较脆。

正规消毒餐具使用的是加厚陶瓷,颜色洁白;假冒消毒餐具颜色发黄或发青。

如果餐具潮湿、有水滴、包装膜有雾气的肯定是不合格产品。餐具包装上一般印有生产厂家的明确信息,如厂址、电话等。由于反复消毒,餐具边缘应该留有消毒时机器碰撞的痕迹。正规消毒餐具不应有刺鼻、发霉的味道。如果有异味,则可能是未经过严格洗涤或使用了漂白粉等非法洗涤剂。(赵喜斌)