安塞县县委书记雷鸣雄：力创科学发展的典范之县

坚持把中央精神与县情民意相结合，把近期目标与长远目标相结合．把学习实践活动与推动工作相结合，把县级领导班子与普通党员干部的学习实践活动相结合。把争取外部支持与激发内在活力相结合。

深化了推动安塞科学发展的共识，找准了实现安塞科学发展的突破口。解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，健全完善了保障安塞科学发展的工作机制。

延安市安塞县是全国学习实践科学发展观活动试点县。安塞县按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬延安精神、推动县域经济科学发展、建设美好安塞”为主题，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、促进县域经济持续快速发展为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，在圆满完成实践任务的同时，安塞县委、县政府对当前发展县域经济面临的机遇和困难进行了深刻分析、科学规划，开创了全县经济快速发展、各项事业全面进步、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好发展局面。

实践活动融入日常工作

安塞县在开展学习实践活动过程中，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了推动科学发展、建设美好安塞的共识，解决了一些影响和制约安塞县域经济科学发展的突出问题。

安塞县委多次召开会议在第一时间传达学习中央精神，广泛征求和听取基层的意见建议，建立了学习实践活动领导小组，加大宣传力度，营造浓厚氛围，及时宣传学习实践活动的目的、意义和要求。还邀请了省发展改革委、社科院专家学者，对全县发展现状、发展战略、发展规划、目标措施等进行“会诊”。通过深入调查研究，初步查找出了影响和制约安塞县域经济科学发展的突出问题。

安塞县坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、关注民生、建章立制上下工夫。各参学单位领导班子按照轻重缓急和难易程度，认真制定整改方案，做到了“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方向和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导部门的责任，并及时向党员干部群众公开承诺。严格实行整改方案审阅把关制。主要看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。

实现科学发展的“安塞”经验

通过学习实践活动，安塞县基本经验是，搞好学习实践活动必须坚持“五个结合”。必须坚持把中央精神与县情民意相结合，紧紧围绕解放思想、加快经济结构调整、完善工作机制、转变干部作风开展活动。必须坚持把近期目标与长远目标相结合，从而使学习实践活动成为理清发展思路、落实工作措施、推动县域经济科学发展的强大动力。必须坚持把学习实践活动与推动当前工作相结合，形成以学习实践活动推动各项工作、以破解当前县域经济工作中的难题促进科学发展观学习实践的良性互动，达到了学习实践活动与当前工作“两兼顾、两促进”。必须坚持把县级领导班子与其他党员干部的学习实践活动相结合，合理安排时间，互相学习借鉴，从而确保了县级领导班子这个重点，也兼顾了县直机关广大党员。必须坚持把争取外部支持与激发内在活力相结合，一方面，积极争取项目，扩大招商引资；另一方面，安塞县积极制定鼓励扶持政策，全力培育后续产业，增强全县县域经济经济社会发展的后劲。

彰显科学发展的良好成效

通过学习实践活动，大家对县域经济科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，进一步深化了推动安塞县域经济科学发展的共识。全县上下一致认为：加快经济结构调整是推动县域经济科学发展的首要任务，大力实施项目带动是推动县域经济科学发展的重要途径，不断改善民生是推动县域经济科学发展的根本目的，扩大对外开放是推动县域经济科学发展的强大动力，加强党的建设是推动县域经济科学发展的有力保障。

找准了实现县域经济科学发展的突破口。在学习实践活动中，县委、县政府把做好项目工作作为破解发展难题、推动县域经济科学发展的重要抓手。邀请省、市发展改革委领导和有关专家，帮助编制了工业产业园区、高效农业产业园区、文化产业园区等12个项目规划，论证了7大类44个重点项目，确定了一批既能促进当前又能推动长远发展的大项目、好项目。目前，小流域治理和农村安全饮水项目已开始启动实施；10个民生和社会事业类项目、8个基础设施建设类项目纳入省、市2009年重点项目计划；延长石油集团石油机械装备制造项目已落户工业园区；安塞一寿光科学发展农业产业化“五大合作示范工程”也已正式启动实施。

健全完善了保障县域经济社会科学发展的工作机制。安塞县在学习实践活动中，共清理不适应、不符合县域经济科学发展观要求的制度33项，完善制度170项，新建制度90项。县委、县政府重点建立完善了六项制度和机制：一是健全完善了党委、党组理论学习制度。二是完善了县委常委会议事决策规则。三是全面推行了以“问政于民、问需于民、问计于民和述效”为主要内容的“三问一述”制度。四是深化和拓展党员承诺制，全面推行了“党员中心户”制度。五是建立了信访诉求保障制度。从办信、接待、办案和责任落实等方面制定诉求督办的具体办法，提高诉求办理的质量和效率。六是完善县乡财政管理体制改革实施办法，提高公共财政服务保障县域经济科学发展的能力。

集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题。通过扎实开展县域经济学习实践活动，安塞县的党员干部更加注重党性修养和作风养成，更加注重主观世界的改造，工作作风明显转变，宗旨意识和群众观念明显增强。林权制度改革试点、蔬果技术培训指导与市场开发、农村低保、教育医疗、城乡基础公共设施建设、经济适用房和廉租房建设工程等一批人民群众反映强烈的突出问题得到了集中解决，一些涉及县域经济长远发展和群众切身利益的项目也开始立项实施。