部委快讯

人保部:困难企业可缓缴社保费

人力资源社会保障部、财政部和税务总局日前联合发出通知,采取缓缴社会保险费等五大举措减轻企业负担,稳定就业局势。

通知指出,统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下,经省级人民政府批准,对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业,可以在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内,缓缴期限最长不超过6个月。经核准缓缴期间,企业应继续按月申报应缴的社会保险费,企业和职工缴费年限连续计算,职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

统筹地区在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下,经省级人民政府批准,可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率,期限最长不超过12个月。

点评:缓缴社会保险费,为企业降压减负,稳定职工就业岗位,保持当前就业局势的稳定起到积极作用。俗话说救急救不了穷。缓缴只是应急之策,限期到,再交不上保费怎么办?同时还要严防有能力企业搭“顺风车”。

国务院:放松二套房贷政策

2008年12月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。

会议确定进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平,再申请购买第二套普通自住房的居民,比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。

其中,将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的,免征营业税;将个人购买普通住房不足2年转让的,由按其转让收入全额征收营业税,改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

会议指出,近期国家采取的扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施,已对房地产市场产生积极影响,不少城市商品住房成交量有所回升。当前,要坚持住房市场化基本方向,坚持对低收入住房困难群众实行住房保障制度的原则,加大政策力度,加快保障性住房建设,进一步鼓励和支持住房消费,保持合理的房地产开发投资规模,促进房地产市场健康发展。

点评:对第二套房的松绑政策意在提振楼市,这一被称为“国三条”的新政将有利于楼市提前告别“寒冬”。但这一迟迟带来的“松绑”仍显温和,与人们的期望存在差距。

工信部、发改委:四大利好支持钢铁业

工信部与发改委两大部委负责人透露,政府部门将在出口退税、技术改造、钢材收储以及兼并重组四大方面对钢铁行业的发展加以支持。

工信部部长李毅中建议,调整钢材部分产品的进出口税率,对钢铁行业技术改造给予150亿资金贴息。同时,对于钢材的收储具体数量和办法也在拟议中。现在由于需求下降,钢铁企业降量或者是停产,把时间和能力放空、浪费了。如果国家给予一定的政策,通过政府贴息,或者政府收购一部分钢材,使能力不要放空,使产量继续保持,就可以应对当前的困难。

点评:钢铁是中国工业的支柱产业,2008年11月份PPI指数下降为2%,明显露出通缩迹象,其中钢铁业的萧条不可小觑。

发改委:出台振兴九大产业政策

日前召开的全国发展改革会议将钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息列为九大支柱产业,给以大力支持,将予以编制并组织实施振兴规划。

扶持政策包括:全面实施增值税转型改革,调整进出口税率;建立专项资金,支持企业技术改造,增大对有关行业支持力度;扩大信贷规模,尤其是解决中小企业资金困难;促进工业产品市场营销,扩大政府采购范围;增加重要原材料战略物资储备;实施油气、化肥等工业产品定价机制改革;支持企业兼并重组,鼓励企业“走出去”,开拓国际市场等。

点评:在当前国际市场收缩、贸易保护主义抬头的情况下,更要坚持对外开放及扩大拥有核心技术和劳动密集型工业产品的出口,开拓国际市场。

国资委:离职者不能享受股权激励

日前,国资委有关人士表示,股权激励对象一旦辞职或者被解雇,尚未行使的股权将无法行使。

国有控股上市公司股权激励的重点,是对公司经营业绩和未来发展有直接影响的高级管理人员和核心技术骨干,不能随意扩大范围。不在上市公司任职、不属于上市公司的人员不能参与;境内、外上市公司的监事,也不能成为股权激励的对象。

在行权有效期内,激励对象的股权激励收益,占本期股票期权授予时薪酬总水平的最高比重,境内上市公司及境外H股公司原则上不得超过四成,境外红筹股公司原则上不得超过五成。股权激励的授予、行使,都将与激励对象的业绩考核结果挂钩。业绩考核结果会影响股权的行使比例,如果低于同行业的平均业绩,股权激励将无法实施。

点评:股权激励的前提应提高资产收益率,但现在人们看到的是在股价下跌之时,而上市公司的高管仍在享受高额的奖励。应当尽快制止这种“穷庙富方丈”的现象。

海洋局:鼓励外资、个人开发海岛

国家海洋局日前召开新闻发布会,宣布措施加快推动海岛的开发和建设,鼓励外资、个人进行无居民海岛的开发。

随着经济快速发展和海洋经济需求的不断增加,越来越多的海岛正在被过度开发,加强合理有序的开发已经迫在眉睫。国家海洋局提出,要加强对海岛地区经济社会发展的政策支持。对适宜开发的海岛,在科学论证的基础上,明确功能定位,选择合理开发利用方式,发展海岛特色经济。推进无居民海岛的合理利用,单位和个人可以按照规划开发利用无居民海岛。鼓励外资和社会资金参与无居民海岛的开发利用活动。

点评:鼓励个人和外资参与海岛开发,就是为把对海岛的开发纳入整个国家规划当中,并保证合理有序地进行开发。

科技部:四大举措力促科技进步

面对目前国际金融危机带来的重重困境,科技部负责人表示,科技部将采取四大举措来应对国内外严峻的经济形势,促进科技进步。这四项举措分别是:

第一,加大科技对产业结构优化和产业技术升级的支撑力度;第二,大力发展现代农业,加大“粮食丰产科技工程”的实施力度,确保粮食安全;第三,超前规划部署重大基础科学、前沿科学技术研究等有利于科技长远发展的前瞻性部署;第四,创新科技体制机制,以技术创新体系建设为突破口,着力提升企业技术创新能力。

点评:如何依靠科技进步应对国际金融危机带来的不利影响,确保经济平稳较快增长,并扩大内需,是科技部门力促经济平稳发展的新课题。

国土资源部:中央项目先行用地

国土资源部近期发的《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》中强调,列入新增1000亿中央投资计划清单的项目申请用地预审时,在完成初步设计、确保征地补偿安置落实到位的前提下,可申请先行用地。

国土资源部部长徐绍史表示,新增中央投资计划以及所带动的大量社会项目即将在短期内激增,对土地和矿产资源的需求强劲。各级国土资源部门要加大对新增中央投资计划项目的支持力度,确保项目及时合理用地。他要求各级国土资源部门“找准切入点、加快审批、及时供地”。

具体七项举措为:加强土地利用总体规划对投资项目的统筹和管控、保障新增建设用地计划指标、提高用地审批效率、保障重点项目建设用地供应、提高矿产资源保障程度、规范用地管理、强化执法监察和国家土地督察。

点评:城镇廉租住房、棚户区改造等保障性住房项目,是新增中央投资计划中的重点,这是中央经济会议力保民生的重大决策。