吕洪民：建立债权的长效清偿机制

非常感谢各位来宾到松原市参加这次论坛,我作为业外人士对各位专家对松原金融生态质疑、忠告、建议从法律角度做一个回应。对金融生态建设工作,我们成立了专门小组,法院也参与其中。这项活动的目的就是希望把所有不良债权通过诉前催收,如果诉前不能催收就及时进行起诉,尽快把具备条件的不良贷款进入诉讼阶段,使松原金融不良债权见底。目前,松原市金融资产的存量存款最高没有超过440亿,最低不超过390亿。现在的贷款余额是220亿左右,但实际上看,这次清理松原市的贷款余额远没有那么大,特别是农发行110亿贷款中,有62亿是在财政部门挂账,沉淀在松原。

为什么这次要做这样的清理?主要就是想把不良债权重新通过法律程序进行整理,能够清收全部清收,不能清收终结法律程序,银行应该做核贷的准备。对于国有企业、事业单位、国有企业、集体企业,我们梳理出不良贷款一共423笔,23.5亿元。实际上,90%以上的国有企业和集体企业不存在了。通过这次梳理,我们认为基本上这23.5亿通过两个月的操作程序,有一部分企业要进入到破产程序,这样的话清偿率也为零,剩余的私营企业、个人所具有的不良债权是15亿左右。通过现在的清理达到以下目的。

降低银行不良贷款率。地方金融生态好坏根本标准就是不良贷款率的多少。松原市一共有10家向社会发放贷款的金融机构,加一个住房管理基金。像阳光村镇银行是松原市最年轻的银行,存款6亿元,贷款余额4.3亿元,存贷比最高,不良贷款率为零。我们对建行松原支行进行三周的梳理之后,全部不良债权进入到执行程序,其他金融机构正在逐渐地梳理,争取松原市九家金融机构在这次活动结束的时候,动态不良贷款率压到最低,成为吉林省不良贷款率最低的一个市,这是我们第一个目标。

整合国有资产。松原市政建设、城市基础建设、以及国有企业都需要政府融资、投资,目前松原市政府负债为40亿左右,我们的融资保持正常运营需付利息上亿元,因此,政府需要构建一个资产平台。

建立一个债权的长效清偿机制。这也是松原市政府打造金融洼地政策上的一个优势。松原市正在形成金融不良债权快速低成本清收机制,现在银行不愿意起诉,由法院每周组织,调度银行有多少笔债权,银行就起诉多少,银行的诉讼费呢,由被执行者支付。并且,法院在一周之内必须出判决,周内收案周内解,使银行尽快拿到法律文书。同时,保全担保一律采用信用担保。

(作者系松原市中级人民法院院长)