许文：建立合理的金融服务体系

针对金融机构促进地方经济发展,结合松原具体的经济情况,我想谈两方面想法。

第一,关于金融资源有效配制问题。一提到这个问题,就涉及引进金融机构的问题,关于这点,我觉得还是应该辩证的看待问题。比方说我们每个地区经济要发展,都提出要建金融中心。比如长三角,首先上海提出建设国际金融中心,其次是广州,现在关于辽宁省沿海经济带,沈阳和大连一直在争做国际金融中心。坦率的讲,国际金融中心除了一些相应标准之外,还有最低的标准就是每天外汇交易量有没有达到100万美元,目前来看,这几个城市都没有实现,上海到目前为止每天才82万美元。为什么争?就是吸收金融资源推动当地经济的发展。既然我们现在建国际金融中心没有达到基本条件,那就建立区域性的金融中心,所以现在定位大连作为东北亚发展的区域性金融中心。我说这个的意思是,松原想发展建国际金融中心不行,建区域性金融中心条件也不具备,目前金融机构情况显然也不足以支持经济的发展,我个人意见应该在这几个方面进行考虑。

建立合理的金融服务体系。这个合理具体到松原地区就需要做到三个方面。第一是多发展中小金融机构。这不能指望国有银行对微小企业、中小企业大力扶持,松原大的建设可以依赖国有企业,主力军还是中小企业,因此,还是要小银行来扶持。第二是金融招商。你降低条件、提高成本也不太合适,但从我个人观点来看,还是需要主动介绍来引起金融机构的关注。因为金融招商就要使更多的金融关注这个地方,使各家银行看看在这个地方能不能寻求一个潜在的市场,这是非常重要的。第三是大力发展辅助性金融机构,比如各种担保公司、融资平台、投资产业基金等等,这些会有效地推动整体金融环境建设促进地方经济的发展。

有效借助政府的力量推动经济发展。政府和企业的发展在中国的市场上是一个现实,也是中国特色。既不能执行完全市场化经济,也不能完全回到计划经济。从目前来看,从大连银行发展借助政府力量推动经济发展和金融发展是比较有效的。从某一个角度来讲,这种有效性主要体现在建立市场信心的问题。因此,从大连的情况来看,政府搭建投融资平台和创办小企业担保基金等等,还是比较能够有效推动中小企业的发展,推动民营经济的发展,推动银行对这些经济实体的支持作用。

第二,金融服务方式。一谈到金融对地方经济支持首先想到的就是贷款,现在依靠行政命令的方式控制存贷比,包括出台一些行政干预的办法,目前来看都是不现实的。因为,当风险、资产质量还达不到一定的标准,想改变大银行对地方投资的贷款政策也是不现实的。也就是说银行现在要寻找好的项目才能够贷款。现在整个松原的发展,既存在基础设施建设的需求,也存在中小企业第三产业民营经济个体经济的发展。因此,基础设施建设的需求应该由政策性银行或者国有大银行去满足,但作为中小企业,应该鼓励和允许民营资本进入基础设施建设的领域,包括旅游等其他领域。具体的金融服务方式可以不通过单纯的贷款,而是通过民营企业或者其他经济实体采取BOT(即建设—经营—转让,是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。)的方式,进行项目投资。比如大连银行最近在大连就支持了一个体育中心建设的项目,15亿元。政府不拿一分钱,完全采取BOT的方式,原先的土地归置平台进行融资,用融资的钱来建设体育中心,大连银行作为独家银行,对政府项目的建设和土地挂牌有效的结合在一起,现在进行的非常顺利,松原也可以采取这样的方式。

最后,我想谈一下关于村镇银行的问题,前两天跟银监会的领导在一起交流的时候谈到,村镇银行的政策也不会永远的放开,也就是对村镇银行的建设恐怕要出台一些东西,大连银行希望在村镇银行建设上坐上最后一班车,希望在东北吉林或者松原建立我们的村镇银行。

(作者系大连银行副行长)