多哈回合谈判将带来巨大贸易收入

当持续8年未见其果的多哈回合谈判茫茫不知前路之时，金融危机的爆发似乎让人们对自由贸易的谈判多了几许期待。接下来在各个峰会上，各国领导人对多哈回合的承诺，使人们对多哈的前景注入了更多的关注与期许。

下文是美国彼得森国际经济研究所对多哈谈判现有成果最新做出的研究报告(结论部分)，通过这份报告可以看到，尽管多哈谈判如此艰难，但它将带来的巨大效益使它不应也不能停下脚步。

多哈回合谈判自启动以来一直步履维艰。在八岁生日即将到来之时，这一回合现在已经年长于上一回合，即乌拉圭回合，当时乌拉圭回合从开始到签署协议犹如马拉松赛跑一般(历时7年零7个月)。由于它的“长寿”，多哈回合谈判往往被视为是身患绝症的患者，但这一诊断似乎为时过早。我们的分析显示，从目前提出的建议中即可获得巨大潜在收益，而当这些收益唾手可得时，利害关系方将继续谈判。而且，我们期望目前关键领域的建议，即服务部门协议和贸易便利化，将随着谈判接近尾声而得到改善。

服务贸易谈判可能是整个回合的关键

我们的分析估算了多哈回合谈判中处于不同完成程度和确定性不同议题的收益情况。农业和非农产品关税和补贴削减已写入自前的谈判模式中，因此这些领域的收益将成为多哈回合自由化一揽子方案的基础。从化工品、电子电气产品和环境产品等部门谈判中获得的收益则不太确定。就这些部门达成的协议将有可能以某种形式出现，然而参与国、产品范围、每一部门的开放程度都是不确定的。为了进行计算，我们为每一部门假设了一个乐观但可行的情形。

服务贸易谈判，可能是整个回合的关键，目前没有创造新的市场准入。我们对服务潜在收益的计算建立在一厢情愿的设想基础上，这是由于我们认识到除非目前服务自由化的出价加以改善，否则多哈回合谈判将可能难以取得成功。贸易便利化谈判是整个回合中最有成果的谈判。然而，我们估计的从贸易便利化改进中得到的收益并不与整个谈判直接相关。因此，我们计算的收益很可能被低估也很可能被高估，取决于谈判的成功和谈判结果实施的情况。

世界出口每年因非农关税减让而增加456亿美元

对于农产品，目前谈判模式中的关税削减将创造新的市场准入。美国和欧盟的实施税率几乎减少一半(美国从1.3％降至0.7％，欧盟从6％降至3.4％)。发展中国家的实施关税略有下降，但考虑到大多数发展中国家农业约束关税与实施关税之间的高“水位”，这实际上已经是一个很大的成就。在本回合中讨论的农产品关税削减，与关税配额、出口补贴以及国内补贴新的上限将使世界出口增加205亿美元，使世界年均GDP增加299亿美元(GDP收益根据每一国家进口和出口收益计算得出)。

总体而言，非农产品的关税较低。欧盟、日本和美国在多哈回合前的平均实施关税均低于2％。巴西、印度和中国的平均实施关税也低于8％。较低的最初实施关税使在非农领域创造新的市场准人的任务变得更具挑战性，我们样本中的平均实施关税削减仅为0.6％(平均关税从2.4％降至1.8％)。然而，由于非农贸易非常之大，尽管关税削减幅度较少，但是贸易收益还是很大。总之，我们估算世界出口每年因非农关税减让而增加456亿美元，并使世界GDP每年增加694亿美元。此外，约束关税水平的任何削减，即使约束关税仍然高于实施税率，均会降低退回到保护主义政策的风险。

三个部门协议能使世界GDP每年增加1 036亿美元

在服务领域，Gootiiz和Mattoo(2009年报告)的近期研究表明，目前的建议不会创造新的市场准入。这些建议仅是在乌拉圭回合承诺的基础上向前迈出的一小步，产生真正收益还需要做更多的工作。

2008年7月的“出价说明会”表明，一些国家愿意进一步开放，但是具有实际意义的新出价还未提交。我们估计从具有意义的服务壁垒自由化过程中可获得的收益将是巨大的。服务实际壁垒的关税等值削减10％将使世界出口每年增加约560亿美元，并使世界GDP每年增加约1 000亿美元。

部门协议所产生的潜在贸易收益和GDP收益超过了非农模式减让所产生的收益。部门协议的收益超过了非农公式削减的收益。我们估算了研究中所用的22国电子电气产品和环境产品实施自由化所产生的效果。我们还评估了对上述国家化工品实施更自由贸易所产生的效果。化工品部门协议将使世界出口增加154亿美元。电子电气产品部门协议将使世界出口增加354亿美元，环境产品部门协议将使世界出口增加63亿美元。综上所述，我们预测这三个部门协议会使世界出口额每年增加571亿美元，使世界GDP每年增加1036亿美元。

贸易便利化谈判是多哈回合谈判最成功的议题之一

贸易便利化谈判一直被褒奖为多哈回合谈判最成功的议题之一。目前已经提出了70多个建议，涉及的议题从公布标准到有关进出口规费的新限制。即使多哈回合失败，这些谈判还可能继续。量化分析70个提案每一个可能的收益实在太困难，因而我们转而使用Wilson、Mann和Otsuki提出的适度乐观的贸易便利化改进方案，估算所能获得的潜在收益。根据这些作者的工作，我们使用较为保守的系数，计算得出如果水平较低的国家在贸易便利化的4个关键领域(港口效率、海关环境、自身法规环境和服务部门基础设施)能够达到全球平均水平，世界出口将增加3400亿美元。这些贸易收益将使世界GDP每年增加约3850亿美元。

多哈回合将带来巨大贸易收益和GDP收益

我们的结论与批评者所持的“由于回报太小应停止多哈回合”的观点相悖。目前，已经放在谈判桌上的世界出口收益(即农业和非农)每年超过650亿美元，已经放在谈判桌上和烤炉中的世界出口收益(如农业、非农和部门减让)将超过1200亿美元。贸易便利化改进所带来的世界出口收益将使多哈回合的效果翻番；然而，该收益取决于承诺和实施的程度。服务谈判作为另一大量出口收益的潜在来源，仍在苦苦挣扎，但在其他领域的潜在收益可能激励主要国家改进其出价。

综上，我们估算多哈回合可能产生的世界每年潜在GDP收益约在3000亿美元至7000亿美元之间。尽管这一数字是我们的乐观想法，但这并不是一个不切实际的数字。一旦谈判结束，可能需要10年时间实现这一数字，因为减让需要逐步实施，贸易便利化措施需要时间才能走入正规。但是，本文中计算这一数字的情形并不是直观的。使各国贸易便利化达到目前全球平均水平将是一项艰巨任务，但是有关贸易便利化的新规则将加速这一进程。将目前服务实际壁垒削减10％需要在谈判桌上花费大量时间，但是如果善加利用“胡萝卜加大棒”的政策也许会更加容易实现。许多国家都急于达成部门协议，我们认为这一协议将带来巨大的贸易收益和GDP收益，其他国家也会通过艰难的讨价还价过程被拉进来。最后，我们估算仅农业和非农谈判将使世界GDP收益每年增加1000亿美元。这些收益已经写入了谈判模式，因而是最能够确定的多哈谈判的一部分。