“区域责任竞争力”成为共识

于志宏　张洪福

9月25日—26日，在美丽的海滨城市烟台，由《WTO经济导刊》、中德贸易可持续发展与企业行为规范项目、山东省工商行政管理局主办，山东省企业信用与社会责任协会、《经济导报》、烟台市经济技术开发区管委会协办的“塑造区域责任竞争力——地方政府推进企业社会责任研讨会”举行。来自国家有关部门的政府官员，全国部分开展企业社会责任推进工作的地区代表、协会组织代表和专家学者、企业界代表共40余人，对地方政府推进企业社会责任建设的理念和实践经验，推进过程中遇到的困难和问题、解决的办法和措施等话题进行了充分研讨。

与会代表认为，“区域责任竞争力”是指区域内自然环境、人力资源、经济与社会协调发展而形成的综合竞争能力。区域责任竞争力与以往单纯的经济竞争力相比，具有更广泛和可持续发展的内涵。区域责任竞争力突出区域内的政策环境、企业社会责任和社会组织三个方面的作用，并将这三方面的作用综合形成区域竞争优势。与会代表提出，地方政府推进企业社会责任建设，是地方政府落实科学发展观、实施可持续发展战略以及和谐社会建设的需要；是地方政府推动产业结构调整，改善投资环境的重要手段；是地方政府转变政府职能的重要内容。塑造区域责任竞争力，就是提高区域的可持续发展竞争能力。

近年来，企业社会责任得到了部分地方政府的高度重视，山东、浙江、河北、山西、上海浦东、深圳、浙江义乌、江苏无锡等地纷纷通过制定相关政策，加强对企业履行社会责任的指导、监督和评价。

研讨会上，上海浦东代表介绍了当地“四位一体”(政府引导、行业自律、企业自觉、社会监督)推进企业社会责任建设的经验，及国内第一个省级企业社会责任标准的相关情况；烟台市经济技术开发区代表介绍了如何通过体制和机制创新实现政府与企业在履行社会责任方面责任对等，打造负责任开发区的理念和实践；河北省代表介绍了如何通过构建现代产业体系这一平台推进企业社会责任建设的措施；山东省代表介绍了在全省范围内开展企业社会责任考核评价试点工作的情况，浙江省义乌市代表介绍了如何打造企业社会责任评证体系的“义乌标准”，以期实现与世界其他责任标准对接互认的努力；山东禹城市代表介绍了如何通过推进企业社会责任建设，提高政府管理水平，降低企业运营成本，实现经济和社会效益双丰收的成果。部分企业家代表介绍了其各自履行企业社会责任的具体案例。与会专家学者系统介绍了国内外政府推进企业社会责任的有关研究成果。

与会代表提出，当今社会发展体现出两大特征，一是全球化，二是区域化，同时二者是紧密联系的。区域责任竞争力与经济竞争力相比具有更广泛的特征。其可持续发展的内涵突出强调了区域内的政府环境、企业社会责任和履行社会责任的作用，目的是为了推动经济环境和可持续发展。

与会专家认为，在推进企业社会责任过程中，地方政府应该作为推动者、规制者和监督者，运用相应政策，激励企业履行社会责任，从而提升地区责任竞争力。

对于如何加强地方政府推进企业社会责任的能力建设，与会代表认为，政府应该加强5个方面的能力建设，即提高认知能力，加强企业社会责任理论学习；提高组织能力，形成具有合力的组织领导机制；提高决策能力，探讨企业社会责任相关标准及考核机制；提高专业能力，培养一批具有企业社会责任专业能力的队伍；提高自律能力，认真落实政府部门的服务职能。

会议认为，近年来各地在加强企业社会责任建设方面初见成效，企业社会责任推进工作先进的地区，其经济和社会发展模式、体制和机制、民生事业都得到长足进步，地区可持续发展能力增强。

会议还就地方政府推进企业社会责任过程中的难点、不足和对策进行了交流和探讨。并表达了希望今后进一步加强各个地区相互交流的愿望。会议主办者表示，将在明年适当的时间，继续举办下一届地方政府推进企业社会责任工作研讨会。