谈工程项目全过程造价管理

白　荣

【摘要】在经济建设日益发展的夸天“全过程造价管理”一词已经逐渐与我们熟知，而且开始运用于企业中。作为这个领域的一名成员，还想再次谈谈这个话题，以便更深层次的了解“全过程造价管理”。

【关键词】工程项目；垒过程；造价管理

“质量、进度、造价”是工程建设应明确的三大目标，其中‘工程造价是相当重要的一项。就是要在保证工程质量目标的前提下。在目标工期内，用既定的投资完成项目。先来谈谈这三大目标：

“质量”在工程建设项目中要求工程保质保量，符合国家规范和设计标准。达到要求的等级。这就要求对工程要全面控制，不能忽略任何一个关键。首先要对承包单位进行资质审查，审查控制进场材料和设备的质量；其次要对施工过程中施工工序与工序的交接、隐蔽工程的检查、设计变更、质量事故的处理等进行控制。同时建立日记、汇报会，时刻掌握工程中的质量问题以便及时处理。工程阶段验收和竣工验收要把技术资料整理归档，统一管理。

“进度”在工程项目总体过程中也很重要，要使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求。工程项目进度控制是要经过设计、施工、竣工的全过程。尽可能预测不可避免的风险，采取相应的防范措施；定期检查和对照费用支付情况，对费用超出或节约情况详细分析，制作改进方案，加快信息制度，便于统一管理；审核工程结算书，并公正地处理好索赔与反索赔问题。

“造价”建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对管好用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。造价管理只重建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。虽然审计人员一丝不苟地严把工程造价审计关，对控制工程造价、节省建设资金发挥了巨大的作用。但控制工程造价的方式存在明显的缺陷。使工程造价审计仍处于被动状态。工程造价控制和管理要实施“静态控制，动态管理”。

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以确保项目按质按量完成；也是为了确定—个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式，适应了市场经济发展的需要逐步与国际市场接轨。采用工程量清单招标，在招标文件中不仅要包括工作的内容，还应当提供项目特征，作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分。

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，在施工中加强合同管理，保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。

材料费在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料费约占总造价的60％～70％，是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材辩用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多。因而建设单位造侨人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深人现场、市场，掌握施卫隋况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

在施工中引起变更的原因很多，诸如：工程地形或地质资料变化；地下水排水方案变化须增加抽水台班；现场开挖管线或有其他障碍物处理；土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化；材料设备构件的场外运输；无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用；工程其他零星修改签证；由于设计变更造成材料浪费及其他损失；由于拆迁或业主、监理其他因素造成工期延误；不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，因为变更越早损失越小。

工程量清单合同是固定单价合同，结算时按符合设计要求的实际发生量结算。工程量清单漏项和设计变更引起新的工程量清单项目，其工程量也是要按实际发生结算的。发生超出招标图纸以外的工程量和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应按合同的规定给予调整。

工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关，不符合要求的一律核减费用。

工程中的许多实践也证明了将全工程造价控制原理应用于工程建设项目，能起到很好的控制效果。作为审核员的我们需要在以后的工作中把理论应用于实践，用实践来加深原理。