关于高校校办企业财务管理体制的思考

方丽云

摘要:目前,一些高校校办企业在财务管理中出现了一些问题:一是产权不够明晰;二是激励机制不够完善;三是资金管理不够规范;四是财务管理比较薄弱。针对这些问题,我们可以从理顺校企产权、健全财务管理制度、加强资金管理等方面加强校办企业财务管理。

关键词:高校;校办企业;财务管理

改革开放以来,很多高校利用自身优势创办了校办企业,实现了高校科技成果的直接转化,而且校办企业从小到大,在推动科技转化、促进就业等方面为高校发展作出了很大的贡献。目前,部分高校校办企业收入已成为学校自筹资金的重要渠道。但是随着市场竞争日益激烈,校办企业不能适应社会主义市场经济的问题也逐渐显露出来。据统计,2001年我国高校校办产业共实现净利润35.63亿元,比2000年减少0.41亿元,降低了1.14%。其中科技型企业实现净利润24.29亿元,占实现净利润的68.17%,但比2000年减少3.74亿元,降低了13.34%。造成高校校办企业效益滑坡的原因是多方面的,笔者仅从校办企业财务管理中存在的问题进行分析,探讨加强财务管理的策略。

一、加强高校校办企业财务管理理念

1.明晰产权。很多校办企业是由院系、课题组和研究所的技术成果拥有者进行管理的,由于产权关系不够明晰,资产存量、结构、分布模糊,加上经营者缺乏财务管理经验,就会导致会计核算不规范、成本管理比较混乱、会计信息无法反映企业收支真实情况等问题。例如:有的校办科技型企业创办之初利用高校品牌进行经营,注册资金仅几十万元,但当企业发展到资产规模上千万元时,对其产权的界定便成为难题。若全部界定为国有,则大大挫伤企业负责人的工作激情,影响企业的健康发展,甚至会影响企业存亡;若界定为个人所有,显然是国有资产的流失。

2.完善激励机制。校办企业具有国有企业的一些特点,更具有事业单位的典型特征,其负责人多为“双肩挑型”人才:一方面是公司总经理;另一方面是学校的教授、专家或享受行政级别待遇的管理干部。长期以来,缺乏激励机制和约束机制使得高校校办企业缺乏发展动力。经营得好,作为所有者的高校并没有基于经营业绩给予其负责人相应的回报,发展动力明显不足;经营得差,高校也没有对其负责人进行相应的惩罚,无法改变经营困境。例如:我省一个高校校办企业,其负责人为摆脱困境,开发了新产品并成功地打入国际市场,使企业利润率较为可观。但是,该企业负责人因提出的奖励方案被学校管理层拒绝而提交了辞呈,最终导致该企业再次陷入困境。当然,这其中存在着企业负责人缺乏奉献精神的因素,但是制定激励机制的确是一些校办企业的当务之急。

3.规范资金管理体制。高校校办企业在高科技成果转化方面有着一定的优势,如清华大学的“清华系”、北京大学的“北大系”等高校的上市公司在中国资本市场上别具一格,形成了一道亮丽的“高校板块”,但是大部分高校的校办企业存在着市场知名度不高、产品占有率低和附加值低的问题,于是为扩大销售只好用赊销手段去争取市场以求生存。这样,会计在账面上体现得较为“好看”,实际上对以应收账款形式体现这部分款项能否收回却心中无数,这些挂账资金随着时间的推移演变成呆账、坏账的可能性将越来越大,企业财务危机也会随之出现。

4.加强财务管理。长期以来,很多校办企业普遍存在着规模小、效益差、成本高等问题,有些企业负责人对财务管理了解少而且不重视。同时,因为企业性质的影响,校办企业的一些财会人员业务素质低、观念陈旧,难以适应当前经济发展的需要,工作技能仅停留在记账、算账、发工资等方面,对生产、经营全过程很少参与。所以,高校校办企业必须加强财务管理,提高财会人员业务水平。

二、建立健全高校校办企业财务管理制度

1.高校应成立资产经营公司代表出资者(高校)行使出资人职责,明晰校企产权关系。高校组建资产经营公司可以代表学校行使出资人职责,负责校办企业各项管理,如校办企业负责人的选拔任用、企业重大事项的管理和资产保值增值考核办法的制度等。这样,一是可以全面彻底地清理现有校办企业,核定资产,认定产权,对有发展潜力、能持续经营的企业经中介机构评估确认后由学校接收全资企业的资产和债务,并将评估后的账务并入学校账务,将净资产作为长期股权投资进行管理;二是可以对非全资的企业通过改制明确学校与企业的股权投资关系,重新办理产权登记,理顺校企关系,按照校企分离的原则促使企业成为独立经营活动的市场主体;三是对没有发展前景、扭亏为盈无望的企业实行“关、停、并、转”,并把各单位清理出来的闲置资产在全校范围内进行调剂,重新配置资源,既能提高国有资产的利用率,又能节约学校资金。

2.建立健全各种财务管理制度,完善激励机制和约束机制。首先是建立企业法人财产经营承担责任制度。学校资产经营公司应赋予企业独立的法人财产权,代表学校与企业法人代表签订具有法律效力的资产经营责任书,对企业财产的保值增值承担经营责任。其次是建立经营者考核制度。学校作为出资者,应当选择经理人,保证德才兼备的人担任经营者职位是相当重要的,这样才能确保所有者的管理意志在经营者身上得到落实。再次是建立收益分配制度。根据党的十六大有关精神,校办企业要坚持把劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献大小参与分配的原则,理顺分配关系,切实提高经营者的工作积极性,既要提倡奉献精神,又要落实分配制度。学校在分配企业利润时,要打破传统的不合理的分配机制,应根据风险责任与收益对等的原则,给予经营者奖励和惩罚。资产经营公司及其下属企业可试行年薪制分配方式,经营者年薪收入应当同企业经营业绩、经营难度、经营风险紧密挂钩。校办企业中的上市公司经国务院有关部门批准后也可以实行股票期权试点。最后是建立长期有效的激励、约束机制。这一方面有利于维护出资者的权益,另一方面也提高了经营者的工作积极性,解决了容易出现的出资者长期投资目标与经营者短期行为之间的矛盾。

3.加强资金管理,提高资金使用效率。高校校办企业要首先确定“以销定产”的市场导向,克服盲目生产的行为,开发适销对路的产品,尽量不用赊销办法,以免造成新欠款问题。企业产品若处于卖方市场,属紧俏商品,对新客户应要求先付款,如转账支票、银行汇票等结算方式;若处于买方市场(不好销),应本着占有市场份额,同时又能保证货款回笼的原则出发,选择银行承兑汇票方式,对信誉较好的可采用商业承兑汇票方式结算。

三、高校校办企业要规范财务基础工作,强化成本核算,加强预算管理

首先,校办企业负责人道德素养的好坏直接关系到企业整体的财务管理水平的高低。因此,必须强化企业负责人的财务管理责任。企业负责人应认真学习《会计法》,同时了解相关会计法规,这样才能使自己明白该对哪些行为负会计责任,该如何负会计责任。校办企业负责人应认真贯彻执行《会计法》,身体力行,把我们党长期坚持的实事求是的思想路线真正落到实处,做依法治企、以德治企的带头人。

其次,校办企业财务管理人员应积极更新知识,并结合学校的实际情况注重学习成本核算知识,增强成本核算意识。同时,应学习并熟悉税务法规,按照国家的财税政策合理合法节税;学习金融业务知识,提高货币时间价值观念;学习会计电算化知识,提高工作效率,减轻自身工作负荷,以便有更多的时间参与企业管理。

再次,校办企业要参照企业会计制度,正确计算各项成本费用。随着国家劳动保障机制的建立,企业员工的住房公积金、失业保险金、养老金等均应全面计入有关成本费用,所以校办企业要按照权责发生制的原则,根据成本项目进行适当的归集与分配,正确计算出当期的产品成本和在产品成本。

最后,为适应现代企业制度改革,高校校办企业要做到科学管理。高校校办企业可以推行全面预算管理,不仅要对生产资金计划进行资金预算,而且对企业的营销、投资、筹资等环节也要进行全方位的预算。编制预算的参与者除了应有财务人员外,还应有企业的经营管理、人事劳资、技术等方面的负责人,他们共同制定出企业的全员资金预算办法。编制预算可以采取逐级上报和审批并进行滚动管理的方法,预算一经确定,即成为企业内部组织生产经营的法定依据,不得随意更改,以减少企业生产经营决策的盲目性。

责编:思源