驶向蓝水的新加坡海上力量

姜　剑

2009年2月23日，新加坡海军与美国海军在亚丁湾海域附近进行联合反海盗军事行动。在这次联合军事行动中，新加坡海军派出“耐力”号坦克登陆舰等主力作战舰只。在与美军的联合行动中，新加坡海军向世人证明了其作为一支独立的武装力量，在成立不到40年的时间里，已经变成一支强有力的蓝水力量，战斗力远超过仅在新加坡近海执行任务的能力。新加坡海军是如何发展起来的，近来有什么样的重大举措?在2009年第6期的《亚洲防务观察》(印度)杂志上刊登了美国军事评论员汤姆·维斯顿的一篇评论文章，译者将其编译过来以飨读者。

新加坡海军历史发展回顾

尽管新加坡只有460万人口和682.7平方公里的领土，但它却是亚洲地区拥有现代化海军的国家之一。新加坡海军最早是由20世纪30年代英国皇家海军驻扎在新加坡的两艘巡逻艇起家的。1934年4月20日英属海峡领地的皇家海军志愿预备队在马来亚地区成立，1941年新加坡志愿部队从马来人志愿部队中脱离，成为新加坡海军的人员基础。1952年英国准予新加坡和马来亚海军部队以“皇家马来亚海军”的称号。1963年9月16日，新加坡成为马来西亚联邦的一部分，而“皇家马来亚海军”也更名为“马来西亚皇家海军”。1963年9月22日，新加坡志愿海军则正式由英国皇家海军转至马来西亚皇家海军，成为新加坡志愿部队的一部分。1965年8月9日，新加坡由马来西亚正式分离而独立。1967年5月5日，新加坡志愿海军部队第一次升起自己的军旗，成为了独立的新加坡海军的前身。1975年，新加坡志愿海军部队正式改名为新加坡共和国海军，随后新加坡武装力量正式确立海、陆、空三军分立的编制。海军作为新加坡共和国武装部队的一部分，负责保卫新加坡领海以及附近航线的安全。目前，新加坡海军主要在新加坡海峡地区行动，被公认为是“该海域最强的海军部队之一”。

新加坡海军的组织编制

1988年，新加坡海军在组织编制上进行了重大调整。在那一年，新加坡成立了海岸防卫指挥部，其任务是确保新加坡海峡及其周边安全。新加坡海军的海岸防卫指挥部下辖海军181、182、189中队和194海上分队。此外，在沿海指挥部还下辖5部岸基的瑞典萨博公司生产的“长颈鹿”100型雷达，该雷达的搜索距离约为100公里(53海里)。在沿海指挥部成立的一年后，新加坡海军又增设两支舰队，即第一舰队(下辖185和188中队)和第三舰队(下辖191和195中队)。根据任务安排，在战争期间，第三舰队还有与作为后备力量的192、195中队一起征用民用船只的任务。从此，新加坡海军的框架基本形成。

新加坡现任海军指挥为赵文良海军准将，他直接对新加坡的国防部长负责。新加坡海军总共分为5个指挥部，它们分别是舰队指挥部(下辖第一舰队和第三舰队，171潜艇分队及部分海岸防卫部队)、海岸防卫指挥部、后勤指挥部，蛙人部队指挥部、训练指挥部。蛙人部队指挥部的总部设在新加坡三巴旺营北部的岛屿地区，其下设有潜水学校、水下清理分队、水下打击分队及水下爆破潜水组。蛙人部队的任务主要包括水下爆破、扫雷、搜索和打击敌方蛙人及对敌方设置的水下爆炸物进行处理等。后勤指挥部的主要任务是在大士海军基地和樟宜海军基地对新加坡海军的各型作战舰艇进行维护。另外，后勤指挥部还为新加坡海军提供各种后勤保障和物资需求，领导各分部在各海军基地中的医疗队为新加坡海军人员提供医疗服务等。在建制上，后勤指挥部还下辖新加坡海洋武器研究所、海运业务及系统研究所等科研机构。训练指挥部主要任务是对新加坡海军人员进行战术训练及研制和提供各种海战模拟器等。

新加坡海军在新加坡国内有3个主要的海军基地。大士海军基地位于新加坡半岛的西部，创建于1994年9月2日。它是目前新加坡最大的海军基地。继大士海军基地之后修建的是布拉尼海军基地。该海军基地位于新加坡半岛的南部，它拥有新加坡海军最先进的设施。最后设立的是位于新加坡半岛东部的樟宜海军基地。该基地开设于2004年5月21日。目前，樟宜海军基地是新加坡海军潜艇、护卫舰及两栖支援舰艇的主要驻防地，同时它是新加坡海军最重要的训练基地。

新加坡海军的现代化历程

新加坡每年国内生产总值7％左右用来维护该国的近海安全及航运和港口服务等。1988年，新加坡政府提出了“海军2000年”发展计划，该计划确定了新加坡将在10年左右的时间里为其海军购置新型的潜艇、两栖支援船、海上巡逻飞机、巡逻艇等武器装备。同时，除了购买军舰和作战飞机，新加坡海军也对其原有的舰艇进行了现代化改装，给它们安装了新型的舰对空导弹及反舰导弹。

经过“海军2000年”发展计划后的重大调整，新加坡海军水面舰艇的攻击及防护能力有了显著的进步。在反舰能力上，原第一舰队的188中队装备的“胜利”级护卫舰的反舰武器系统本来安装以色列飞机工业公司生产的射程为36公里(19.4海里)的反舰导弹。后来，新加坡将导弹换装、升级为美国波音公司生产的射程为315公里(170海里)的RGM-84“鱼叉”反舰导弹。在加强舰队对空防卫能力方面，新加坡海军从1993年开始，为其海岸防卫指挥部所属182／189中队的“无畏”级巡逻艇及191中队的“耐力”级近海作战舰上加装了射程约为5.3公里(2.8海里)的法制“西北风”舰载轻型防空导弹系统。从1996年开始，新加坡海军又为其第三舰队下属的“胜利”级轻型护卫舰加装了以色列生产的射程为10公里(5.3海里)的“巴拉克”-1型防空反导系统。

20世纪90年代中期新加坡海军开始筹建自己的潜艇部队。1995年，新加坡从瑞典皇家海军获得了其有史以来的第一艘柴电动力潜艇“挑战者”号。该艇是瑞典“海蛇”级的二手潜艇。不过该艇在以前的“海蛇”级潜艇上进行了大规模的现代化升级，并使其能够适应在新加坡周围较温暖海域进行航行。按照新加坡海军最初计划，这艘潜艇主要用于新加坡海军潜艇艇员的训练，并且为其后进一步采购潜艇奠定基础。大约两年之后，即于1997年7月，新加坡决定再从瑞典购买3艘“海蛇”级潜艇。1999年和2001年“挑战者”的后继艇“征服者”号和“百夫长”号先后加入了新加坡海军，形成了一支初具规模的潜艇作战兵力。而第四艘潜艇“酋长”号则作为潜艇维修保养的备品备件。编入现役的3艘潜艇组成了新加坡海军第171潜艇中队。当时除购置潜艇外，新加坡还与瑞典达成协议，由瑞典为新加坡培训潜艇艇员，时间为2—4年。此后，新加坡海军先后派出多批受训人员在瑞典皇家潜艇

学院完成了潜艇基本操作及相关理论的学习，成为了目前新加坡操控潜艇进行水下作战的主力军。2005年，新加坡国防部又决定向瑞典采购2艘“西约特兰”级(A17型)二手潜艇。新加坡海军购买的这2艘“西约特兰”级二手潜艇，分别是瑞典在1987年和1988年建造完工的“西约特兰”号和“海尔辛兰”号潜艇，其作战能力与新加坡海军现役的“挑战者”级相比有显著的提高。根据采购合同，瑞典将为新加坡海军提供与这2艘潜艇相配套的后勤保障，同时新加坡海军将派遣人员赴瑞典接受完整的潜艇训练。这2艘“西约特兰”级潜艇将在瑞典完成升级改造后才会被移交给新加坡海军。瑞典将主要在这2艘“西约特兰”级潜艇上安装新式的“斯特林”发动机以提高潜艇水下自持力，从而满足新加坡海军对潜艇的作战需要。由于新加坡海军购买的所有潜艇都是由瑞典制造的，所以新加坡海军潜艇部队在人员训练和后勤保障上能够保持必要的连贯性。据最新的报道，瑞典考库姆公司为新加坡海军改造的2艘“西约特兰”级潜艇中的第一艘已经于今年的6月16日在瑞典下水。第一艘被重新命名为“射手”号潜艇，长为60.5米的柴电潜艇，该艇预计在明年交付新加坡海军使用。其姐妹艇则被命名_为“剑客”号，这2艘潜艇在不久的将来会用于替换新加坡海军现役的“挑战者”级潜艇。

除了购买潜艇外，新加坡海军还在为建造一支现代化的水面舰队而努力。其中最引人注目的是，2000年新加坡海军同法国签署了购买法制6艘“可畏”级隐身导弹护卫舰的合同。这些舰艇是在法国海军“拉菲特”级隐身护卫舰的基础上建造起来的，新加坡海军准备用它们取代自1968年就在其海军中服役的老旧的“海狼”级近岸炮艇。与法国海军建造局签订的这项合同规定，法国海军建造局设计建造这6艘护卫舰中的首舰，其余5艘舰将在新加坡本土的新科海事公司造船厂内承造。2004年1月7日，法国为新加坡建造的首艘新型护卫舰“可畏”号在法国下水。同年，该舰从法国起航，于2005年7月8日抵达新加坡，并进行了包括系统集成、海试等在内的一系列测验。在经过海试和操作训练后，2007年5月新加坡海军第一艘“可畏”级隐身护卫舰于新加坡海军成立40周年之际在樟宜海军基地服役。而其余5艘护卫舰已经在新加坡下水，第二艘“刚毅”号于2004年下水，第三艘“坚定”号、第四艘“不屈”号、第五艘“坚强”号都于2005年下水，最后一艘“志高”号于2006年下水。目前全部的6艘“可畏”级隐身护卫舰已进入新加坡海军中服役。这些新型护卫舰属于功能全面而又先进的战舰，装备有先进作战系统并拥有隐身性能。每艘护卫舰能搭载1架西科斯基S-70B海军直升机，帮助舰艇进行反水面和反潜作战，每艘护卫舰能容纳71名船员。该级护卫舰装备先进的电子系统包括泰利斯公司研制的“大力士”多功能雷达、特尔马公司开发的Scanter E／F和I/J波段导航和监视雷达、ITT公司研制的Modal 997反潜声呐、EDO公司的低频主动拖曳阵声呐等。主要武器则是欧洲导弹设计局设计制造的有效射程为15／30公里(8／16海里)的“紫菀”防空导弹，欧洲鱼雷公司研制的A244S鱼雷以及波音公司的“鱼叉”反舰导弹系统。令人称奇的是，由于自动化控制等先进技术的运用，“可畏”级隐身护卫舰相比法国“拉菲特”护卫舰需要的舰员数大量减少。“拉菲特”级护卫舰的定员为141名，“可畏”级全部船员只要60人就足够了。

目前，新加坡水面舰队的主力主要包括配属于海军188中队，从1990年就开始服役的6艘“胜利”级护卫舰；下属海军第185中队的6艘“可畏”级隐身护卫舰；下属海军189／182中队的12艘用于近海巡弋和反潜战的“无恐”级巡逻艇。另外，为了提高海土投送和两栖作战能力，新加坡海军于1994年从英国购入一艘二手的参加过1982年马岛海战的“兰斯洛特爵士”号登陆舰并将其更名为“坚定”号。此后，新加坡开始自己设计和建造新型的“坚韧”级两栖登陆舰。该型登陆舰由新加坡海洋技术公司设计，准备用于替代新加坡海军服役期已经超过50年的5艘陈旧的美制“州郡”级坦克登陆舰。首舰“坚韧”号已经在1998年3月14日下水，1999年底交付新加坡海军。在1998年到2001年三年中，新加坡一共建造了4艘舰“坚韧”级两栖登陆舰。该级登陆舰全长140米、宽21米、型深13.6米、平均吃水5米，满载排水量8500吨；最大航速超过15节，续航力5000海里／15节；2台柴油机，2个调距桨，4台柴油发动机；全舰编制65名官兵，是目前新加坡海军中吨位最大的作战舰只。值得一提的是，在2004年印度尼西亚海啸期间，“坚韧”级两栖登陆舰曾对印尼的亚齐省实施了人道主义援助行动。

此外，从上世纪末以来，新加坡海军的现代化扫雷能力也有所加强。1995年，新加坡海军从瑞典购买了4艘“兀洛”级扫雷舰。该舰是从瑞典海军“兰德索尔特”级扫雷舰改进而来，主要用来取代新加坡海军装备的2艘1975年就开始服役的美制“蓝鸟”级扫雷舰。1996年新加坡海军完成对4艘“兰德索尔特”级反水雷舰艇的购买，第一艘“兰德索尔特”级扫雷舰在瑞典总装，后3艘在瑞典进行初装，然后运送到新加坡进行总装。这些扫雷舰都配备了美国诺斯罗普·格鲁门公司的先进扫雷、导航指挥和控制系统，以及进行排雷处理的无人遥控潜水器。目前，这4艘舰扫雷舰均被编人海岸指挥部，隶属于新加坡海军笫194中队。

新加坡海军的未来展望

在未来一年中，新加坡海军的6艘“可畏”级护卫舰将会装配从美国进口的6架西科斯基S-70B型直升机。而这些S-70B型直升机的列装将会使新加坡海军的机动性大大加强。由于目前新加坡海军没有培养出自己的海军航空兵，因此这些直升机将由新加坡空军的飞行员来驾驶。S-70B直升机将主要用来执行反舰和反潜作战任务，同时它们也可以作为新型的“可畏”级护卫舰的超视距侦察和监视平台。这6架直升机预计将于今年底交付给新加坡海军。另外在近年来为了加强海军的远程侦察和打击能力，新加坡海军还成为世界上首个使用以色列制造的水面无人作战艇的国家。2003年，新加坡海军曾向波斯湾派出一些护卫舰、扫雷艇等中小型作战舰参加了美英联军对伊拉克的军事行动。在这次实战中，新加坡海军进一步认识到了进行空中远程侦察和监视的重要性。据报道，新加坡海军现在准备采购一批旋转翼型无人机，以加强海军的空中侦察能力。尽管目前购买计划的细节还没有被公布，然而新加坡海军对奥地利席伯尔公司研制的

S-100“坎姆考普特”型无人机表示出了极大的兴趣。该型无人机在2008年3月16日，位于阿拉伯海的巴基斯坦海军21型护卫舰上进行过垂直起降，并成功地完成了飞行任务，展示了其无以伦比的舰上起飞与回收能力。

在水面舰艇方面，由于新加坡海军缺少海上补给能力，近期新加坡海军可能会购买相应的海上补给船，以便提高新加坡海军在海上执行任务时的自给自足能力。预测在装备了新式大型综合海上补给船后，新加坡海军的作战区域将进一步延伸到南中国海的东部地区。但是新加坡海军这样做并非没有任何风险。新加坡邻国可能会不甘心看到新加坡海军在马六甲海峡地区的优势越来越强，从而在本国海军的建设上也采取更加积极的态度。由于新加坡购买“挑战者”级潜艇的行动已经在东南亚地区挑起一场小型的军备竞赛，马来西亚就曾在2006年决定购买“鲉鱼”级潜艇，而印度尼西亚也对国际武器市场上的潜艇饶有兴趣。虽然马来西亚和印度尼西亚这两个国家面对海盗、武器以及贩毒等威胁海运安全的情况，也需要不断完善自身海军建设以确保自己近海的海上交通线的安全。但是从购买潜艇来看，两国更多是为了应对近年来新加坡海军的快速发展，以期购买先进的舰艇与之抗衡。

在两栖作战能力上，新加坡准备采购配备大型的气垫船以期进一步加强其两栖作战能力。其实，新加坡海军早在上世纪90年代初就开始关注气垫船的设计和研制工作。新加坡造船公司曾研制出40米长的“虎”级气垫船，并进行了一些深入试验。新加坡海军下一步的打算是准备购买一艘大型气垫登陆艇，以便将其重型装备和大批部队运送到岸上。目前，新加坡海军对美国海军陆战队大量装备的由德克斯特朗公司设计制造的大型气垫登陆艇非常感兴趣。

展望新加坡海军的未来，在其发展的道路上将会有几个重要的挑战，其中最重要的是港口设施安全问题。新加坡拥有世界上航运总吨位最大的港口，也拥有世界上最繁忙的货柜港。任何因恐怖主义或战争行为使其关闭港口即使是一天，也会对新加坡的经济产生严重影响。因此，在新加坡周围海域发生的任何一次破坏行为对新加坡来说都是一场浩劫。例如在2000年12月，由于马六甲海峡的海底通讯电缆遭到损坏，结果造成新加坡、印度尼西亚和澳大利亚大量的互联网服务中断。

中国近年来不断加强对其近海的主权要求，也是新加坡海军关注的一大问题。1995年以来，北京政府多次声称南沙群岛、尖阁群岛是中国南海诸岛的一部分，而文莱、印度尼西亚、马来西亚、越南、菲律宾和台湾地区也对这一区域提出了主权要求。另外，通过南中国的海上运输也十分引人关注，因为每年全世界近，25％的海上运输业务都要从此经过。因此，一旦在南中国海海域发生涉及海上主权的军事行动，将会使新加坡的港口和海运都受到严重影响，近而影响新加坡岛上的经济发展。另外，近年来，新加坡所在的马六甲海峡附近海盗袭击事件频发，越来越多的海盗袭击行为严重影响了新加坡的港口业务和海运业务。而这一关键水道的安全一旦遭到破坏，世界经济的发展将受到严重影响。因此，海盗已经成为我们所面临的现实威胁。为保证国际水道的海上安全，东亚各国必须加强沟通与合作，共同努力确保这一重要航道的安全。正如新加坡前副总理兼律政部长、国际海洋法领域的知名专家贾古玛说的那样：“马六甲海峡和南中国海是否能够自由航行，这对于新加坡的继续生存和繁荣稳定至关重要。”因此，新加坡海军将会向着维护地区海域安全、稳定的目标而不断努力。