水之利

黔中水利枢纽工程作为国家“保增长、扩内需”的战略性工程，其兴建不仅使黔中地区500万父老乡亲生产生活水平的提高成为可能，而且将多方面、多角度地促进贵州经济社会可持续发展提上日程。

“黔中水利枢纽工程获批准，办成了贵州多年来想办而没办成的事，是振奋人心的。其意义不仅在于将改善黔中地区的用水问题，而且在于对全省的粮食安全、工业生产，甚至社会稳定等一系列经济社会发展问题将起到极大的促进和推动作用。”省水利水电勘测设计研究院院长赵爱平这样综合评价黔中水利枢纽工程。

黔中水利枢纽工程作为国家“保增长、扩内需”的战略性工程，其兴建不仅使黔中地区500万父老乡亲生产生活水平的提高成为可能，而且将多方面、多角度地促进贵州经济社会可持续发展提上日程。

贵州，必将乘着黔中水之“利”迈入经济社会跨越式发展的新轨道。

渴望工程：破解黔中缺水难题

黔中水利枢纽工程是解决黔中地区乃至贵州缺水瓶颈的必然需要，是渴望工程。

建国以后，全国范围内形成了兴修水利的大好势头。

“八山一水一分田”的贵州，耕地资源相当稀缺。而黔中地区不仅是贵州的政治经济中心所在，而且耕地密度最高，土地既成片，质量又好，是贵州农业及二、三产业的核心地区，发展基础好，发展潜力巨大。但由于缺水的制约，发展进程极为缓慢。

经过对周边水源点的反复比选，综合认为从三岔河平寨水库调水工程投资最省、单位供水成本和年运行费最低，对下游影响最小，不仅能满足黔中灌区用水和贵阳、安顺地区供水，而且符合区域水资源的优化配置。因此，三岔河平寨水库是解决黔中地区缺水的最佳水源。

“工程符合流域开发、水利发展、区域水资源配置、区域经济社会发展等规划，也符合西部大开发政策、水利产业政策，更符合加大农田水利，加快少数民族贫困山区基础设施建设的要求。”说起这个工程，省水利水电勘测设计研究院副总工程师、黔中设计处处长向国兴侃侃而谈，“兴建黔中水利枢纽工程将利于解决灌区‘三农问题，保障区域用水安全、粮食生产安全和区域经济可持续发展。同时也能解决二、三产业缺水问题，促进黔中地区乃至贵州经济社会的跨越式发展进程。”

本刊记者从省水利厅了解到，黔中水利枢纽工程一期工程建成后，可解决黔中灌区7个县42个乡镇51.7万亩农田灌溉、5个县城和27个乡镇供水、农村34.99万人和31.52万头牲畜饮水，以及贵阳城市供水，净供水3.94亿立方米、毛供水5.76亿立方米，年发电量3.6亿度。

整体工程可解决黔中灌区7个县49个乡镇65.14万亩农灌用水、5个县城和36个乡镇供水、农村41.8万人和36.4万头牲畜饮水，以及贵阳、安顺城市供水，净供水5.31亿立方米、毛供水7.54亿立方米。

在花溪、乌当、镇宁、普定、平坝、长顺等地，随着黔中水利枢纽工程一期工程的即将上马，人们看到，一道道清澈的河流将在黔中大地上欢歌，流淌在希望的田野上……

突显和谐：锻造民心德政工程

黔中水利枢纽工程是保障黔中地区乃至贵州人民正常生活的迫切需要，是贵州少数民族地区构建和谐社会的民心德政工程。

兴建黔中水利枢纽工程，有关专家认为，其地位和作用对于黔中地区的人民来讲，从某种意义上不亚于都江堰水利工程之于川西平原。

“许多地方因争水而引发群众性斗殴事件，严重地影响了民族团结和社会稳定。但现在好了，随着黔中水利枢纽工程的上马，这一系列问题都将迎刃而解。”赵爱平的话代表了各地政府和水利部门共同的声音。

2008年下半年以来，受金融危机影响，大量农民工返乡，返乡农民工的就业问题直接关系着全省稳定与发展的大局。黔中水利枢纽工程获得国家批准建设，让更多返乡的农民在困境中看到了希望，重拾信心。

“工程建设期需要大量的民工，可增加当地农民的就业机会。同时，建设所需要的大量建筑材料(如水泥、钢材、炸药等)，也会促进相关产業，增加就业岗位，提高就业率。另外，大量人员进出也会促进第三产业的发展，增加就业岗位。”向国兴介绍说。

据了解，本项目建成后可提供230多个直接管理岗位及一些间接管理岗位，与当地居民有关的管理岗位即达150多个；工程的配套和区域内相关水利工程的改造等，也需要增加部分工作人员；灌区通过用水者协会参与管理，也要增加用水管理人员。

与此同时，就业部门的相关人士还表示：“不仅如此，工程建成后还将给第一、二、三产业送去新的发展机遇期，这必将推动各行各业的快速发展，增加就业岗位，提高区域就业率。”

“等到工程开工，我准备带上两个儿子到工地上打工挣钱去。”在六枝特区牛场乡，老赵听说要在当地修建水利枢纽工程，原本打算年初外出打工的他与两个儿子都留了下来。

“在家门口都能挣到钱谁还愿意出去打工啊。常年在外，虽说能挣点钱，可心里一点都不踏实。”老赵说。

长期以来，移民问题是许多社会工程最为尖锐、最为棘手的问题。如果处理不善，完全有可能导致社会的不和谐、不稳定。

“要科学合理地编制移民安置规划，移民费用除按国家标准足额拨付以外，交通、水利等部门要统筹各方面的资金投入移民安置区的建设，努力改善移民安置区的生产生活条件，确保移民搬得出、稳得住、能发展、可致富!”2008年12月22日，在黔中水利枢纽一期工程建设征地移民安置前期工作启动大会上，省委副书记、省长林树森如是强调。

为确保黔中水利枢纽工程移民安置前期工作又好又快地完成，毕节地区水库移民局及时召开局长办公会，还专门成立了由党组书记、局长任组长，两位副局长及一位副调研员任副组长的工作组，高度强调做好移民安置前期工作的重要性和艰巨性。

2008年12月30日，六枝特区黔中水利枢纽工程前期移民法律知识培训在该特区牛场乡举行完毕。通过培训，工作人员掌握了解了移民工作的法律法规和业务知识，进一步适应了新形势的发展要求和移民工作的实际需要，做到了依法移民、和谐移民，更好地服务于黔中水利枢纽工程建设。“同时，去年12月底我们还召开了黔中水利枢纽工程六枝特区调度会。这在全省相关地区中，应该算是最早的。”该特区区长舒勇介绍说。

本刊记者从省水利水电工程移民局了解到，黔中水利枢纽工程一期工程建设征地涉及贵阳、六盘水、安顺、黔南和毕节等5个市(州、地)的12个县(市、区、特区)、46个乡镇、300多个村，搬迁及生产安置人口34000多。移民安置及补偿力度将超过以往任何—项水利工程。

据省水利水电工程移民局副局长黄武忠介绍，黔中水利枢纽工程移民

工作将按照与新农村建设、小城镇建设、调整农业产业结构、一次性补偿与探索长期性补偿安置相结合的原则来开展，实现移民生活超过平时水平，长期生计有保障，和谐移民促稳定等目标。

“移民工作是整个黔中水利枢纽工程的重点和难点，只有移民工作顺利进行，整个工程才能顺利进行，我们坚决不能干‘修一个电站，淹没一个地方，穷了一方百姓的事情。”黄武忠说，“应秉承实现经济效益和带动周边经济发展、美化周边环境、改善周边民生的科学管理理念展开工作，最终达到构建和谐库区、和谐黔中、和谐贵州的目的。”

高峡平湖：助推地域经济腾飞

黔中水利枢纽工程是黔中地区乃至贵州经济社奢可持续发展的生命线工程，也是工业反哺农业的重要工程和战略性扶贫工程。

“一期工程在解决新增133.5万人生活用水的同时，还可支撑近1540亿元产值用水需要及每年增加总产值11.64亿元；总规模在解决新增145万人生活用水的同时，还可支撑近2227亿元产值用水需要及每年增加总产值12.65亿元，将十分有力地促进黔中地区乃至贵州省经济社会的快速发展。”

省水利水电勘测设计研究院院长赵爱平的话音未落，工作人员就立刻向我们展示了一张效益表(图表一)，以示证明。

赵爱平告诉本刊记者：“目前，已有部分大型企业向省水利厅申请黔中水利枢纽工程水源的使用，其对工程性缺水问题的缓解作用已初见端倪。”

“这是一项真正让人民群众共享的社会发展成果。”安顺市水利局刘咏琴由衷地感慨。

据相关部门统计预算，项目实施期间，移民人均年净收入将高于6316元，平均每亩耕地或林地年收入将达1992元；项目运行期间移民人均净收入2530元。这些均高于库区及工程区现有水平。受本工程的有利影响，灌区受益农民将因此提高经济收入300元／人·年，提高比例为25％。

项目完成后，该工程将极大地改善区内农业生产状况。一期工程建成后，仅灌区农作物面积即有很大增长(详见图表二)。

如果按农作物及经济作物效益(水稻、小麦、玉米等农作物单价采用影子价格，其中水稻、玉米按进口，小麦按藏少进口，其他农作物单价采用市场价格)的15％计算，农副产品效益则为28412万元。仅农作物增产收入即可使受益区农民人均年收入从2004年的1200元提高到1500多元。

据向国兴介绍，六枝、普定、镇宁、关岭、长顺均为国家扶贫开发重点县。这几个县共有农业人口194.89万，其中年均1000元收入以下的贫困人口45.32万，占24％；年均400元收入以下的极贫困人口6.9万，占3.5％以上。这些贫困人口大多数分布在黔中灌区内。黔中灌区是以农业为主的地区，农业人口占67.9％，贫困面广、量大。扶贫任务非常艰巨。

该工程建成后，可实施水资源优化配置，夯实农业基础，改善农业生产条件，将极大改善区域农业基础设施，促进农业产业结构调整，可加快脱贫攻坚步伐，为脱贫解困奠定坚实的基础。

抽丝剥茧，逐项算来，本刊记者在相关部门看到的一组数据似乎能更清楚地说明问题。

包含一期工程灌溉效益、县城及乡镇供水效益、农村人畜饮水效益、渠首电站发电效益在内的灌区效益达31690万元；通过渠道向贵阳市供原水19618万m³，可解决新增近75万人正常生活用水(人均日综合生活用水310L／d)和城市产值912亿元用水(万元产值用水16m³)，一期工程2010、2015、2020年的效益分别为3531、30721、35312万元。总规模为41375元；在运行初期因灌区及贵阳市调水规模还未完全达产，拟调水量用于发电，可在运行初期增加发电量，按“最优等效替代法”计算，年发电量从5.0亿kW·h递减，一期工程的发电净效益2015年为17642万元，2020年为9417万元。

除此之外，灌区灌溉、县城及乡镇供水、人畜供水、渠首发电的销售收入分别为501、2063、91、480万元，合计3135万元；贵阳渠道供水工程在投资末端水量为21926万m³，财务收益可达12717～19733万元；平寨电站装机136MW，执行丰、枯电价，按从投产开始年至2020年發电量从最高5.0亿kW·h递减至设计电量3.452亿kW·h计算，发电收入2015年为10115万元、2020年为7518万元。

“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。”这本身即是一道八文景观与自然风光的完美组合。

工程建成之后，由太坝与群山围成的人工湖，碧水连天，烟波浩淼，一片风景象将展现在民人面前。工程大坝则宛如一条出海的蛟龙腾飞江中，又如一道美丽的彩虹横卧江上。两岸群山叠翠，绿水环绕，小岛星罗棋布，溪流蜿蜒曲折，秀美的自然风光必将令人们如游画廊，心旷神怡。

到那时，新旅游景点的形成也将带动当地的旅游产业，极可能成为库区经济发展新的增长极。

六枝特区牛场乡箐脚村的村民们也敏感地“嗅”到了这项工程带来的香味。村民赵德江盘算着，自己经营游船或者做导游都可以增加自己的家庭收入，再也用不着远到沿海一带做“流浪民工”了。他憧憬着未来的美好生活。

生态环保：筑就两江新屏障

黔中水利枢纽工程是保护和改善人类赖以生存的生态环境的需要，是一项造福子孙后代的绿色工程。

在3月25日省政府新闻办举行的新闻发布会上，就有《香港商报》的记者十分关注工程建成之后长江、珠江下游地区的用水安全问题。

原因即在于，黔中水利枢纽工程的工程区——六枝平寨处于长江、珠江的分水岭，为两江生态建设中心区，是退耕还林、还草和石漠化治理的重要地区。该工程对生态环境的处理态度和措施力度直接关系到下游地区的生活水质与工业用水量。

“目前工程的可行性研究告诉我们，虽然工程建设不可避免地会对生态环境造成一定的负面影响。”省水利水电勘测设计研究院环保处处长周宗敏认为，“但只要在工程建设过程中，采取必要的、可行的环境保护措施，是完全可以将工程建设产生的负面影响减免或消除的。因此，工程的实施将资源优势充分地转化为经济优势，有利于生态环境的保护与建设，从整体和长期效用看，利大于弊。”

把生态环境建设纳入黔中水利枢纽工程的整体思维，建设一项“功在当代，利在千秋”的绿色环保工程，是工程项目组重点思考和重点发力的内容之一。

根据工程的环境保护报告书，黔中水利枢纽一期工程环境保护总投资为14458.71万元。

省环保局的相关专家向记者展望工程未来的生态前景：“工程建成后，将加快三岔河流域水污染防治进

度，单位耕地面积产量也将增加，在保障区域粮食生产安全的同时，可改善区域土壤和大气的涵水条件，遏止区域生态环境恶化并逐步改善。利于水土保持、石漠化治理工作的稳步推进，减少反弹，进而可增加水土保持治理效果，减少水土流失重复治理的费用。”

“工程建成后的效益非常明显，不仅解决贵阳、安顺的大城市用水问题，对黔中的水环境也有明显改善。”在回答《农民日报》记者提问时，省水利厅厅长黎平这样说。

目前，坝址水环境的现状还无法满足城市供水的水质要求，但近几年开展治理以来，水质逐年改善。到2010年，三岔河干流各主要断面水质将达到其相应的水环境功能区划要求，即库尾阳长断面水质将达到Ⅲ类水水质目标，经平寨水库沉淀、降解后库首断面水质进一步改善，将满足供水和灌溉的需要。

“工程建成后，每年可向红枫湖调入2亿m³水量，加速水体循环，有效遏止红枫湖水环境进一步恶化，减少因水环境恶化而引起的许多环境、地质灾害等危及社会安定及周边人民群众身体健康的问题，改善水环境。”赵爱平如是分析。

在解决贵阳供水安全后，部分当地水资源可从城市供水还原为河道水环境和生态用水，改善城市环境状况。同时，可减少贵阳市地下水开采量，遏止地下水环境的继续恶化，并逐步稳定地下水位和地下水环境，减少因过度开采地下水而导致的环境工程地质问题和疾病灾害问题。

工程灌溉回归水补给了山溪河流地表水及地下水，对提高下游河流流量，提高河流对污染物的稀释自净能力将起到很大作用。但应建立健全灌、排系统，避免不适当施肥导致土壤受到污染。

工程投入运行后，由于库区水面面积、灌区地表水域面积的增加和地表植被覆盖率情况的改观，地面潮湿度的增大以及陆地面积的减少，库区及灌区气温、湿度等气象因子的年较差均将变小，年内变幅趋向缓和。

“作为两江流域生态屏障的重要组成部分，工程将有利于改善两江下游电源结构，增加水电调峰容量；提高下游河流流量，提高河流对污染物的稀释自净能力。”周宗敏介绍说。

如果相关部门向我们描述的环保蓝图能真正“落地”，那么，这不仅将加快这些地区生态修复步伐，而且可优化“两江”流域的生态环境，这对《香港商报》等媒体的记者，也是一个最好的回答。

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黔中水利枢纽工程备忘录

1958年，黔中水利枢纽工程的轮廓雏形即已提出，当时名为“黔中灌溉饮水工程”。

上世纪70年代末，党的工作重点由发展农业转移到以经济建设上来，主要又侧重于沿海地区的经济发展。工程一度被搁置。

1987年，关于工程的初步文本《黔中灌區饮水工程》形成。

1991年，省水利部门以“黔中灌区饮水枢纽工程”为名称向国家发改委上报项目建议书。

1998年特大洪灾发生之后，时任国务院总理的朱镕基提出“加大基础设施建设”，“加大对水利建设的投入”。对于很多项目来说，机遇前所未有。但由于前期工作准备不足，黔中水利枢纽工程错失历史良机。

2000年7月，在省水利厅的主持下，正式勘探现场，工程也被确定为现名：黔中水利枢纽工程。

2001年，省委、省政府将黔中水利枢纽工程列为西部大开发中贵州水利建设的标志性工程和重要基础设施项目，列为争取十五期间开工建设的重点大型水利项目。

2002年，该工程的规划及项目建议书通过水利部审核。

2003年，该工程获水利部批准。

2004年1月，省水利水电部门在项目建议书基础上编制了《黔中水利枢纽一期工程可行性研究任务书》，水利部水规总院于同年3月10日进行了审查。

2005年9月，《黔中水利枢纽一期工程可行性研究报告(初稿)》及其附图、投资估算成果提出。

2008年11月、该工程获得国务院批准立项。

2009年1月，水利部水规总院在贵州对黔中水利枢纽可行性研究成果进行技术审查，基本同意该可行性研究报告。

2009年2月25日，省水利工作会议上提出今年必须开工建设黔中水利枢纽一期工程。省委、省政府将其列为最重要的任务之一来抓。