富民路上先行者

莎　莎　黄　荣

旬邑地处渭北黄土高原沟壑区，位于陕西省咸阳市北部。全县辖10镇4乡187个行政村492个自然村，28万人口，总面积1811平方公里。“国家卫生县城”、“陕西省园林绿化城市”、陕西省新农村建设“十大红旗”单位等桂冠使旬邑成为关中北部一颗耀眼的新星。

近年来，旬邑在县委、县政府的正确领导下，全县干部群众艰苦奋斗，认真贯彻落实科学发展观，坚持把交通建设作为统筹城乡发展、解决“三农”问题、增加农民收入、支持社会主义新农村建设和推动农村经济又好又快发展的重要任务来抓，旬邑交通事业得到了快速发展，打破了旬邑与外界连通的瓶颈。

公路建设全面推进

旬邑是革命老区、山区农业县。境内有丰富的煤炭资源，独特的地理条件使得旬邑被联合国鉴定为苹果优生区，因而被誉为“中国苹果之乡”。落后的交通条件，不仅使外来人望“山”却步，也使得当地的农民信息闭塞。2004年以前，旬邑公路建设虽比建国初期有了大的发展，但也仅仅是停留在镇与县、镇与镇之间的砂石、柏油路上，乡村间基本是土路。2004年初，旬邑率先在陕西省实施了通村公路建设工程，提出了“把通村路修到群众家门口”的决定。经过摸索，成功提出了“群众打底子、政府铺面子”的经验，即群众投工投劳，打好路基，经县交通局验收合格后，由政府优先罩油面，极大调动了群众修路积极性，迅速掀起了全县修路热潮。经过几年的努力，实现了村村通油路(水泥路)目标。2006年，全省农村公路建设现场会在旬邑县召开，2007年6月20日，在湖南长沙召开的全国农村公路建设负责人及农村公路建设经验交流会，旬邑县作为全国唯一的县区在会上作了公路建设的经验介绍。

近年，旬邑在实施通村公路的同时，把实现公路的上档进位、实施重点项目作为实践科学发展观的第一要务。在重点项目上，相继完成了彬湫路、野郑路、原丈路、土曲路、旬赤路、彬土路，开工建设了土照路、马照路等项目，实现了境内乡镇之间的环线连通，促进了区域经济协调发展。建成旬东大道和连家河至宋家沟、留石村、长安运煤道路，不仅拉大了城区框架，扩展了发展空间，而且改善了原煤外运条件，加快了煤炭资源开发，建成福银高速彬旬引线、306省道义井至野吉红段改建工程，争取开工建设了咸旬高速，并将合凤高速旬邑段列入了一期工程建设计划。随着这些项目的相继建成，将逐步构筑起四通八达、畅通便捷的县域公路交通网络，使旬邑全面融入西咸一小时经济圈，步入飞速发展的快车道。

截至目前，该县现有公路总里程1708.5公里，其中农村公路总里程为1525.3公里，全县乡以上公路密度为29.25公里／百平方公里，村级公路密度为63.35公里／百平方公里，形成了，“以县城为中心，以211国道、306省道为主干道，以县乡公路为支线，辐射14个乡镇”的公路交通网络。

养管质量逐步提升

按照国家农村公路管理养护体制，旬邑县撤销了原县公路管理站和县路政管理大队，组建了“旬邑县农村公路管理站”，在全县14个乡镇分别设立了农村公路管理所，配备了专职管理人员，组建了县农村公路养护中心。同时，出台了全县农村公路管理养护实施办法等7个与体制改革相配套的管理办法，制定了站、所、股室及各岗位的工作职责，修订完善了学习管理等7项相关制度。初步建立起管理责任以县为主、资金投入以政府为主、养护组织以市场运作为主的新型农村公路管理养护体制，顺利通过了省、市的验收。以路面养护为重点，全面加强公路养护。在春秋两季开展以培路肩、疏水沟、铲杂草、清“三堆”为主要内容的公路环境整治活动，有效改善了路容路貌。

在加强公路养护的同时，该县还加大了公路超限超载的治理工作力度。实行源头监管与路面治超相结合，建立了源头治超长效机制。按照“超载车辆不出矿，出矿车辆不超载”的要求，对全县两个二类以上的煤矿长期派驻运管人员进行全天24小时进行监管，对其余8个三类煤矿进行定期巡查，把源头监管与科技治超相结合。引导旬邑煤矿安装了煤矿定量装载机，前后误差不超过50公斤，前移了治超关口，进一步节省了治超人、财、力。车辆超限超载率控制在1％以下，进一步巩固和保护了公路建设成果。

服务能力显著增强

按照“路站运一体化”的发展思路，切实履行交通运输业“三个服务”理念，逐步实现了“路修到哪里，班车通到哪里，客运站建到哪里”的惠民目标。全县现有客运公司2家，出租公司1家，货运公司3家，客运车辆276辆，出租汽车50辆，货运车辆230辆，年客运量112万人次，货运量133万吨。客运线路18条，其中农村客运线路9条，2009年新开通县城至埝桥子村等8条通村线路，完成52辆营运车辆的更新工作。运输基础设施进一步增强。共建二级客运站1个，五级站6个，客运停靠点28个，客运示范班线4条，行政村通班车率90％。基本实现了以县城二级站为中心，以乡镇为节点，以招呼站为起始点，辐射全县乡村的农村客运网络，让广大群众真正享受到了交通发展带来的便捷和文明。

队伍建设再上新高

近年来，旬邑交通事业的快速迅猛发展，在助推县域经济不断增长的同时，受到了各级组织的充分肯定。旬邑交通局先后受到省、市、县表彰五十多次。先后被陕西省委、省政府命名为“文明单位”；被咸阳市政府评为全市新农村公路建设一等奖，被咸阳市交通局评为目标责任制考核优秀单位，被旬邑县政府评为通村公路建设先进单位。

显著的工作成效得益于团结高效的团队力量。近年来，旬邑交通局在抓公路建设的同时，狠抓精神文明建设，特别是队伍建设。通过建设“五型”机关，进一步打造优秀工程技术人才、执法队伍、养管人才。

建设“学习型”机关。结合学习实践科学发展观，该局始终把加强职工学习作为提高队伍整体素质的首要任务来抓，首先要求局领导班子带头学，坚持局党委中心理论组学习制度，忙时挤时间学，闲时不放松学，保持了领导班子的政治敏锐前瞻性，提高了团结一致、干事创业的能力和水平。职工多种形式开展学习。把学习书本、文件材料与实践学习相结合，集中学习与自学相结合，请进来与走出去相结合，保证了职工业务水平的不断提高。

建设“创新型”机关。鼓励干部职工创新性地工作，在工程建设上，要求尽可能在高质量完成工作的同时缩短工期。在执法工作中，要求职工把科学发展观运用到实际工作中，进一步提升了工作效能。去年，县运管所在治超过程中引导旬东煤矿引进并改造成了煤矿定量装载机，使源头治超工作迈向了科技治超，提高了治超水平，受到了省治超办的高度重视。

建设“服务型”机关。要求交通运输行业工作切实体现“三个服务”理念，在施工建设中，尽量保护周围群众的生产生活，在行政执法中，要时刻做到文明执法，依法办事、优质服务，寓管理于服务当中。

建设“廉洁型”机关。以党风廉政建设为抓手，严格履行工程招投标制，实行工程责任签字制，并定期对领导干部进行警示教育，从而杜绝了不廉洁行为的发生。

建设“和谐型”机关。以精神文明建设为载体，做到职工和谐干事，运输安全和谐保障。严格落实安全生产责任制，建立健全了各项安全生产制度，牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想，安全运输从源头抓起，多年未发生过重特大交通事故，进而确保了旬邑交通和谐发展。

几十年的岁月洗礼，旬邑交通与时俱进、开拓进取，创造了一个又一个新的佳绩，成为旬邑经济腾飞的有力支柱!