把改善民生作为工作的出发点和落脚点

赵文峰

科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主体和人的自由全面发展的思想,将以人为本作为核心,强调坚持以人为本,将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。党的十七大报告指出,加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。近年来,遂平县以科学发展观为指导,以贯彻落实党的十七大精神为契机,把改善民生作为最大的政治,把发展作为改善民生的手段和过程,始终坚持以人为本,坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民群众共享,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,促进了社会和谐。

积极扩大社会就业。就业是民生之本,扩大就业是保障和改善民生的重要基础。我们坚持加强领导,统筹城乡的就业工作,制定实施了灵活的就业政策。特别是针对金融危机造成返乡农民工增多的情况,重点做好四项工作:一是积极创造岗位促就业。积极实施项目带动战略,大力发展工业经济,培植了食品加工、煤化工、造纸等三大支柱产业,建成了众品食业、徐福记食品、思念食品、平煤蓝天化工厂、白云纸业、惠强塑业等限上企业125家。推进农业产业化经营,发展烟叶1.25万亩,食用菌500万袋,累计兴建标准化养殖小区156个,建成了省级龙头企业2家、市级龙头企业11家,初步形成了优质粮食-面粉-食品、粮食-饲料-养殖-畜产品加工等产业链条。全县县域工业企业安置2万多人就业,农业产业化企业安置1万多人就业。依托丰富的旅游资源,推进旅游开发,拉长旅游产业链条。累计兴建农家乐宾馆80多家,旅游产业就业人员达3000多人。加强推进城市建设,搭建第三产业发展平台,引导农村富余劳动力和城市下岗失业人员进入物流、餐饮等行业。二是扩大劳务输出促就业。利用“遂平家政”、“遂平建筑”等的品牌效应,积极对接,扩大推介,组织引导需就业人员有序外出,全县常年外出务工人员在14万人次以上。三是开展全民创业促就业。出台优惠政策,实施自主创业小额贷款和中小企业发展担保政策,深化全民创业,以创业促就业。四是强化全程服务促就业。通过组织实施 “阳光工程”,提高农民工和失业人员的就业能力;抓好维权服务,解除外出务工人员的后顾之忧,促进了劳动力转移就业。同时,政府通过购买公益性岗位,着力解决零就业家庭的就业问题。全县城镇登记失业率控制在3.4%以下。

努力改善生活环境。人民群众过上更美好生活的新期待,对改善生活环境提出了新要求。把改善人民生活环境作为改善民生的重点之一来抓,大力发展经济,切实增加人民群众收入。2008年实现城镇居民人均可支配收入1.05万元,农民人均纯收入4255元,分别增长14.9%、14%。积极发展社会各项事业,全县通车里程达1514公里,实现所有行政村通公交,所有行政村和93%的自然村通有线电视。投资787多万元,解决了2.1万人的安全饮水问题。加大环保工作力度,积极开展植树造林,加强农村沼气建设,推进农村改水改厕,逐步改善人居环境。荣获全省林业生态县,环境空气质量优良日达到95%以上,国家级生态示范区创建工作通过省级初验。积极推进群众性精神文明创建活动,大力倡导基本道德规范,全县精神文明建设水平不断提高。“五五”普法工作扎实推进,人民群众的法律意识和法制观念明显增强。切实加强平安建设,创新平安建设举措,坚持打防控结合,强化基层基础,推进技防工程建设。2008年我县公众安全感指数达97.33%,居全省第一;在全省平安建设会上作了典型发言,连续五年被授予河南省平安建设先进县,全国平安建设先进县创建通过验收,中央综治委将于近期进行表彰。强化群众利益无小事观念,坚持标本兼治,推进干部联动下访、领导干部大接访。在县财政困难的情况下,拨付困难信访群众专项救助资金47万元,真心、诚心、热心帮助困难群众解决问题。在大接访活动中,全县共处理解决信访问题554件,按期办结率100%,群众满意率92%。我县的大接访活动经验被省委办公厅《工作情况交流》转发,连续10年被授予全省信访工作先进集体。加强安全生产和食品安全工作,全县没有发生安全事件。群众的安全感、富足感、幸福感明显提升。

切实加强社会保障。社会保障是民生的安全网,建立健全社会保障体系是改善民生的重要内容和保障。重点做好“一扩三提高”。一扩即扩大社会保障覆盖面。完善城乡社会保障和救助体系,在全县城乡居民中实行最低生活保障制度,实现了动态管理下的应保尽保;健全和完善农村五保供养、军烈属优抚等救助制度,及时组织开展多种形式的捐助和帮扶活动。全县五保户集中供养率达到40%,艾滋病防治和弱势群体救助工作有序开展。推进新农合和城镇医保。筹集资金3500多万元,对全部乡镇卫生院进行改造,建设了县医院病房大楼,新农合参合率达96%,居全市第一;城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。三提高,即提高群众教育水平。推进职业教育,县职业中专被命为国家级重点职业学校,荣获全省职业教育强县;整合农村教育资源,发展城镇教育和民营教育,促进教育均衡发展。2007年以来,共筹集资金1163万元实施中小学校D级危房改造,消除D级危房2.1万平方米;引资8100万元兴建了遂平中学、金山小学,教学规模达4500多人,有效解决了城区居民上学难问题;提高群众住房水平。建立城镇居民住房公积金制度,规划建设了5万多平方米的经济适用房和廉租房;提高扶贫帮困水平。积极开展扶贫活动,大力实施整村推进计划,帮助困难群众脱贫致富。近年来全县累计实现2.65万人脱贫。