充分发挥各级工会组织的中坚作用企业改制重组必须维护职工权益

章　淇

7月24日,吉林通钢集团通化钢铁股份有限公司发生一起群体性事件。部分职工因不满企业重组而在通钢厂区内聚集上访,反对河北建龙集团对通钢集团进行增资扩股,一度造成工厂内7个高炉停产,建龙集团派驻通化钢铁股份公司总经理陈国军被殴打,不治身亡。

有报道称,8月11日,河南濮阳市林州钢铁有限责任公司以约6400万元人民币卖给一私人公司后,解雇大批工人,每人每年的工资只获1090元赔偿,引起工人不满。数百名工人因不满公司改制后所给予的解雇赔偿而发生聚集围堵事件,占据厂房并挟持官员。

中华全国总工会8月14日发出《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》,这对于当前的企业改制重组具有重要意义。企业只有充分尊重职工、紧紧依靠职工,切实维护职工合法权益,改制重组才能顺利推进。

最近一段时期以来,有些企业在改革过程中忽视职工民主权利,改制方案不公开,职工安置方案也未经职工代表大会审议通过等,导致国有资产流失、职工利益受损,引起职工群众的质疑和不满,引发职工群众上访事件,个别企业甚至出现极端暴力事件。“全国总工会就是针对这一情况发出《通知》的。”全总新闻发言人、宣教部部长李守镇表示。

如何切实加强企业改制重组关闭破产中的民主管理工作?《通知》主要从加强厂务公开、坚持和完善职工代表大会制度和切实维护职工合法权益等三方面加以明确。改制重组关闭破产企业工会要协助和监督企业将改制方案、职工裁员及分流安置方案等,及时向职工群众公开;督促企业在实施改制时,将企业总资产、总负债等主要财务指标的财务审计、资产评估结果,向职工群众公开。要监督企业坚持和完善职工代表大会制度,严格履行民主程序,如改制企业召开职工代表大会,必须要有2/3以上职工代表出席,经全体职工代表半数以上通过方为有效等等。要积极协助和监督企业按照相关法律、政策规定,做好职工安置和经济补偿工作,避免大规模裁员。

企业改制重组关闭破产,直接涉及到每个职工的切身利益。在这种情况下,企业工会组织如何在企业改革中围绕大局,开拓创新,突出维护,充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用,是各级工会组织面临的新课题。

从近几年企业发展、改制的情况看,以党建带工建已经成为很多改制企业党群组织建设的基本思路。加强党组织对工会的领导,是企业按照法律法规组建工会组织,配齐配强工会工作干部,保障工会各项工作顺利开展的组织保证。工会工作者应牢固树立坚持党的领导不动摇的坚定信念,增强贯彻党的方针的自觉性。在各项工作中,保证党的路线方针政策在改制工作中得到有效落实,增强同党中央保持一致、同企业党组织保持一致的坚定性。

工会要在职工维权问题上做到“两个维护”的统一,即在维护企业整体利益的同时,维护职工的具体利益。要让职工信赖工会组织。如果工会不维护职工合法权益,不代表职工的利益,职工就不会把工会看成是自己的组织,就会失去对工会组织的信任和希望,工会组织失信于职工,那将是一个徒有其名的工会。

开展民主管理是工会工作的一个重要方面,让以职代会为基本形式的民主管理在职工参政议政方面发挥重要作用。充分利用职代会载体,发挥职工在企业各项改革工作中的积极作用。在企业改革与发展过程中,必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。对每一项改革措施,每一套方案,凡涉及到职工切身利益等具体改革方案都需要征求职工意见,再提请职工代表大会讨论审议。在健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的同时,建立以职工董事、监事为基本形式的民主参与制度。

企业改革是一项系统工程,改革所涉及的问题都是企业长期积累下来的老大难问题,面对企业改革,大部分职工会持积极参与态度,但也有少部分职工怀疑观望,这无疑会对企业的改革工作产生消极影响。关键时期工会组织要站在改革的前头,做好宣传引导工作,组织职工学习政策,引导职工从推进企业改革和发展的高度认识企业改革,振奋精神,积极投身到企业改革中。

做好企业改制过程中的工会工作,关系到党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实,关系到职工队伍和社会政治稳定。面对企业发展、改制重组关闭破产的大趋势,工会应正确把握改革的力度、发展的速度和职工承受程度三者之间的关系,旗帜鲜明地支持改革、旗帜鲜明地维护职工合法权益,在企业改制重组关闭破产工作中切实发挥工会组织的中坚作用。