中美经贸失衡 是个伪命题

黄智虎

从前，有一个地主路过农民家，看到农民正在津津有味地吃饭，地主不由得气不打一处来，冲农民嚷道：“太不公平了，大家都是人，你负责为我种地，我负责替你操心，我平时一顿才吃一小碗米饭，你怎么好意思一下吃三大碗？”农民不善言辞，只能讪讪地赔着笑，但心里总觉得地主的责难不对劲。

地主的责难确实不公平，他模糊了几点：一、吃饭是生理需求，是生活必需，吃多了难受，吃少了会饿，因此是否该吃，该吃多少，当事人最清楚；二、农民干活多，体力消耗大，又没菜没肉，只能多吃两碗米饭充饥；地主每餐有菜有肉，间或还吃些人参燕窝，对米饭的需求不高，两人在米饭的摄取量上有差别也是自然而然的；三、村子里日用消费品的价格都是地主说了算。大米的价格最低，是农民卖给地主的；菜、面、油、盐的价格都比大米高，是地主转卖给农民的。农民要卖大量的大米给地主才能换回一点点油盐酱醋。而这，才是该村最大的不公平。

所以，地主所谓的农民多吃了两碗米饭，是一个关于公平的伪命题。表面上农民确实比地主多吃了两碗饭，但本质上却恰恰反映了双方经济地位和劳动付出的不平衡，地主并没有吃亏，相反是一直占着大便宜。当今，中美贸易平衡问题同样面临着类似地主的指责，同样需要实事求是地分析。

历史地看，中美两国贸易现状和结构是近30年来经济全球化的一个结果。在此过程中，中国埋头提升其制造业实力，美国则提升了产业结构，步入了信息社会，完成了其资本和技术在全球的扩张，美国的品牌和软实力在世界上取得了无可比拟的优势。换句话说，在中国人踢足球的时候，美国人正在打高尔夫。

现实地看，货物贸易只是中美双方经贸现实的一个部分，除此之外，还有服务贸易和双边投资等。中方在货物贸易上确实常年来拥有顺差，但在服务贸易和投资上，美国对中国一直保持着巨大的优势。美国是目前中国最大的外资来源地之一。据统计，截至2009年10月底，美国对中国投资项目累计已近6万个，美方实际投入617亿美元，但目前中国企业在美国直接投资只有区区34亿美元，双方相差近20倍。而在华美资企业的利润和影响力更是中国企业所望尘莫及的。服务贸易方面，美国在跨境服务贸易上存在高额顺差，而其通过在华附属机构实现的服务贸易顺差规模更大。据统计，过去10年美国对华服务贸易顺差额累计已超过了200亿美元。所以，货物贸易不平衡问题并不能反映中美经贸的全部。

更进一步看，当前中美货物贸易不平衡难以有效弥补和美国长期以来实行的对华出口管制政策不无关系。自新中国成立以来，美国政府就对对华出口实施了严格的管制政策，严重制约了其高科技产品乃至一般产品对中国的出口。这一歧视性的做法延续至今。2007年6月，美国公布了对华出口管制的新规定，增加了31项对华出口要求许可证的产品，并要求中方对所有美对华出口的军民两用品出具《最终用户和最终用途说明》。这一措施的影响是不容忽视的，例如，2001年至2008年，中国进口高技术产品从640亿美元上升到3390亿美元，同期，美国对华出口高技术产品占中国同类产品进口总额比重则从18.3％降至6.9%。如果美国保持18.3％的份额，仅2008年当年美国就可以增加对华出口503亿美元。正是由于美方的僵化和保守思维，限制美企业对华出口，所以尽管中国采取了大量措施主动扩大自美进口，仍无法有效弥补双方的贸易不平衡。

因此，平衡问题本身需要关注，但更需要关注不平衡的成因和平衡背后的公平。中美贸易不平衡严格说来也不是一个问题，更不是中国造成的问题。▲（作者是商务部新闻办公室副处长。）