浅谈长治市农村沼气服务体系建设

原红兵　王晓勇

摘要：近年来，农村沼气事业的发展为广大农民带来了很大实惠，效果十分明显，但随着沼气规模的不断扩大，后续服务管理滞后的问题越来越突出，为了确保沼气事业的可持续发展，让广大农民持久受益，我市在探讨农村沼气服务体系建设方面做了大量工作，并基本建立起了符合我市实际的服务网络模式。

关键词：农村沼气服务体系发展模式

长治市农村沼气建设从2002年开始试点示范以来，经过几年的发展，截至2008年底，全市共发展农村沼气用户7.5万户。但随着沼气规模的不断扩大，后续服务管理跟不上的问题越来越突出，虽然各项目县也自发搞了一些服务试点，但在农村沼气服务方面还存在着服务体系不健全，特别是乡村服务网点建设相对滞后等问题，严重影响了全市沼气事业的健康发展和广大沼气用户的持久受益。这种情况也引起了市政府和有关部门的高度重视，为尽快建立健全农村沼气服务体系，真正解决沼气用户的后顾之忧，推进全市农村沼气又好又快发展，市政府组织相关部门对全市沼气发展后续服务问题进行了专题调研，通过调研组织相关业务部门针对我市沼气的发展状况进行了服务体系建设研讨会，并最终形成了以“政府投入引导、多元参与发展、运作方式多样”的发展思路。拿出专项资金200万元在全市先搞36个试点示范建设。

一、指导思想的确立

在实施之前首先根据全市沼气发展实际确定了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照《全国农村沼气工程建设规划》要求，建立完善全市农村沼气服务体系，重点加强乡村服务网点建设。坚持“专业化服务、物业化管理、市场化运作”的原则，实行标准化管理、规范化服务，完善服务手段，提高服务水平，为沼气用户提供及时、便捷、有效的服务，确保用户持久受益的发展指导思想。

其次是根据以上指导思想，确立了农村沼气服务体系建设应坚持的基本原则：

一是农村沼气服务体系建设要坚持“政府投入引导、多元参与发展、运作方式多样”的原则。加大政府扶持力度，同时鼓励单位、个人、社会团体等组织参与服务体系建设。

二是农村沼气服务体系建设要坚持规模服务、就近服务的原则。乡村农村沼气服务网点一般服务农户500户左右，服务范围方圆5～10公里。

三是农村沼气服务体系建设要坚持“安全第一、预防为主”的原则。必须强化安全服务意识，从建设、使用和维护等环节要加强安全管理，做好安全防范的各项工作。

四是农村沼气服务体系建设要坚持有偿服务的原则。主要包括沼气池的维护、管路的维修检测、零配件的更换、日常管理的上门服务等，实行有偿服务。

二、服务体系建设模式

逐步建立以市级管理和技术部门为统领、县级沼气服务中心为支撑、乡村级沼气服务站点为基础、专业技工为骨干的沼气服务体系模式。

一是市级成立长治市农村可再生能源办公室，与市农业能源环保监测站实行“一个机构、两块牌子”办公，依托市农业环保站的技术支持，负责全市农村可再生能源的开发利用和沼气服务体系建设总体工作。

二是各县市区成立农村沼气服务中心，由县农业环保站技术人员牵头，主要为乡村沼气服务网点提供技术支撑和物资供应。

四是市政府将支持县市区在沼气用户集中区域建立乡级农村沼气服务站，实行政府出资补贴、市场化运作、物业化管理的运作方式，人员从本县区从事沼气建设2年以上的持证技工中择优录用。坚持规模服务、有偿服务的原则，服务方圆10公里范围内的用户。并随着沼气用户的增加，逐步增加服务站数量。

五是具有一定规模沼气用户(30户以上)的村可以自行设立沼气服务网点，接受乡级沼气服务站的业务指导，依靠本村的持证技工为沼气用户提供有偿经营服务。

三、建设条件和要求

一是县级沼气服务中心要达到“十有标准”，即有工商部门登记、有固定办公地点、有连锁经营门店、有村级服务网点、有专门服务热线、有专业施工队伍、有业务熟练技工、有完善服务制度、有专业服务设施、有农户服务合同。

二是乡村沼气服务站点应具有“六个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料，并要统一门牌。

三是村级服务网点服务人员应具有初中以上文化，爱学习，懂科技，身体健康，热心公共事业，邻里关系和谐。能将沼气技术通过现身说法、毫无保留地传授给周边群众；网点服务人员必须是经过培训取得国家职业资格证书的沼气生产工；村干部优先选择。

四、服务内容与方式

各级服务机构按照“服务专业化、管理物业化”的原则，为广大沼气用户提供及时、便捷、优质服务。

1、乡村沼气服务站在县沼气服务中心的指导下，为广大沼气用户无偿提供沼气技术培训。每年组织至少2-3次的入村入户的技术培训与指导，确保沼气用户家家有个明白人；对沼气用户在使用过程中出现因技术方面的问题导致不能正常使用的，实行技术人员入户有偿服务，原则上不能高于5元／次，具体收费标准由县沼气服务中心制定。

2、乡村沼气服务站在为新建和已建成沼气用户提供物资供应和设备安装等服务时，所提供设备及配件必须采用农业部统一招标产品，在保证质量的前提下，费用(除国家、省项目补助外)全部实行有偿服务(包括设备配件费和安装费)，设备和零配件费可在采购价格的基础上增加5％-20％的费用。提供给农户。重点对脱硫剂更换和沼气池的越冬管理进行上门服务和跟踪服务，对沼气用户所需零配件的更换进行及时服务。

3、县沼气服务中心设立服务热线。将用户的需求信息及时反馈给乡村沼气服务站，乡村沼气服务站也设立服务电话，使用户享受到及时、满意的服务；县农村沼气服务中心统一制作用户服务联系卡，联系卡需注明县、乡村各级服务人员姓名、电话、地址，并发放到沼气用户手中。

4、乡村沼气服务站和工作人员要实行首办负责制和限时办结制。在接到沼气用户求助电话或上门咨询时，必须就出现的问题给予合理的解释，如不能当面解决的，必须在第一时间到达现场，及时帮助排除故障；对于紧急事故涉及群众生命安全的，要采取正确方法果断处理；非紧急事故如不能立即排除的，要视情况在规定时间内完成任务，对无法排除的故障。要及时与县沼气服务中心取得联系，并派专人处理故障。

5、村级沼气服务网点要对本村沼气用户建立服务档案，特别是脱硫剂的更换，在到达规定使用时间结束后，必须实行强制更换。技工必须经常到沼气用户家进行巡查，发现问题及时解决。

目前，我市农村沼气服务体系建设已初步形成了市、县、乡、村服务网络一体化，即县级成立了农村沼气服务中心，乡(镇)建立农村沼气服务站，村里在沼气相对集中的地方设立农村沼气服务网点，为沼气用户搭建了一个良好的服务平台。