解读农业转基因生物的安全管理

张思谊

自转基因技术出现以来，有关它的争论就一直不断，有赞成的，也有质疑的。基于转基因生物安全的不确定性，世界各国政府都加强对转基因产品进行管理。我国在转基因产品的管理上，积极应对，取得了定的成果。

积极采取措施，出台转基因产品安全管理办法

目前我国转基因食品法规主要有：1，《农业转基因生物安全管理条例》，2001年5月9日实施。2《农业转基因生物安全评价管理办法》，2002年3月20日起实施，按照对人类、动植物微生物和生态环境的危险程度，第一次将农业转基因生物从低到高分为4个等级。3《农业转基因生物进口安全管理办法》，2002年3月20日起实施。4，《农业转基因生物标识管理办法》，2002年3月20日起实施，规定对转基因产品实施标识制度。5，《转基因食品卫生管理办法》，2002年4月8日颁布，7月1日起实施(已于2007年12月1日废止)。6，《进出境转基因产品检验检疫管理办法》，2004年6月12日颁布。以上管理办法主要体现了转基因安全管理的三个方面：(1)安全评价制度；(2)进出口安全管理；(3)安全标识管理。

安全评价制度，始终是转基因安全管理的核心

实施安全评价制度，安全评价是转基因安全管理工作的核心。我国对农业转基因生物实行严格的安全评价制度，由农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物的安全评价工作，最后由农业部审批。安全评价工作按照用于农业生产或者农产品加工的植物、动物、微生物三个类别，以科学为依据，以个案审查为原则，实行分级分阶段管理。按照对人类、动植物、微生物和生态环境的危险程度，分为尚不存在危险，具有低度、中度、高度危险四个等级。

对转基因水稻等重要转基因作物的安全评价，一般从五方面、分五个阶段进行。一要考虑受体生物的安全性：二要考虑基因操作的安全性，如基因来源、结构、功能、转基因方法等是否安全；三要评价转基因生物的安全；四要将转基因产品与常规产品相比较，综合考察其安全性：五要联系转基因生物的用途、规模、应用环境及控制措施等进行综合安全评价。安全评价重点考察其遗传稳定性、环境安全性和食用安全性。包括转基因作物生存竞争能力、基因漂移的生态风险、营养学评价，过敏性评价，毒理学评价等多方面。转基因大豆或油料作物有相应安全评价标准。

进口安全管理，规范转基因农产品进出口秩序

对境外公司进口用作加工原料的转基因生物，在中国境内进行两年多的环境安全和食用安全检测验证，并经国家农业转基因生物安全委员会安全评价合格后，由农业部共发放转基因大豆、油菜、棉花等18个品种的进口加工原料用安全证书。

标识管理，维护消费者的合法权益

根据《农业转基因生物标识管理办法》的规定，凡在我国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。第一批实施标识管理的农业转基因生物包括大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5类17种产品。生产、销售和分装单位必须按规定进行标识，以便消费者知情和选择。各级农业行政主管部门要与工商、消协等部门紧密配合，加强执法检查，并使消费者了解相关法规。2002年以来，各省(区、市)农业行政主管部门联合工商部门与消费者协会，连续四年对转基因农产品标识情况进行执法检查，查处了多起违规案件。目前列入标识目录的转基因农产品基本实现了标识，有效保护了消费者的知情权和选择权。

我国农业转基因生物安全管理面临的问题

转基因生物安全管理工作面临许多新问题：一是生物技术研发日新月异，安全性研究相对滞后，安全评价难度增加；二是生产应用要求迫切，科学决策综合性因素诸多，安全管理责任重大；三是市场接受环境复杂，公众关注度高，信息交流与科普宣传任重道远。

在转基因生物安全管理上应进一步完善法律法规，加快技术支撑体系建设，还要加强宣传，提高公众的认知水平，为生物产业发展营造良好氛围。