如何从理论和实践上把握科学发展观的内涵

马军波

[摘 要]科学发展观是党在发展问题上的科学认识和科学态度,不仅是一个理论问题,也是一个实践问题。几年来,各地在落实科学发展观的实践中取得了很大成绩,一些重点问题、突出问题得以切实解决,有效地促进了经济社会发展。当前,学习实践科学发展观活动正广泛开展,我们在原有基础上,多角度进一步探讨科学发展观在理论上和实践上的内涵成为必然。

[关键词]科学发展观;内涵

中国共产党新一届领导集体所构想的以人为本,全面、协调、可持续及其统筹兼顾的科学发展观,是党对马克思主义发展观继承和创新的集中体现,是更加完整、更加丰富、更加系统、更加切合实际的新的发展观。科学的发展观既是一个理论问题,也是一个实践问题,加强对科学发展观内涵的再研究和探讨,对今天学习实践科学发展观大有裨益。

一、关于新发展观的总体概括与描述

科学的发展观就是辩证的发展观,辩证的发展观就是对立统一的发展观,就是全面的发展观,就是协调的发展观,就是可持续的发展观。从马克思主义辩证法来看,全面把握科学发展观的内涵,有以下几个方面:一是坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。以人为本,就是以最广大人民群众的根本利益为本,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。最大限度地满足人民群众需要是科学发展观的出发点和落脚点。二是促进全面发展是科学发展观的主要内容。三是保持协调发展是科学发展观的基本原则。也就是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的协调发展。四是实现可持续发展是科学发展观的综合要求。就是要使经济发展与人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,保证一代一代地永续发展。五是实现经济社会更快更好发展是科学发展观的精神实质。六是实现统筹兼顾是科学发展观的指导方针。这不仅是中央党校王伟光的观点,也是现在大多数人普遍认同的观点。

从十七大报告的论述中可以看出,科学发展观所包含的丰富内容还包括六项规定性:第一,科学发展观的第一要义是发展,离开发展,就谈不上发展观,更无从谈科学发展观,发展需要科学的发展观。发展是硬道理,中国解决所有问题的关键在于自己的发展,用发展的办法解决前进中的问题,这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。第二,科学发展观的基本前提是科学发展。第三科学发展观的根本要求是统筹兼顾,协调发展。第四,科学发展观发展的重点是农业、农村和农民。第五,科学发展观的根本目的是提高人的素质和生活质量,促进生产力的发展。第六,科学发展观要求我们当前首先应该做好的大事是搞好宏观调控,尽量减少金融危机所带来的负面影响,实现经济平稳较快发展,防止大起大落。

从包含的要素看,科学发展观有五个要素,即经济要发达、社会要公正、政治要民主、精神要文明、生态要平衡。如果说以往的发展观着重强调以经济建设为中心。新发展观则是强调在坚持以经济建设为中心的前提下谋求经济社会的全面发展、社会的正义和公平以及人与自然的和谐共生;如果说以往的发展观着重强调政策调适,新发展观则是着重强调制度、体制和管理的创新;如果说过去着重强调满足人民的物质需求,新发展观则更强调全面满足人的各种需要提高人的整体素质,发挥人的各种潜能,以促进人的全面发展。

也可以这样理解,科学发展观内在地包含着自然资源(环境)和社会关系可持续两个方面的内容,社会关系的可持续是科学发展观的核心。将发展理解为经济、社会、人、自然之间的协调发展,在充分利用人的、社会的、自然的各种资源的同时,也为人和社会的持续发展创造条件,这是马克思主义社会发展观的基本要求,也是总结历史发展经验的基本要求和启示。1.社会关系的可持续是生产力发展的基本要求和条件;2.历史的经验教训再三表明社会关系可持续对生产力发展具有极大的重要性;3.社会主义的价值目标决定了在追求经济可持续发展的同时,也要同时实现社会关系的可持续发展。

从不同的视角总体上说法不尽相同,但本质上是一致的,正所谓殊途同归。

二、科学发展观的基本特征

谈到科学发展观的基本特征,我认为,以人为本的科学发展观主要包括以下特征:第一,突出人类利益的主体性,在更全面、更合理的意义上肯定人的主体性原则,最终关怀的是人的生存和发展问题;第二,重视人民利益的至上性,强调最广大人民的根本利益居于各种社会利益的最高层次;第三,强调发展的协调性,将人口、资源、环境、经济、社会视为密不可分的整体,充分考虑到系统和要素之间的内在联系和制约关系,强调人民根本利益的全面协调性;第四,保持发展的持续性,关注发展在时间上的动态平衡性。

由此可以把新发展观的主要特色表述为:1.实现了从片面到全面的飞跃;2.走过了从失衡到协调的曲折历程;3.体现出从注重暂时繁荣到追求可持续发展的特色;4.实现了见物不见人到以人为本的转变。

如果联系佩鲁的发展理论谈论科学发展观的特征,以人为本新发展观的本质特征表现为:一是新的发展观注重人的主体性,立足从人的角度对发展理论做出全新诠释,抓住了发展的本质、发展的根本、发展的内源;二是新的发展观具有深刻性,它已深入揭示到发展的深层次的核心和实质的问题,对人的本质又有了新的解读,建立了以人为中心的新发展观;三是新的发展观具有广泛性,它所强调的发展克服了经济利益与文化价值的潜在冲突,注重经济对文化的依赖性。新发展观是以文化价值为基础,把发展问题置于文化背景之中来研究,是社会发展理论的重大转变。

有人则从理论品格方面把新发展观的特征归纳为四个方面:一是统筹发展性品格;二是时代性品格;三是与时俱进性品格;四是发展为民性品格。

我们看到,新发展观注重的是人与自然、人与人关系的优化,追求的是社会各个领域的整体推进和协调发展,不是追求局部的、暂时的效益,而是追求整体的、长远的效益。在新发展观看来,现代社会发展的一个重要特征,就是当前在生产活动和生活方式不应对保持或改善未来生活水平的前景构成危害。新发展观主张适度发展,通过适度发展,以保护自然资源,使自然环境得以永续利用。适度发展体现在人口的适度增长、生产的适度进步、以及生活上的适度消费三个方面。从发展的目的和力量来看,新发展观注重内生性发展的力量主要来自于一个国家特别是发展中国家自身,发展主要是由本民族或国家的内部要素、内部关系决定的,发展应是提高本国的综合国力和本国人民的生活水平,并要维护国家的主权和领土完整。

三、如何牢固树立和落实科学发展观

树立和落实科学发展观是一项重要而长期的任务,要通过坚持不懈的努力,使科学发展观真正成为推动经济社会发展的重要指导方针。

(一)实现以人为本,全面辩证谋发展。一方面,必须在全党、全社会形成共识和合力;另一方面,关键在领导和决策,需在领导决策层强化责任和能力。当前,领导决策层亟须着重从以下三个方面致力:按照立党为公、执政为民的要求,牢固树立以人为本、全面辩证谋发展的历史责任心;按照全面、协调、可持续发展的要求,不断增强以人为本、全面辩证谋发展的统筹领导力;按照全面建设小康社会、推进现代化的要求,努力开创以人为本、全面辩证谋划发展的历史新阶段。

(二)落实科学发展观,必须做到科学利用资源,改变发展方式:1.解放思想、遵循规律,用发展的、全面的、科学的眼光看待和处理问题。2.科学利用资源,改进经济发展方式;落实科学发展观在社会生产上就是要变革传统的不合理的生产发展方式、经济增长方式和资源利用方式,推行科学的可持续的经济增长方式和发展方式,科学发展观呼唤文明的经济增长方式,文明的经济增长方式的主要内容是科学利用资源。3.科学消费,确立文明的生活方式。改进和变革生活方式是落实科学发展观的基础性环节,必须有积极进取的生活态度和科学合理的消费观念与消费实践,必须对影响人类未来生活的全球性问题予以关注,进行切实的治理。4.三大文明协调发展,优化社会治理方式。包括完善治理理念,推进制度化建设、探索有利于人民群众按照科学发展观进行社会治理的途径和方式方法、提高党和政府对社会治理的领导水平和执政水平,求领导方式和执政方式转变之真,务依法执政、科学执政、文明执政之实等方面。

(三)从领导干部自身看,落实科学发展观,当务之急在于:1.加强学习,努力提高贯彻落实科学发展观自觉性;2.大胆实践,不断提高落实科学发展观的能力;3.勤政为民,自觉做落实科学发展观的模范;4.勇于探索,积极营造落实科学发展观的机制;5.与时俱进,不断开拓科学发展观新局面。

(四)要在现阶段,要着力解决好四大社会问题,实现四大转变:1.要实现等级身份社会向法治社会、公民社会的转化,这是一个前提性问题;2.加大反腐败力度,从制度建设的源头抓起,实现社会清明;3.限制财富向少数人集中,消除社会收入差距加剧的问题,加重公平的分量,实现效率与公平之间的平衡;4.逐步消弭二元结构的裂痕,实现社会成员经济权利一体化。贯彻好、落实好科学发展观,深化改革,建立社会关系可持续发展体系是重要的方面。

总之,我们可以从不同角度去理解和把握落实科学发展观,具体到一个地区、一个部门、一个单位,要视情况而定。但从落实科学发展观的基本层面来讲,还是要注意把握以下几个方面:

第一,必须坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;第二,必须在发展经济的基础上,推动社会进步和人的全面发展,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会进步协调发展;第三,必须着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性;第四,必须坚持理论联系实际相结合,因地制宜、因时制宜地把科学发展观贯穿于各个方面的工作。

科学发展观是一个博大的理论,落实以来,显示出了强大的真理力量。我们学习它是为了指导实践,所以,要从更深层次把握其内涵与实质,还是要到实践中去深深体会。今天,在金融危机大背景下,党中央和国务院采取了一系列措施,促就业、保民生、保增长、保稳定,广大人民群众在以往惠民政策基础上得到的实惠更多了。无论什么时候,我们的人民要的就是看得见、摸得着的实实在在的东西,来不得半点虚假。突出实践特色是科学发展观的本质特征,所以,我们要从学习实践科学发展观的总要求中人民群众得实惠的角度理解这一思想的实践价值,这一点尤为重要。□

(编辑/丹桔)