征剿海盗旗帜下的日本海外军事扩张

最近一段时期，致力于建立政治军事大国地位的日本以打击海盗为借口，进一步加强了海外军事扩张。2009年6月19日，《应对海盗法》在日本国会众议院获得通过，并于7月24日正式生效，这为日本自卫队借打击海盗之名向海外主动出击提供了法律依据。8月2日，阿联酋《声明报》报道称，日本政府以打击索马里海盗为由，决定在位于亚丁湾沿岸的吉布提建立军事基地，建造工程业已启动。这是二战后日本着手建立的第一个海外军事基地，也标志着日本海外军事扩张行动又迈出了令人担忧的一步。

打击海盗名义下的日本军事野心

近年来，国际水域的海盗活动日趋猖獗。特别是亚丁湾及马六甲海峡一带，已成为世界上受海盗威胁最严重的地区。不过，日本商船受到海盗袭击的事件并不多，这主要是因为日本船只先进，船队强大，有足够的能力进行自卫。然而，日本的一些军国主义分子却看中了这个“打击海盗的机会”。他们到处宣扬，为了防止海盗袭击，必须加紧扩大发展日本的海军力量，让日本自卫队走出国门，出兵海外。

2000年4月，日本主办了共有14个国家参加的亚洲反海盗会议，为日本海上力量进入国际海域打击海盗制造舆论。同年11月8日，日本和印度两国的海岸警备队在印度东海岸港口城市马德拉斯附近的公海上举行了历史上首次反海盗联合演习。2001年7月，日本海上自卫队首次派遣军舰驶往新加坡，前往马六甲海峡地区巡弋。2009年3月，日本政府以实施《自卫队法》规定的“海上警备行动”为由，向亚丁湾海域派出了两艘驱逐舰，并于5月又派遣了两架P－3C反潜巡逻机，使日本海上力量的活动范围由太平洋扩大到印度洋乃至大西洋。而《应对海盗法》的出台以及在吉布提建立军事基地计划的启动，则是日本军事野心不断膨胀的又一具体表现。

《应对海盗法》为日本自卫队走向海外“松绑”

起初，日本向亚丁湾派遣军舰的依据是《自卫队法》所规定的“海上警备行动”。根据相关条文，日本海上自卫队的活动范围仅限于日本领海及其周边海域，所能采取的“行动”仅限于保护悬挂日本国旗或搭载日籍人员，或由日本公司运营的船只。在武力使用方面，自卫队只能在“正当防卫”和“紧急避难”情况下才可以使用武器。

然而，《应对海盗法》的出台使日本自卫队在派兵程序、护卫对象，武力使用等方面均有所突破。在派兵程序上，法案规定在公海或日本领海上发生的海盗行为主要由海上保安厅负责处理。但如果防卫大臣认为海盗威胁超出海上保安厅的应对能力，就能在获取首相认可后下令派遣自卫队。这意味着自卫队的派遣令可绕过国会而由政府直接下达，从而赋予了政府先斩后奏的权力。而且，只要在海外发生海盗威胁，日本政府随时都能名正言顺地派遣自卫队，而作为立法和审议机构的国会则基本被排除在决策程序之外。

在护卫对象方面，法案规定自卫队可以为外国商船提供保护。这意味着自卫队今后在海外执行任务时可以“主动”为外国商船护航，从而变相地扩大了行动范围。在武力使用方面，法案放宽了自卫队使用武器的限制。自卫队舰船可以向不理会警告而继续接近的海盗船只射击，甚至实施追击和予以歼灭。

因此，《应对海盗法》实质上是为日本自卫队借打击海盗之名，随时向海外主动出击制造法律“漏洞”，从而为日本进一步获得海外军事存在扫清了障碍。

吉布提基地为日本建立海外军事立足点

位于非洲东北角的弹丸之国吉布提，地处欧，亚、非三大洲的要冲，扼守红海入印度洋的咽喉，被西方称为“石油通道上的哨兵”。许多强国都盯上了这一战略要地法国驻吉布提的海军基地，是其在印度洋一红海地区重要的军事枢纽：美国也以打击海盗和反恐为名在吉布提建立了军事基地和海军司令部。如今，日本也希望通过在吉建立军事基地，加入世界强国在亚丁湾乃至印度洋地区的战略角逐。

日本在吉布提建设军事基地的借口是打击索马里海盗和保护日本利益的需要，但其实质却是以“剿匪”为幌子，转移国际社会的视线，降低世界各国尤其是亚洲国家关注的程度，让海外长期驻军“名正言顺”，达到明修栈道，暗渡陈仓的目的。日本谋求建立海外军事基地，表明其已不满足于世界经济大国的地位，而是希望凭借其强大的军事和经济实力，不断突破和平宪法的束缚和制约，积极向海外投送兵力，发展远洋攻防能力，扩大国际影响力，为实现政治军事大国的目标打开方便之门。

基地的建设将使日本获得长期固定的海外军事立足点。亚丁湾打击海盗行动并非一日之功，日本不仅将借机维持在海外的军事存在，而且会伺机扩大基地规模，提高基地层次，甚至寻求兴建新的军事基地，为未来的海外扩张创造条件。

“海洋立国”的海上扩张战略

近期日本借打击海盗为名所采取的一系列军事举措，实质上是日本海洋扩张战略的具体体现。日本是一个四面环海的岛国，也是一个资源极度匮乏的国家，海洋资源，海洋环境与海洋安全攸关日本的命运。因此，日本自近代以来一直在寻求确保海上力量和海上安全的大国海洋战略。二战后，日本在关注海洋资源、海洋环境和海洋科技等非军事因素的同时，仍将确保海上力量和保障海上通道安全视为其国家海洋战略的重点。冷战结束以后，随着国际海洋秩序的重新调整，日本对海洋权益的需求进一步增大，其海洋战略的扩张性也更加明显。

1991年，日本借海湾战争之机，派遣海上自卫队前往波斯湾扫雷。1992年，日本通过了《联合国维持和平行动合作法案》，并且参加了联合国在柬埔寨的维和行动。进入21世纪以来，日本借“反恐”之机，不仅派遣海上自卫队为美英等国海军舰船提供后勤保障，还先后制定了《反恐怖特别措施案》、《武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》、《安全保障会议设置法修改案》等一系列法案，进一步扩大了采取军事行动和使用武力的范围。而2007年《海洋基本法》的出台和2009年《防卫白皮书》的公布，则更加明确了日本“海洋立国”的海上扩张战略。

2007年《海洋基本法》明确提出“海洋立国”思想

2006年12月，日本政府的智囊机构一一日本海洋政策研究财团公布了《海洋基本法草案》。2007年4月，该法案在日本众参两院高票通过，并于7月20日正式实施。

《海洋基本法》确立了“海洋基本理念”，制定了新的“海洋立国”方针，明确提出海洋开发和利用是日本“经济社会存在的基础”，明确国家应在积极开发利用海洋、维护海洋生态环境、确保海洋安全、充实海洋科学力量、发展海洋产业、实现海洋综合管理、参与海洋领域国际协调等基本方针指导下制定并实施海洋计划。法案要求政府采取必要措施，以防他国侵害专属经济区等“主权权益”，并重视远海“离岛”在保护本国领海及专属经济区方面的重要作用。“海洋立国”思想实际上是一

种“寸海必争”的立场，表明日本政府将以维护和拓展海洋利益为基础，制定和实施对外政策。

值得注意的是，日本众议院在批准《海洋基本法草案》的同时，还通过了《推动新的海洋立国相关决议》。决议要求政府“全面保护日本正当拥有的领土，同时为保护日本作为海洋国家的利益而构建海洋新秩序，并且全力推进外交及其他政策。”这表明日本在“海洋立国”的名义下，正积极向海洋寻求资源、向海洋扩大国土面积、向海洋拓展安全空间，从而进一步推动日本加快建立海洋大国的步伐。

2009年《防卫白皮书》特别强调“海洋立国”战略

2009年7月17日，日本内阁会议通过了2009年度《防卫白皮书》。白皮书除了对世界主要国家和地区国防安全政策和军事态势进行解读，还特别强调了“海洋立国”战略。

白皮书明确指出，日本内阁根据《海洋基本法》设立了综合海洋政策本部，表明政府越来越强化其“海洋立国”战略。白皮书列举了日本防卫省2009年度采取的一系列促进海洋立国政策的措施，例如重视海洋人才培养，发展驱逐舰、特殊机动船、巡逻机等海上装备，加强应对可疑船只联合训练，等等。白皮书还指出，防卫省要积极参与“本部”关于应对外国在日本专属经济区调查活动、反海盗政策等问题的讨论，并且要参与讨论海洋调查数据一元化、离岛的防御和管理等问题。

此外，白皮书还特别强调了日本反海盗的国际责任。白皮书指出，海盗行为对海上公共安全和秩序构成重大威胁，是海洋国家日本不能忽视的问题，主张日本应积极承担反海盗的国际责任。因此，日本近期的军事动向，不仅表明日本在与国际社会共同维护海上通道安全方面存在需求，更体现了日本自卫队借反海盗之机进一步走向海外、在重要海上通道显示军事力量存在的强烈愿望。

远洋化的日本海上军事力量

远洋化的海上军事力量，是日本推行海外军事扩张的重要基础。长期以来，谋求政治军事大国地位的日本借助其强大的经济和科技实力，一直在大力发展军事力量。而随着日本海上扩张战略的制定和实施，日本更加重视海洋军事力量的建设和发展。目前，日本海上自卫队已建成一支装备精良，训练有素，具有世界一流的反潜，护航及扫雷能力的远洋作战力量。

装备精良的海上主战力量

日本海上自卫队早已成为亚太地区除美国海军以外最强大的海上力量之一。根据《2007-2008年简氏舰船年鉴》统计，日本海上自卫队装备潜艇16艘，驱逐舰44艘，护卫舰9艘、装备作战飞机200多架，主要为反潜飞机，特别是100架P-3C反潜巡逻机，数量上在全球仅次于美军。经过战后几十年的发展，日本海上自卫队已从上世纪50年代租借美国海军装备到21世纪全面自行研制，各类舰艇发展迅速，装备质量位居世界一流。

日本海上主战力量以驱逐舰为核心，分为多用途驱逐舰，直升机驱逐舰和防空驱逐舰。其中，多用途驱逐舰基本是从反潜驱逐舰发展而来，现役主力是第三代的“村雨”级和“高波”级驱逐舰，它们不仅装备了“阿斯洛克”反潜导弹和三联装反潜鱼衡发射管，还装备了SH一60J反潜直升机，并且配备了“鱼叉”反舰导弹和“海麻雀”垂直发射舰空导弹，其远洋综合作战能力在全球驱逐舰中名列前茅。日本海上自卫队的战略扩张和技术“膨胀”已日益凸显。

日本防空驱逐舰也发展了4代，目前服役的第四代“宙斯盾”导弹驱逐舰具有很强的防空和反导能力，其技术水平也居世界前列。目前正在研制的12DDG驱逐舰，“网络中心战”能力和战区导弹海基防御能力将得到进一步增强，隐身能力也将显著提高。

积极建造大型水面战舰

近年来，日本在发展海上军事力量方面特别注重建造大型水面战舰。2009年3月18日，被称为“准航母”式的“日向”号直升机驱逐舰正式服役，显示了日本积极扩大海上力量、努力加入世界海军强国行列的野心。

“日向”号排水量达1.35万吨，全长197米，其飞行甲板从舰首延伸至舰尾，外形酷似航母，可同时起降3架直升机。该舰装备有先进的火炮、导弹、鱼雷等武器以及一体化舰载指挥和通信系统，并且配备了关键性防空设备FCS－3系统——一种小型的“宙斯盾”相控阵雷达系统和两个“密集阵”近防系统。“日向”号通常搭载3架SH－60J反潜直升机和1架CH－53E“超级种马”多用途直升机，但最多可搭载11架中型直升机，可承担超视距垂直登陆和两栖攻击等任务。

目前，“日向”号被部署在横须贺基地，将担负反潜、防空，救灾以及海外救援等任务。由于该舰装备了先进的“宙斯盾”系统，具有先进的情报搜集能力和通信能力，也可作为联合舰队的旗舰，在海上指挥防空作战。更重要的是，“日向”号具备了航空母舰的一些重要特征，包括全通式飞行甲板和右舷布置的上层建筑，只需要安装和英国“无敌”级航母类似的滑跃甲板，并配备美制F－35B垂直／短距起降舰载战斗机，就可以“升级”为标准的轻型航母。日本政府还计划在未来再建造3艘同级别的大型驱逐舰，并且正在就引进F－35战机事宜与美国进行磋商。日本积极打造“轻型航母”、增强远洋作战能力的企图由此可见一斑。

远洋军事行动能力全方位提升

日本海上军事力量的增强不仅表现在作战舰艇的研发上，还体现在远洋军事行动能力的整体提升上。据英国《简氏防务周刊》评估，日本在海上力量方面有3个“世界第一”，分别是反潜能力、扫雷能力和常规潜艇战斗力。

在反潜能力方面，以日本派往亚丁湾打击海盗的P－3C反潜机为例，该机不仅装备了ASQ－81V磁探仪、AAS－36红外探测仪、USY音响数据处理系统，主／被动声纳浮标等先进侦察设备，同时还可以携带MK一46鱼雷和“鱼叉”反舰导弹，具有较强的对海侦察与作战能力，作战半径达到3835千米。该反潜机前往索马里海域除担负“反海盗”任务外，还将在航行过程中对沿途重要军政目标实施电磁侦察，为日本自卫队海外行动提供情报保障。

在扫雷技术上，日本海上自卫队有各类扫雷舰艇30余艘，无论数量还是质量都在世界各国海军中名列前茅。其中，最新型的10艘“菅岛”级装备有自航式扫雷具，主要用于在中型扫雷艇和扫雷直升机进出比较困难的港湾及沿海危险海区进行前驱扫雷，就连美国海军在亚太地区海域的扫雷作业都需要日本的援助。

在常规潜艇方面，日本自卫队最先进的“亲潮”级潜艇是世界上采用燃料电池驱动的最大级别潜艇，除了没有携带核武器和在续航时间方面不及核潜艇外，其战斗能力与核潜艇相比毫不逊色，噪音级别也很低。特别是引进了瑞典不依赖空气的推进系统——斯特林发动机，其水下自持力得到了进一步提高。

此外，为了进一步提高海外军事干预能力，近年来日本海上自卫队更加重视增强舰船的多用途性、机动性和续航性，发展大范围机动活动的运输

舰和补给舰，打造远洋作战群。随着日本海上自卫队大型舰艇的增多，海上自卫队的活动范围将不断扩大，海外军事干预能力将大大增强。可以预见，如果未来国际海域“有事”，远洋军事行动能力得到全方位提升的日本海上自卫队恐怕不会坐待观望。

日本海外军事扩张戚胁国际海洋安全

日本海外军事扩张是其海洋军事战略调整的现实体现。近年来，日本海上自卫队进行的战略调整正由“专守防卫”型向“主动先制”和“海外干预”型转变，并且朝着远洋、远程方向发展主动进攻性军事力量，这不仅对国际海洋秩序构成潜在威胁，也使我国海洋安全面临严峻挑战。

国际海洋秩序面临挑战

日本海外军事扩张将使国际海洋战略格局发生改变。日本已经不满足于区域性大国的地位，而是要凭借着在亚太地区乃至世界范围屈指可数的军事实力，更多地参与维护和改造国际海洋秩序，扩大本国在国际海洋事务中的发言权和影响力，进而实现全球海洋大国的梦想。如今，日本以打击海盗为借口，谋求建立海外军事基地，这表明日本正在以主动出击的态势转变海洋战略，提升本国在世界海洋军事格局中的地位，逐渐以独立的军事存在强化在海外的武力威慑，最终构筑日本主导下的多边海上安全机制。如果海外的经济、军事战略要地落入日本的掌控之中，国际海洋秩序将会发生动摇。

此外，随着日本海洋战略的调整和海上军事实力的提升，日本在与邻国海洋争端中的态度也日趋强硬。日本不仅斥巨资进行外大陆架勘察，以最大限度地获得广阔的大陆架海域，还将不符合海洋法有关规定、不能享有专属经济区和大陆架权利的岩礁打造成岛屿模样。同时，日本还垂涎于邻国的海洋领土，在东北亚海域不时挑起与俄罗斯的北方领土、与韩国的独岛以及与中国的钓鱼岛等岛屿的领土争端和海洋划界纠纷，从而影响东北亚乃至整个东亚的地区安全局势。

我国海洋安全面临现实威胁

日本海上军事扩张对我国的海洋安全构成了现实威胁。首先，中日之间在海洋权益问题上的争端将更加错综复杂。中日两国在东海划界问题上的争端由来已久。中国主张大陆架自然延伸，而日本却坚持“中间线”划界。随着日本“海洋立国”战略的制定和实施，近年来日本不断加强对“中间线”以东两国权利主张重叠海域的实际管控，企图在国际社会造成对“中间线”两侧“分而治之”的事实，从而将争议范围向西扩大到中方管辖海域，平分中方业已开发的海洋油气资源。一些日本媒体也鼓噪，“在海洋权益争议问题上，日本应在本国利益的基础上，改变以往以和平友好为前提的对华方针，采取毅然决然的应对姿态。”日本咄咄逼人的战略攻势和“零和博弈”的思维方式，丝毫无益于争端的解决，只会增加问题解决的难度，加刷该地区的紧张局势。此外，目前日本实际控制着中日有主权争议的钓鱼岛。一旦日本完全占有该岛，其防卫范围将可向西扩展300多千米。有日本军事专家曾表示，钓鱼岛不仅适合建立雷达阵地，还有条件建立导弹基地和潜艇基地。由此，日本军事力量可以以此为据点扩展到西南诸岛，从而大大拓宽其军事控制范围，进而对中国东部沿海构成威胁。

其次，我国海上航线安全将受到挑战。随着我国经济的飞速发展，能源消耗与日俱增，特别是自1993年我国成为石油净进口国以来，对外部能源的依赖程度日渐加深。与日本情况相类似，我国的石油进口也主要来自中东，非洲，东南亚地区，马六甲海峡和亚丁湾等水域已经成为制约我能源进口的瓶颈，对我国而言也是名副其实的“海上生命线”。日本借打击海盗和维护国际航道畅通为由，已将军事触角伸向这些海域，并力图插手相关地区的安全事务。如果“海上生命线”被日本控制，—旦国际形势有变，日本有可能会实施遏制封锁战略，我国的海外石油供应将面临被切断的危险。因此，日本海洋战略扩张性和海军力量进攻性的增强，将使我国的海洋安全面临着更为严峻的挑战。

美国空军查明F-22坠毁原因

2009年3月25日，一架F-22A“猛禽”战斗机在一次试飞任务中坠毁在加利福尼亚州爱德华兹空军基地东北方向56千米处，飞行员大卫库雷不幸遇难。此后美国空军和洛克希德吗丁公司就此次事故展开调查。2009年8月，调查报告正式出炉，“猛禽”失事原因得以查明，美国空军事故调查委员会给出的结论是，飞行员所进行的一系列高过载机动飞行使其处于休克状态，丧失了对飞机的控制，进而导致事故的发生。

飞行员大卫·库雷现年49岁，有21年空军飞行员的服役经历，曾于1998年作为试飞员进行F－117A飞机的试飞任务。2003年进入洛克希德·马丁公司，担任F-117A首席试飞员。2007年9月，加入洛克希德·马丁公司和空军联合组建的F-22A联合试飞中队，到事故发生前，他累计驾驶F-22A达到121飞行小时，职业生涯累计飞行时间超过4500小时。

对于事故发生的全过程，报告予以了详尽的描述：3月25日，大卫库雷根据试飞计划要求，驾驶F－22A战斗机进行3组高速转弯机动飞行，以测试当左侧弹舱门打开时，飞机所承受的过载和振动。在每组机动飞行中，库雷都要完成一个“破s”机动动作，即将战机横滚180°，完成半个筋斗，并以机头向下结束动作。当完成半个筋斗后，双发关闭，控制飞机再次完成180°的翻滚，并恢复水平飞行姿态。由于“破S”机动会产生很大的过载，使飞行员的血液从其头部，胸部涌向腿部，导致飞行员出现“黑视”，甚至休克。为了对抗这种影响，飞行员都穿有抗荷服，通过充气向飞行员下体加压，以减弱血液向下肢的聚集，同时飞行员还掌握有特殊的呼吸技巧，以对抗高过载的影响。库雷成功地完成了前两组机动飞行，但他手中的铅笔不慎误按了一个按钮，打开了本应关闭的一个武器舱门。在他完成第二组“破s”机动飞行后，他曾经惊呼一声“天啊”，但这并没有引起地面控制人员的注意。16分钟后，库雷开始第三次实施“破s”机动，9秒钟后，库雷逐渐关闭发动机，但这时飞机在完成第二个180。翻滚并拉起时动作明显慢了。报告称，此时飞机距离地面1188米，速度已经降低到约1350千米／小时。事故凋查委员会主任、试飞员大卫艾迪萨恩少将对此时情况的描述是：“当他本应集中注意力，并保持清醒时，却失去了对环境的感知……几秒种后，他发现飞机的飞行姿态已经很糟糕了……”此时，恢复清醒的库雷意识到，飞机高度过低、速度过快，坠毁的结果已经无法避免了，于是选择了弹射跳伞逃生。但由于F-22的弹射座椅的设计标准是为跳伞时飞行速度低于1062千米川、时的飞行员提供保护，如果速度过快，那么飞行员有80％的可能会受到高速气流冲击的剧烈伤害。而大卫·库雷跳伞时，飞机速度明显过快，他很不幸地遭受到了高速气流的致命伤害。验尸报告显示，库雷死于“钝力造成的伤害”，高速气流对库雷及其弹射座椅的撞击力之大，足以毁坏其头盔和座椅的腿部、上臂防护部分，尽管降落伞一直是张开的，但已于事无补。

俄空军将获得敌防空系统难于探测的侦察机

俄新社2009年8月6日报道，俄空军总司令亚历山大·泽林上将称，最近俄军方将制造一批侦察机，其中包括崭新的平流层飞机，这种飞机敌防空系统将很难探测到。为了更换现有的航空设备，将制造一批可以对所有前线航空兵和部分远程航空兵作战纵深进行有效侦察行动的现代化飞机以及新型机载设备和地面处理与传送侦察情报的设备。新型侦察设备一高空(平流层)驾驶侦察机，将会对航空兵行动发挥特殊作用。目前俄空军装备有“苏24MR”和“米格-25RB”侦察机。