利比里亚：战后重建蕴藏巨大商机

高　潮

利比里亚，非洲大陆一个非常独特的国家：作为非洲第一个共和国，其国名取自拉丁文，意为“自由”，然而自1847年建国到2003年的150多年历史中却内战频发。作为目前世界上最不发达国家之一，早在上世纪60年代，由于实行“门户开放政策”，引进大量外资投入基础设施建设领域，港口、铁路和公路迅速发展，经济出现了前所未有的繁荣，一度被称为“西非明珠”。

目前，地理位置优越、资源丰富、百废待兴的利比里亚，战后重建所蕴藏的巨大商机已经引起了包括中国企业在内的国际投资者的高度关注。据有关方面披露，此前已有中国公司承诺将在该国投资250亿美元，参与矿产开采和基础设施建设。这也将是中国近年来在非洲最大的投资项目之一。

“利比里亚拥有丰富的自然资源，我相信中国的投资将得到丰厚的回报。利比里亚一定是中国投资者的绝佳选择之一。”

此前，利比里亚副总统博阿凯在中国贸促会举办的“中国一利比里亚投资贸易座谈会”上对在座的中国企业家作出上述表示。

利比里亚期待中国更多投资

博阿凯副总统表示，利中两国人民的友谊源远流长。特别是约翰逊－瑟利夫总统执政以来，两国领导人实现互访，利中关系进入全新的发展阶段。利方感谢中国为利比里亚重建提供的帮助和支持，欢迎更多中国企业赴利比里亚投资，期待加强双方在矿业开发、农业、能源和基础设施建设等领域的互利合作，推动利中伙伴关系不断发展。

博阿凯副总统指出，利比里亚虽然是一个小国，但自然资源丰富，矿产蕴藏量极大，投资环境良好。利比里亚将中国视为战略合作伙伴，国内大量进口中国产品，并在道路建设、家具出口、旅游及服务业等方面与中国进行了卓有成效的商贸交流。利比里亚希望进一步加强同中方企业界的合作，营造良好的投资环境，促进经济社会共同发展。利比里亚经济以农业为主，中国同利比里亚应在农业、能源、矿产、林业等领域深化合作、扩大投资，充分调动双方企业的积极性，进一步有效开发利比里亚的自然资源，从利比里亚的战后重建中发现更多的商机，实现利中的互利共赢。

据专家介绍，中利两国人民有着传统友谊。2003年复交以来，两国关系发展迅速，高层互访频繁。尤其是2006年10月和2007年2月，两国元首成功实现了互访，使两国关系步入了新的发展时期。在政治互信不断增强的基础上，两国政府对加强经贸合作怀有强烈愿望，两国在经贸领域的互利合作呈现出良好发展势头。2007年，中利贸易额达到8.06亿美元。2008年，中利贸易额为11.42亿美元，同比增长41.7％，其中中方出口11.36亿美元，进口6810万美元。今年一季度，中利贸易额超过3亿美元，同比增长52.8％。与此同时，中国政府鼓励有实力的企业积极参与利比里亚经济重建，对180余种原产于利比里亚的输华商品给予免关税优惠待遇。利比里亚政府与中国签署协议，承认中国完全市场经济地位；明确表示，愿意对中国企业开放所有合作领域，并将提供最优惠的合作条件。可以预见，未来两国在投资领域的合作将有广阔的发展空间。

利比里亚：百废待兴蕴含商机

专家指出，利比里亚资源丰富，政策开放，地理位置优越。中利双方经济互补性强，合作前景广阔。目前利比里亚百废待兴，正在进行紧张的战后重建和经济恢复，矿产资源开发、农业、渔业、基础设施建设和贸易等领域蕴藏着大量的投资商机。同时，利比里亚政府明确表示欢迎中国企业家前往投资兴业，期待在农业、矿业、林业、建筑、旅游、石油开采等领域加强与中国合作。当前正是中国企业投资利比里亚的最佳时机。

——利比里亚资源条件得天独厚。中利互补性强。双方合作空间和潜力很大。利拥有丰富的铁矿砂、黄金、钻石、天然橡胶、木材、油棕榈、椰子等自然资源和潜在的石油矿藏资源。利地处西非大西洋东海岸，地理优势明显，天然良港多，系世界上第二大方便旗船籍国，商品进出口海运相当便利。利是西非经济共同体的门户，市场潜力大。目前，利正值战后恢复重建阶段，百废待举。为发展生产，推进和平进程，实施国家重建计划，利政府把吸引外资，开展资源领域的开发合作，列为其经济重建的优先领域，欢迎中国企业来利投资，开展互利合作。我国内经济持续、快速增长对海外资源和市场需求量日增。中国政府积极鼓励和支持企业到利开展矿产资源开发、农业、渔业、基础设施建设和贸易等全方位的经贸互利合作。

——投资环境相对宽松，政策优惠，合作方式夏活多样。由于长期受西方文化影响，利比里亚社会较为开放，对外包容性较强。利政府在国家重建过程中主张利用资源优势，吸引外资，发展生产，实现国家长治久安。利实行开放的市场经济，已着手修订和完善吸引外资的优惠政策和相关外资管理法规。利政府多次表示愿为中国企业来利投资提供最优惠的合作条件，对资源开发和水、电、港口等大型基础设施建设的合作形式可以灵活多样。

——利正值战后国家重建。商机多。机会难得。利长期内战，水、电、道路和港口等基础设施破坏殆尽；资源丰富，但缺乏生产、加工能力，生活、生产必需品几乎全部依赖进口或外援。这为中国企业到利开展形式多样的互利合作提供了广阔的商机。随着利国际形象改善及国内形势稳定，众多跨国公司已对向利投资表现出浓厚的兴趣。近期赴利投资考察的外国公司代表团络绎不绝。因此，我国企业应抓住当前的有利时机，尽快到利进行投资考察，寻找合作项目，以赢得投资的主动权。

专家同时指出，目前利比里亚依然存在众多影响外国投资的不利因素，如国家经济困难，人民生活贫困，经济发展乏力，社会治安状况还难以令人满意。特别是基础设施毁坏严重，劳动力技能低，投资生产与生活配套服务差，社会腐败和欺诈现象仍较严重。这或多或少会增加一定的投资成本，并存在着一定的投资风险。

鼓励投资制造业、农业和资源开发

据专家介绍，利比里亚投资环境相对宽松，对外资包容性较强，美元和当地货币可以自由兑换，外汇可以自由流通。同时，利投资政策比较灵活，合作方式限制较少，允许外商独资或控股经营，投资资本和利润及个人收入汇出不受限制，外资项目可享受减免进口税和所得税等优惠。据利投资委统计，2008年利政府共签订了18个外国重大投资合同，总投资额达1.325亿美元。外资主要投资领域包括采矿，橡胶种植、商业和银行等。目前，利比里亚政府正在对投资法进行修订，将为投资者提供更多的优惠条件，鼓励外商利用当地自然资源优势和廉价的劳动力，在资源开发、原料加工和制成品生产等领域投资。其中，对投资加工、装配类项目(即使用原材料和零部件生产成品和半成品)，农业、林业和渔业项目，采矿和采石业项目，合乎法律规定的电力、燃气和供水项目，建筑业，运输和通讯项目以及与旅游业配

套的贸易和餐饮业等给予一定的优惠。

根据利比里亚现行法律，使用水泥、黏土及类似原料的制砖业；沙子、石头和花岗岩供应；经营燃油和加油站；街头零售；冰激凌生产；商业印刷；旅行社；广告业；制图和商业美术；当地生产产品的批发业务；电影院；家禽饲养或家禽产品生产；进口或销售二手或旧服装；大米零售；制冰或销售冰产品；经营水净化或投资不到10万美元装瓶厂或销售及批发水业务；二手车销售业务；轮胎修理店；投资不到5万美元的汽车修理店；与饭店业务无关的娱乐中心；动物或家禽饲料零售；出租车和卡车运输；修鞋店；木材或板材零售；烤面包业以及药品零售等26种行业只允许利籍人经营，限制外国人经营。

对鼓励投资领域给予优惠

据了解，利比里亚对鼓励投资的领域，给予一定的优惠。但享受优惠的项目必须满足以下条件：符合国家投资委员会确定的优先领域；保证长期雇佣各层次的利国民并提供合适的培训；对于扩建项目，应增加与扩建规模相匹配的就业岗位和进行人员培训；允许利国民通过购买股份等方式获得所有权；当地生产附加值达到总产出的25％；利用原产于利国的原材料和物资，经政府认定，本地产原材料及物资数量不能满足需要和(或)在质量和价格上与进口品有很大差别时，可从国外进口。

对于满足上述条件的投资项目，在税收和土地使用上给予优惠：

——关税优惠。批准进口的用于项目建立的机械和设备，免除计税价值90％的进口税。用于非资本设备的建筑材料和备件不免税。使用寿命少于3年的设备将视为非资本设备。用于项目生产的原材料和半成品等物资，免除计税价值90％的进口税。

——所得税优惠。用于固定资产再投入的利润可免缴所得税。但如用于建设职工住房，需事先经投资和特许权委员会批准。剩余利润按所得税税率的50％缴纳。签订投资优惠合同的企业，其制成品出口后，已支付的与出口产品相关的进口税、海关费和营业税全额返还。

——其他优惠。在政府拥有的工业园内租赁现成的土地，政府将在租赁期内给予优惠租价，并尽可能提供基础设施方面的帮助。帮助获得贷款和由利政府相关机构和企业投入权益资本(此条件优先考虑小企业家)。测算确定合理的关税保护措施，以保证本地产品出厂价格(含营业税)水平。根据利所得税法实行亏损税收补偿。根据利所得税法，实行加速折旧和初始折旧制度。在本地产品数量充足、价格和质量与从其他地方购买的商品相当的情况下，政府及其有关机构应采购本地产品。上述数量充足性和价格、质量可比性由利政府确定。

关注资源开发、能源及农业领域的投资机遇

专家指出，中利复交以来，中国政府多次明确表示，积极鼓励和支持中国企业到利开展矿产资源开发、农业、渔业、基础设施建设和贸易等全方位的经贸互利合作。利比里亚政府也表示，愿意对中国企业开放所有合作领域，并将提供最优惠的合作条件。未来我国企业在利投资可从参与利经济重建着手，重点关注利资源开发、农业、渔业、基础设施建设等领域的投资机遇，先立足于利国内市场(目前当地市场物价水平相当高)，进而向周边国家辐射。

——资源开发。利比里亚人口仅300多万，但自然资源十分丰富。铁矿砂已探明储量超过40亿吨，品位35--65％不等，目前是非洲第二大铁矿砂生产出口国。此外还有钻石(储量估计约1000万克拉)、黄金(储量估计约300万盎司)、铝矾土、铜、镍、铅、锰、锌、金红石、蓝晶石等矿藏。2001年，利比里亚国家石油公司聘请美国TGS-NOPEC地理勘探公司对利近海石油进行了大规模勘探，认为利海域的岩层均属富油气层，极可能储藏石油和天然气。利已将其领海自西北至东南划分为17个区块对外招标。由于利比里亚长期内战，对上述自然资源的勘探与开发被迫停止。为实现国家重建计划，利政府把吸引外资，开展资源领域的开发合作，列为其经济重建的优先领域，欢迎中国企业来利投资，开展互利合作。博阿凯副总统明确对中国企业家说，利比里亚自然资源丰富，利比里亚期待与中国进一步加强在这一领域的合作，并将为中国企业提供最优惠的合作条件。

——农业。利比里亚拥有丰富的农业资源，约70％的人口从事农业，全国可耕地380万公顷。利境内河流密布，水资源丰富，土地肥沃，适宜大面积种植水稻、木薯等农作物和木材、橡胶、咖啡、可可、甘蔗、油棕榈、椰子等经济作物。目前，利比里亚可耕地利用率不足15％，粮食不能自给，主要依靠进口和外援。随着国际粮价的大幅上涨，利粮食安全问题日益突出。我国政府已明确表示将协助利比里亚实现粮食自给，并向利派出了农业专家组帮助其发展农业。专家认为，未来中利两国在粮食生产，家禽养殖，橡胶、棕榈、可可和咖啡等经济作物种植，以及农副产品加工领域将有大量的合作机遇。

——林业。利比里亚森林覆盖面积479万公顷，占全国总面积的58％，是非洲第一大林区，占西非地区热带雨林总面积的40％。盛产紫檀木、红木、桃花心木等名贵木材，具有经济价值的树种达287个，可供商业出口的木材总量达8400万立方米，90％以上集中在东南部的马里兰州、西诺州和大吉德赫州。2006年6月联合国安理会解除对利木材禁运后，利政府制定了国家林业法，拟定了森林商业性采伐的管理办法，采用资格预审和招标方式，通过与企业签订采伐合同授予企业商业性采伐森林的经营权。其中10-40万公顷林地的森林经营合同对利比里亚人及外国投资者开放。目前已有近60家企业获得了利林业发展局的资格预审。其中，绝大多数为利当地企业，不少企业缺乏资金，无力就政府采伐合同进行单独投标，而必须寻求合作伙伴。专家认为，我国企业应密切关注利林业领域的投资机遇，积极参与利林业资源的开发。但专家同时指出，目前有个别利不法企业利用我国一些企业急于寻找商机的心态，持资格预审证书对我国企业进行诈骗。我国相关企业，在与利有关企业进行林业合作过程中要有所甄别，谨慎投资。

——渔业。利濒临大西洋，海岸线570公里，大陆架约34公里宽，有2万平方公里的捕渔区。利鱼类资源丰富，估计有2500至15000吨。内战期间许多渔业设施(制冷、冷库、加工设备)遭到严重破坏，捕鱼量有限。2005年利海洋水产捕捞总量约为7000吨，对GDP贡献率为12％。我国的中远公司曾在利比里亚海区试捕金枪鱼，其捕捞量超过在其他国家海域的丰值；大连渔业在利比里亚海区试捕也取得非常明显的成效。目前利比里亚渔业部门缺乏海上监管手段，也不坚持派员上船监督，但坚持渔船靠港，欢迎渔业公司在岸边建设冷库。

——基础设施。长达14年的内战使利比里亚的学校、医院、电力、道路、桥梁和矿山等基础设施遭到毁灭性破坏，急需维修和重建。近年来，国际社会对利比里亚基础设施重建提供了大量援助，最近联合国和欧盟等又对利电力设施建设和修复加大了援助力度。利政府对中国企业参与其基础设施建设极为重视。5月底，利总统瑟利夫亲自出席了河南国际利比里亚道路承包项目二期工程开工仪式。专家认为，利比里亚基础设施领域正面临着众多的投资机遇，值得我国相关企业关注。