弘扬井冈精神 争创一流业绩

吉安县位于革命摇篮井冈山脚下,在这块浸满了烈士鲜血的红土地上,走出了余秋里等46位共和国开国将军,有革命烈士10 049人,是著名的“将军县”。近年来,吉安县审计局大力弘扬井冈山精神,以科学发展观为统领,秉承审计工作二十字方针,取得了丰硕成果。2006年元月被省人事厅、省审计厅联合表彰为全省审计机关先进集体;2006年元月～2009年6月,多次被省审计厅评为全省审计信息宣传、审计法制宣传工作和审计报刊宣传等先进单位;2004～2008年连续五年被市政府评为“全市审计工作综合目标考核一等奖”,2006～2007年度市级文明单位,2007～2008年被市政府评为“人民群众满意的执法单位”、“政风行风工作先进单位”,2006年元月～2009年6月多次获市审计局多个单项表彰;多次被吉安县委、县政府表彰为“县直部门目标管理考评先进单位,并获“依法行政示范单位”、“先进基层党组织”等光荣称号。三年共获得县级以上表彰奖励60余项。

吉安,伟大的井冈山精神的发源地。胡锦涛总书记2009年春节视察吉安时高度赞扬井冈山精神“是我们的宝贵精神财富”。吉安县审计人正诠释着新时期井冈山精神的时代内涵。

一、大力弘扬井冈山精神,发挥审计的“免疫系统”功能作用明显

坚定信念、艰苦奋斗是井冈山精神的核心。吉安县审计局领导班子对审计工作的定位是:不仅要当好政府的“眼睛”,更要当好制度建设的“助推器”,在推动制度完善、促进改革发展中发挥应有的作用。明确提出要综合利用审计成果,从机制和制度上促进问题的解决。在审计实践中,突出审计重点,加强审计分析,重视审计汇报,最大限度运用审计成果,力求实现“查出一个问题,完善一项制度,堵塞一方漏洞”。三年来共报送审计报告、审计送阅件、审计信息652份,有267份得到了上级机关的批示、批转或采用;提出审计建议773条,有95%以上被采纳。吉安县政府依据审计成果,制定和完善了30余项制度和文件,如《关于进一步规范契税征管工作的通知》、《关于切实加强国土收入管理工作的意见》、《关于切实加强专项资金监管的意见》等。

二、大力倡导实干创新的作风,审计重点监督特色明显

实事求是、敢闯新路是井冈山精神的内在要求。近年来,该局围绕经济和社会中的重点领域、重点部门、重点资金以及领导关注、群众关心的热点、难点问题开展审计监督,并率先开展固定资产投资项目全程跟踪审计、房地产开发企业审计等特色工作。为促进依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设,优化经济发展环境等方面发挥了积极作用。2006年元月至2009年6月底共完成审计项目365个,查出违纪违规和管理不规范金额2.24亿元,审计处理处罚上交财政金额2056万元,审计入库率达100%,查出并移送案件线索18起,涉案人员20人,涉及金额309万元。

1.围绕领导关注的重点,突出财政审计。近几年,该局财政预算执行审计报告揭示的问题引起了人大常委们的高度关注,并多年坚持将财政预算执行审计情况向社会公开。县政府主要领导召集财政等相关部门开会,对审计整改工作提出了具体要求,并将整改情况向同级人大常委会报告。

2.围绕重点建设项目折射的焦点,突出固定资产投资全程跟踪审计。从2008年开始,开展重大建设项目全过程、全方位跟踪审计。主要做法是:抓住三个环节:一抓开工前审计;二抓施工期间审计;三抓竣工决算审计。关注四个重点:一是参与招投标及合同签订,加强监督招投标过程的技术性内容;二是关注设计变更;三是关注隐蔽工程或其他工程签证;四是加强监督工程材料的低价购入、高价签证或“以次充好”结算。三年来,审计130个固投项目,送审工程造价总额4.02亿元,核减工程款8 091万元,核减率达20.15%。吉安县龙湖景观工程,在送审造价3 179.6万元基础上核减了1 199.5万元,核减率达37.7%,节约了大量的财政资金。

3.围绕财政增收的难点,突出房地产等重点行业审计。近几年,将审计重点之一放到土地出让、房地产开发等热点问题和敏感行业上来。2005年首先启动对房地产开发项目的审计:一是时间早。在全省率先启动;二是范围广。包括所有房地产开发企业以及密切相关的发改、国土、建设、房产等审批部门;三是内容全。涵盖土地的取得及办证、规划许可、房屋的预售、税费的缴交、容积率等;四是效果好。使违规审批、发证、收费等问题得到纠正和处理,同时追缴税费1 500余万元,超容积率补交土地出让金280余万元,促进房地产市场健康有序发展。

4.围绕群众关心的热点,突出民生资金审计。以提高资金使用效益为目标,积极探索绩效审计新路子,积极跟进审计扶贫、救灾救济、社会保障等专项资金,及时揭示和整改审计发现的问题,促进了中央宏观调控和惠民政策的落实。

5.围绕公权运行的关键点,突出经济责任审计。在经济责任审计中,敢于碰硬,实事求是,对查出的违法违纪现象勇于“亮剑”。近三年来,该局对102个单位的105名领导干部的经济责任履行情况进行了审计,有关部门依据审计结果,有4人被降免职。

三、大力营造团结和谐的共事氛围,树立审计队伍良好形象效果明显

依靠群众,勇于胜利,是井冈山精神的落脚点。该局把创造和谐的内部工作环境作为审计事业发展的一项极其重要工作来抓,积极营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。一是营造局领导班子以身作则,民主团结,艰苦奋斗的氛围,增强班子凝聚力。二是营造和谐友爱的人际环境,增强审计机关的亲和力。局里每年举办一场经济与形势主题教育活动、一次向贫困家庭献爱心活动、一次典型审计案例分析和工作交流会等活动。当单位人员生日时,会送上一束鲜花;当单位人员生病时,班子成员前往探望等,让大家不仅感受到组织的温暖,更营造了和谐向上的人际关系。三是营造公平竞争的人才环境,增强审计机关的向心力。该局通过“以高尚的精神塑造人、以严明的制度约束人、以良好的素质造就人、以灵活的机制激励人”等措施,深入开展学习、讨论、查找差距等活动,较好地培养和锻炼了审计干部。近年来,有2名年轻干部提拔到局领导岗位,向组织部门推荐了3名后备干部。四是营造良好的工作环境,增强审计机关的战斗力。该局投资20余万元为每个审计业务人员配置了手提电脑;坚持每周一集中学习制度;每年每个业务人员在全局进行一次业务交流;积极参加上级机关组织的审计业务、计算机和法律知识等培训,四年人均培训达到6次以上。五是营造以制度管人管事的氛围,增强审计机关的执行力。为努力培养和造就一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、清正廉洁、无私奉献、求真务实、执法为民的干部队伍,制订了廉政建设、质量管理、文明礼仪公约等30多项规章制度,坚持“审前公示、审中监督、审后回访”,使重大事项的决策和处理有章可循。在办公楼多处醒目位置标上“有事请找我,我为您服务”,主动为审计对象和群众服务。多年来没有发生一起违法、违反审计纪律及行政复议事件,树立了良好的审计机关形象。正因为如此,该县每年都有部分单位主动要求进行审计监督。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。吉安县审计人将继续弘扬井冈山精神,深入学习实践科学发展观,按照温总理提出的“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的要求,充分发挥“免疫系统”功能,以一流的工作业绩向新中国成立60周年献礼。