浅谈公路管理中车辆异动信息系统的开发

吴　翔

摘要:本文加快车档系统自动化系统建设,实现车辆异动管理工作各个环节的计算机化,是实现提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段。

关键词:档案;自动化系统;管理

在以往的交通业务受理过程中,许多车户为了办理车辆办证纳费变更等手续时,往往要复印如行驶证、车辆登记证书、交易市场发票等手续,不但给车户带来了不便,由于复印纸张大小质量等问题,往往造成存档档案资料的缺损或丢失。自从2004年我省交通系统普遍采用联网收费的办法,过去的手工台帐、异动档案资料等书面台帐资料不但查询麻烦而且保存占用大量空间,相同车辆的多次异动记录更是无法查询,再加上目前车辆自选牌照,过去按拍照号码分类的方式也已经完全跟不上要求了,自动化系统是一项需要运用多种学科知识,多专业配合,多部门协作,多环节配套的复杂系统工程,系统建设发展到目前阶段,研究探讨对系统的协调组织、加强管理和科学决策,是十分必要的。

加强对车档信息自动化系统管理的目的在于开发应用,离开推进应用水平的提高,就脱离了实际。加强管理的指导思想,一是要积极进取,开拓创新,争取条件采用先进技术;二是要充分掌握系统的综合性、系统性、统一性,统筹兼顾,全面安排,调动各方面的积极性;三是要从现实出发,循序渐进。如何提高应用水平,需要深入考察与自动化系统相关的诸多方面的情况及变化趋势,分析存在的问题,寻求解决的途径。本文试从经常遇到的几个问题,阐述个人的一些看法。

1推进自动化,必须提高车档标准化、规范化水平

目前,车档信息自动化系统的现状是车档标准化、规范化滞后和应用软件多乱,这些都严重影响了系统整体水平的提高。目前系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏,而是硬件的功能并没有充分发挥。笔者认为对这一问题是长期以来我省交通系统车辆档案管理没有统一规范的结果,苏北地区由于车辆保有量相对较少,车辆档案管理主要分为车辆车辆异动台帐、车辆异动手续成册、车辆信息台帐、车辆异动统计表等等,而苏南地区经济相对发达,车辆保有量相对较大,手工登记台帐工作量太大根本无法完成,不可能像苏北那样一条一条登记台帐,基本上都是将车辆信息台帐和异动台帐省略或仅仅使用一个大概的统计表,这样既不科学,也不方便查询,查找车辆原始行驶证复印件更是无从下手。所以,根据各地区需要,大家加强交流取得共识是系统建设思想上的一次飞跃,它使我们的观察视野从计算机系统甚至手工制作扩大到整个车档信息管理。这一认识上的转变给我们的启示是:车辆档案信息自动化的内涵包括车档工作的各个方面和各个环节,其中首要的是车档业务要规范,车档标准要建立健全和真正实施。车档标准和规范本身也是一个系统工程,要推进车档自动化建设,必须抓好档案标准化、规范化,掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

2自动化建设要着眼于提高系统的整体水平

根据系统论思想和集成化要求,车档信息自动化建设的着眼点应是整个系统,组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平,并通过网络加以联通,这样才能发挥整体优势,提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍,都可能造成系统的梗阻。当然,要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的,不可能"齐步走"。鼓励和支持先进单位提高水平,在一些单位进行较高水平的试点,以取得值得推广的经验,对整个系统是有利的,但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平,只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。

3 有重点地抓好数据库建设

目前车辆档案信息系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段,完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是工作的核心和基础,数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务,要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点,数据库经验中最主要的有:统一认识,坚持计算机技术人员同车档业务人员协同配合;面向应用,建立"活库",以利用频率和使用效率考核数据库的"活性";当前若能把综合数据库的完善提高和系统内各单位车档目录库建立起来,通过网络联接形成开放的分步式数据库群,将使系统效率大大提高一步。

4 慎重选定技术路线

信息技术的飞速发展成为当代技术革命的主要特征。目前,对我省交通车辆档案信息自动化工程影响最大的技术是微机、工作站、服务器性能的提高,网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网以及信息高速公路的建设和开通。在信息技术发展日新月异的条件下,选择系统的技术路线是十分重要的,应当推行适应的先进技术,使经济效益的合理性和技术的先进性相统一,技术路线的选择要符合我省的实际。车档对先进技术的潜在需求很大,但现实的需求又往往跟不上,宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别,因此不断发生买了设备不能充分利用,建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状,充分考虑先进技术的发展,再进行每一项具体的决策。

5 实事求是地改进管理机制

集中统一是管理任何社会化大生产所必需的方式,信息自动化这一高新技术系统也不例外。人机结合是自动化系统的建设方针,其含义为车档人员直接使用微机开展工作,这亦是研究自动化系统管理时必须考虑的原则之一。车档信息自动化系统的管理体制,要能使高度集中管理和方便使用相结合。目前我省车档管理体制,同时存在集中统一管理不力和使用不方便的问题,主要方面是集中统一管理不力,这与我省不断更新的网络系统有关,以往的系统往往都是单纯的开票系统查询车档也仅仅的单纯的车辆号牌车型等,就是最新的系统在车档部分也仅仅是简单的查询功能而已,无法将车档人员从繁杂的车辆图片采集和分类管理中解放出来和车辆文字信息有机结合在一起。应下决心解决分散现象,从管理制度上保证业务技术规范、标准,硬软件的选用,上下各个层次和各专业办公自动化等都应纳入统一的系统管理之中,实行集中统一管理,不能各行其是自建系统,造成信息分割和资源浪费。也要下决心解决方便使用的问题,如长期将车档信息的"硬任务"集中于一个部门,在车档信息这一信息系统之内再组建一个"档案信息系统",就很难提高档案工作整体水平。建立集中统一管理下的分散式系统,是较理想的模式,但这种高技术结构,必须有较强的管理能力和技术能力,不具备这些条件,从集中向分散过渡,反倒有可能退回到分散式。

6 信息资料的采集

在车档信息系统中,信息的采集主要是指车辆信息的录入,车辆型号、牌号的管理,以及车辆异动信息的统计等等各方面,目前采用的方式一般是复印车辆行驶证、机动车登记证书等能体现车辆异动的原始资料,然后再录入微机系统,而在自动化的车档管理系统中,复印车辆资料是不行的,并且录入车辆资料与开票系统并不是一个数据库具体操作起来也增加的车档管理人员的重复劳动。最科学的办法是将车辆原始资料扫描到微机中,并通过OCR系统将需要的内容自动识别到数据库中,这里的数据库要与收费开票系统的数据库互联,才能真正减少工作量,在车辆图片以及原始异动材料图片的管理中采取统一编号并通过FTP方式上传到服务器中,以便统一管理查询。这样在日常查询时才能真正做到快捷、方便。

7 重视人才管理

推进车档信息自动化的关键是人才。加强培养教育,造就一大批复合型人才的重要性,已被广泛关注。车档信息自动化系统的骨干力量是车档管理员队伍,其素质水平直接影响自动化水平的提高。当前有些单位的队伍不稳,有人才流失现象。计算机技术人员的培养教育和管理是一个重要课题,要有针对性地对他们进行政治思想教育,培育其事业心和奉献精神;有计划组织培训,掌握信息技术的新知识;在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾,解除其后顾之忧;研究专门人才成长和流动的规律,以形成最佳人才结构等方面都需要给予重视。