南阳市文化旅游业发展中的问题与对策

李延文

摘 要:南阳具有丰富的自然和人文资源,南阳的文化旅游业经过十年的发展,取得了显著成就,但是也存在文化与旅游的融合度不够、宣传推介力度不够、旅游配套设施不够完善、文化旅游部门合作不够、服务旅游意识落后、从业人员素质不高等突出问题,要想把南阳打造成旅游强市,就必须:营造良好的文化旅游软环境;加强文化与旅游的融合;强化旅游产品促销;完善旅游交通条件;全力打造精品景区;推进旅游服务体系配套;强化旅游安全工作;注重旅游资源保护。

关键词: 文化旅游业;旅游立市;南阳市

中图分类号:F592.7 文献标志码:A 文章编号: 1671—7740(2009)07—0033—03

河南省南阳市是地处中原的一个文化资源大市,其文化旅游业在市委市政府的高度重视下,取得了显著成就,但是,与“旅游立市”的要求相比,仍然存在着一些突出的问题。本文拟就此进行分析,并提出相应的对策建议。

一、南阳市文化旅游业发展现状分析

南阳旅游业从上个世纪末起步,经过十年发展,目前已初具规模,充满活力,已成为展示南阳形象的重要窗口和推动南阳经济社会发展的重要力量。2003年以后,接待游客人数和综合收入基本上以20%的速度增长,形势喜人。但是,与先进地市比,我们仍然存在明显差距,人文资源和自然资源的潜力均未得到充分挖掘利用。就2008年的发展情况看,南阳市的文化旅游综合收入大约只占全省的1/30;文化旅游综合收入在GDP中所占比重为3.4%,略高于全国的2.91%,明显低于全省的8.64%,与黄山市的56%更是相差悬殊。从景区接待游客人数方面比较,今年“五一”小长假期间,焦作云台山接待游客16.17万人次,日均接待量超过5万人次,其中5月2日接待游客达7.22万人次;洛阳龙门石窟三天接待游客6.5万人次,日均接待2万余人次;南阳市的最热点景区最高日接待量也不到1万人次。

认真分析南阳市文化旅游业的发展现状,我们认为,加快发展南阳市文化旅游业具有明显的优势,也存在诸多的制约因素。

1.加快南阳市文化旅游业发展的优势

一是产业基础好。旅游业发展已基本完成了原始积累,产业初具规模。特别是近年来,南阳市已创建按中国优秀旅游城市和创建伏牛山世界地质公园为载体,进一步加强基础设施建设,提升景区档次,优化旅游服务质量,延伸旅游产业链条,使旅游业发展得到一次全面的强本固基和完善提高,涌现出一批旅游精品、诚心旅游企业、优秀导游员,形成了吃、住、行、游、购、娱联动发展的产业格局。宝天曼、老界岭、鹳河漂流、桐柏淮源分别被命名为“中国最佳休闲度假胜地”、“中国最佳漂流胜地”、“中国最佳旅游好去处”等称号,旅游综合实力大大增强,旅游总体形象大大提升,为旅游业的进一步发展奠定了坚实的基础。

二是比较优势大。首先是资源优势大,南阳是全省旅游资源大市,旅游资源总量位于全省前列,人文景观与自然景观结合完美,交相辉映。其中西峡恐龙蛋、内乡县衙、汉画馆、宝天曼、丹江水库、淮河源、盘古神话等都是不可多得、具有垄断性的品牌资源,蕴藏着巨大的开发潜力。其次是交通优势大。境内已开通1大航空港、2条铁路、6条高速公路、4条国道,列入“十一五”全省重点基础设施建设的焦桐、武西等高速公路也经过南阳并穿越伏牛山、桐柏山等重点旅游区域,对外开放的大交通体系即将形成,为南阳旅游走出盆地打开了门户。其三是区位优势大。南阳地处中部,是连南贯北、承东启西的要塞,同时又位于郑州、武汉、西安三大都市构成的“金三角”中心,对周边市场具有很强的辐射力,客源市场十分广阔。其四是环境优势大。市委、市政府对文化旅游产业高度重视,提出要建设文化与旅游相结合,把旅游业培育成为一项重要的支柱产业,使之成为全省新亮点,社会各界要求加快旅游业发展的呼声越来越高,舆论环境对发展旅游业十分有利。

三是发展机遇多。南阳旅游业发展目前已进入了历史上最难得的黄金机遇期:一是全市人均GDP已突破1 000美元,为旅游业发展提供了雄厚的物质支撑;二是南阳已被国家命名为中国优秀旅游城市,创建伏牛山世界地质公园圆满成功,正在成为外界关注的热点,为南阳旅游搭起了走向全国、走向世界的桥梁;三是伏牛山被确定为全省生态旅游发展重点,南阳地处伏牛山核心区域,在争取省政策和资金支持上占据了制高点,伏牛山区域旅游将会成为带动整个南阳旅游业发展的强大“引擎”;四是随着国家关于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大决策的深入实施,旅游业作为一项关联度高、带动性强的产业,将会在增加农民收入、促进社会就业等方面发挥着越来越重要的作用。南阳市是旅游资源大市、农业大市和人口大市,为旅游业提供了巨大的发展空间。

2.南阳市文化旅游业存在的不足

一是文化与旅游的融合度不够。旅游界流传一句话:中国旅游看“三南”——云南、海南、河南。这“三南”代表了旅游发展的三个阶段性趋势:旅游业发展初期是山水自然风景游,云南为首选;第二个阶段是休闲度假游,海南是理想的目的地;随后上升到更高的一个层次——文化旅游,河南这个文化资源大省具有后来居上的优势。但是南阳市的旅游景点(区)目前尚不能满足游客的这种消费需求。问题就在于文化资源与自然资源结合不够,呈现各自独立、互不联系的状态。如宝天曼的人文内涵就很不够;老界岭以及两个漂流景区都在文化内蕴上也有明显的欠缺。

二是宣传推介力度不够。南阳市的文化旅游资源优势突出,但文化旅游业发展现状与省内的焦作、开封、洛阳等市相比,存在很大差距。焦作云台山国内知名,旺季游客最多时每天接待近10万人,我们的宝天曼、老界岭自然景观也很独特,但游客数量难以望其项背。就是游客比较多的漂流,在旺季最多也不超过1万人。还有的景区平常每天只有几十名游客。在游客组成上,我们的景区的游客大多是本市和周边地市的,外省游客很少。这些现象反映出我们的文化旅游资源的知名度不高,知名度不高的原因就是宣传推介缺乏力度。

三是旅游配套设施还不够完善。典型的就是交通问题。南阳机场的航班远不能满足需求;十字交汇处的铁路优势没有得到充分发挥,南阳作为始发站发往各主要城市的车次太少;连接南阳各主要景区的快捷旅游环线尚未开通;南阳中心城区作为南阳旅游的游客集散地,几乎没有发往各旅游景区的直通旅游巴士。此外,各景区的服务设施参差不齐,不能满足游客的需求。

四是文化旅游部门合作不够。由于受经济利益的支配,旅游业及其相关行业在经营过程中首先考虑的是本部门的利益,而缺乏大部门大行业意识,对整个旅游业持续快速发展会带来经济、文化、技术和投资等方面的长期综合效益认识不够,存在独立经营、封锁信息甚至相互恶性竞争现象;本地与相邻地市的旅游互动不够;旅游业以外的其他部门对旅游业的支持和扶持上态度不够积极。总之,缺乏合作、双赢的意识。

五是市民服务旅游的意识落后,旅游从业人员素质不高。一个地区的文化旅游业的文化内涵,是由该地区全体民众共同构建的。民众的旅游意识、生态意识、旅游文化意识和文明程度,直接影响和制约文化旅游业的发展。南阳市目前尚未形成全民积极支持旅游、自觉爱护环境、养成文明行为、尊重外地游客的氛围。此外,旅游行业内部从业人员的业务素质、服务水平和服务质量都有待提高。导游的文明素养、业务水平、专业知识、服务态度等对提升旅游档次、扩大南阳的知名度和美誉度都至关重要。

二、加快发展南阳市文化旅游业的对策

根据市委、市政府的安排部署,紧紧抓住全省实施“旅游立省”战略的重大机遇,确立“旅游立市”的观念,进一步加大发展文化旅游的工作力度,在全市上下形成发展大旅游、打造旅游强市的共识和氛围。

1.营造文化旅游软环境

进一步贯彻落实全省旅游产业大会精神,筹备召开全市旅游产业大会和成立全市旅游产业发展工作委员会。解决各级领导干部对发展文化旅游业的认识问题,确立以人为本的理念,树立“抓旅游就是抓经济”、“抓旅游就是抓发展”观念,增强大力发展文化旅游产业的责任感和紧迫感。通过宣传激励,提升全社会对文化旅游的关注度,号召全体市民为发展文化旅游献计献策。

2.加强文化、旅游融合

深入挖掘景区的文化内涵,合理利用南阳丰厚的文化资源,整理筛选各县市区的神话传说、民间故事、民俗风情等人文资源,融入自然景观当中,增进景区的文化内涵;在重点景区有计划地推出或增加富有地方特色的演艺节目(如宛梆、大调曲、三弦书等);学习借鉴《禅宗少林》和《大宋东京梦华》的经验,集中力量打造一部大型情景剧,提升南阳的文化品位和美誉度。

3.强化旅游产品促销

坚持“立足本地、主攻周边、逐步延伸”的旅游产品促销战略,把周边500公里半径的地市作为主要客源地进行经常性宣传推介,确保旅游接待量持续稳定增长,旅游市场不断发展壮大。在旅游产品促销方面,要加大投入,提供充足的资金保障;要突出品牌,叫响“一山一水一恐龙”为主要内容的伏牛山世界地质公园品牌,进一步提升南阳的对外知名度;要创新形式,利用主流媒体对南阳进行强化动态宣传,策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动,邀请省内外旅游界知名专家学者来宛考察,举办南阳旅游高层论坛,继续举办各种文化节会,扩大南阳旅游的社会影响;注重横向联合,与周边地市加强区域合作,打破地域界限,整合优势产品,建立绿色通道,共同推出和打造跨区域特色旅游路线,实现优势互补、客源互送、市场互动、利益双赢,走出旅游区域一体化发展之路。要进一步开发本地客源,推出南阳旅游一卡通年票,实行南阳市民打折优惠措施,刺激旅游消费。

4.完善旅游交通条件

抓住国家扩大内需加大基础设施建设力度的机遇,积极争取旅游基础设施建设资金。进一步加快全省伏牛山生态旅游道路建设项目的争取进度,尽快构建快速便捷的伏牛山生态旅游大环线。改造原有的旅游道路,规划新建一批旅游道路,不断完善旅游交通设施。协调南阳机场和南阳火车站,增加、开通南阳发往周边大城市的直通航班和车次。规划开通发往市内各主要旅游景区的旅游巴士。

5.全力打造精品景区

按照“两带三区”的框架构想,构建南水北调中线工程生态观光带、中心城区环城游憩带、中心城区文化旅游区、南阳伏牛山生态休闲度假旅游区、桐柏山红绿文化旅游区。进一步提升景区开发建设的规模、档次和效益。倾力培育恐龙遗迹园、宝天曼、丹江渠首、武侯祠四大特色景观,使之成为国内知名景区和引领南阳旅游发展的“龙头”景区;精心打造老界岭、龙潭沟、真武顶、五朵山、淮源、莲花温泉等山水精品和内乡县衙、南阳府衙、华洲书院等文化名片,使之成为中部知名景区。科学整合旅游资源,重点打造世界人与自然生物圈保护区、南水北调中线工程渠首、中国北方山地度假胜地、中国恐龙第一馆四大特色品牌,使伏牛山生态旅游成为南阳旅游的强大引擎。

6.推进旅游服务体系配套

加快以伏牛山生态旅游环线为主的旅游道路建设,实现景区之间的互通互连、快速进出,做到可进入性与便捷性的统一。快速推进内乡七里坪、西峡太平镇、南召、淅川宋岗、南阳中心城区游客服务中心项目建设,进一步完善旅游服务体系,扩大旅游接待容量,提升服务档次;大力发展以玉雕、烙画、六味地黄丸等旅游商品为卖点的旅游购物、以楚风汉韵为题材的旅游演艺等新型业态,提升旅游业水平,形成吃、住、行、游、购、娱全面协调发展新局面;加大培训力度,组织筹办好全市旅游形象大使评选活动,进一步提高旅游从业人员素质;强化旅游市场综合整治,搞好旅行社旅游质量督查和星级宾馆、A级景区的动态监控,营造文明、诚信、有序的旅游市场环境。

7.强化旅游安全工作

继续深入细致地做好旅游安全隐患排查治理工作,严格落实旅游生产安全责任制,建立健全各项规章制度,从源头上防止旅游安全事故的发生。完善各类旅游安全事故应急处置方案,确保旅游安全事故得到及时妥善的解决。

8.注重旅游资源保护

旅游是一把双刃剑,无论是人文资源还是自然资源,如果利用得当,可能因旅游业的发展而得到传承、传播和有效利用;如果开发失当,则可能因旅游业的兴起而遭到严重破坏,有些非物质文化遗产项目甚至可能遭遇灭顶之灾。因此,一定要用科学发展观指导文化旅游业的发展,提高对保护文化旅游资源的认识,制定法规规章,采取得力措施,合理开发利用文化旅游资源,实现旅游与文化的双赢。

当今社会,文化旅游产业已成为当代经济社会发展的重要支撑,这不仅是因为它能够获得较高的经济效益,更在于它向其消费对象所提供的服务彰显了以人为本的理念,能够在精神的层面上满足人民群众日益增长的需求,对于提升国民素质、促进人的全面发展具有不可忽视的重要作用。只要全市上下在发展文化旅游业问题上形成共识,用发展的眼光,高标准要求,切实解决发展中存在的问题,齐心协力,众志成城,突出重点,打造品牌,提升品位,扩大影响,南阳文化旅游必将成为一颗璀璨的明珠,辉耀中原大地,吸引八方游客。

[责任编辑陈淑芹]