为农民创造更多参政条件

很多国人可能并不知道，过去在人大代表的选举上，一个城里人“顶”4个农民。27日，全国人大常委会首次审议选举法第五个修正案草案。草案中最引人关注的内容是，今后的人大代表选举，一个农民能“顶”一个城里人了。这无疑是一次具有历史意义的改变。

建国之初，鉴于农业人口比例过大，且文化素质相对较低，城市人口则包括工人阶级、知识分子，中国实行“农民1/8选举权”，并于1995年调整为“1/4选举权”。而随着城市化进程的加快，城乡人口比例逐步接近，再加上农村自身的发展，农民素质的提高，实现城乡同票同权的时机已经成熟。

此次修改选举法，朝着人人平等，切实保障人民当家作主迈出了重要一步。无论如何，农民的话语权受到了中国历史上前所未有的重视。

但农民仅获得平等选举权还是不够的，选举法的修改只是奠定一个立法基石，要使农民获得真正的平等地位，仍需要做大量的工作。

当前，中国内部最突出的矛盾之一就是城乡差别。中国的城市已经进入工业化、后工业化时代和信息时代并存的新时代，一些地区的农村面貌却与世界最穷国相差无几。这种差距，严重制约着国民经济的发展和中华民族的进步。

中国文化扎根于农业文明之上。“农民问题是中国革命的根本问题”。现代改革开放也是从农村开始。只有最终解决好农民问题，中国社会主义制度才无愧于世界。只有那些偏远地区或山沟沟里的农民过上现代化的幸福日子，中国的工业化才算是基本成功。而世界上所有农业国向工业国转变的过程中，都有一个共同的问题，即如何为农民提供更多的参与公共事务的条件。

近年来，中国政府加大了对三农问题的重视程度，各项政策也向农民倾斜。农民获得了不少实实在在的好处。但要想真正提高农民地位，在立法保障农民基本权益的前提下，更要发展农村经济，提高农民素质。只有农民的文化水平提高了，才能更好地行使手中的权力。

一直以来，中国农民未能享有充分的话语权，这一方面是由城乡二元结构的“农民弱势地位”决定的。另一方面，也与农民自身权益意识不够有很大关系。许多农民甚至没有意识到，话语权是他们应得的公民权利。而改革中的既得利益群体为了维护自身利益，在一定程度上也压缩农民参与空间，侵蚀农民正当利益。

确实，只有农民自身才最清楚他们有哪些难题需要解决，有哪些利益需要保障，有哪些愿望等待实现。中国的下一个伟大变革，需要给农民更多说话的机会，让他们更多地参与政策制定，更多地行使监督权。而这也应该是中国农民同步成长的过程。没有这些，中国就不可能实现从农业大国向工业大国的转变。▲