河南省农户储粮情况调查

任伟民　李　莉

随着社会主义新农村建设和粮食购销市场化，特别是国家实行小麦保护价收购政策以来，农民踊跃卖粮。农户储粮越来越少，似乎农户储粮问题已经不是那么重要了。

那么，到底河南农户储粮现状如何，与以往相比情况发生了一些什么样的变化?2008年，河南省粮食局配合国家粮食局及其“十五”、“十一五”国家科技支撑计划“粮食丰产科技工程”(产后领域)课题组(以下简称课题组)成员先后多次深入到河南偃师、荥阳、新县等33个县132个村的528户农民家中，对2007年年底储粮数量、品种、质量、储具、储存时间、储粮损失等指标进行调查分析，开展农户储粮情况调查和科学储粮对比实验。

一、农户储粮现状分析

(一)农户储粮数量

据调查测算，2007年底，河南省共有农户2033万户，占全国总农户数的8％：粮食总产1049亿斤，占全国总产量的10.5％；年末农户存粮共计270亿斤，占全省粮食总产量的25.7％，占全国农户年末存粮总量的5.5％，其中；小麦171亿斤，稻谷35亿斤，玉米63亿斤，大豆1亿斤；农户户均存粮1328斤，比全国户均存粮平均值1932斤少604斤，这主要是因为河南实行小麦保护价收购后农民储粮相对减少所致。2007年底，全省年末粮食社会总库存约550亿斤，主要由国有粮食企业、非国有粮食企业、转化用粮企业和乡镇居民等存储，其中，农户储粮270亿斤，占49％，低于全国平均值1个百分点。农户储粮占全社会总库存量的比例与十年前相比有所下降。

在调查中，发现有极个别农户家里已不再存储原粮，而是到市场上购买成品粮，这与十年前农民“卖粮难”形成了鲜明的对比。这说明河南农村极少部分农户已不再以粮食生产为主，农村产业结构在悄悄地发生变化，二、三产业得到了长足发展，也表明农村粮食消费市场化程度在不断提高。

(二)农户储粮设施情况

河南农户储粮设施简陋，约90％以上农户没有专门的储粮设施。储粮场所没有固定地点，大都根据住宅使用和房间空闲情况随机而定，随意性较强。储粮装具种类繁多，一般采用塑料编织袋、麻(布)袋包装堆码储存，也有用砖砌水泥池、木柜、瓦缸、苇(竹、草)席围囤、塑料或钢板围囤散装散存的，在安阳汤阴等地还有小麦室内散堆散存和室外搭简易玉米栈子露天存放的。这些装具储粮性能很差，鼠害、虫害、霉变现象十分严重。造成鼠害、虫害的主要原因是储粮装具不坚固、不密封，不能有效地防止鼠咬虫蚀；造成粮食霉变的主要原因是储粮装具不密闭、不防潮，地坪返潮和屋面漏雨导致粮食受潮霉变，也有室外露天存放，因没有及时苫盖而导致发霉变质的。

目前，河南农村市场上销售的塑料或钢板等围囤粮仓，仍然存在不密闭、不防潮、储粮性能差等缺陷。有的制造商只考虑价格经济便宜，板材厚度不符合有关要求，有的甚至忽视材料健康环保要求，选用有毒有害的再生塑料或石棉等。

(三)农户储粮损失情况

农户储粮周期一般为1～2年，储粮损失情况因粮食品种、储存方式、储存时间、装具种类的不同而各有差异。采用分层三阶段不等概率PPS系统抽样法及线性系统随机抽样法，河南省33个县528个农户。根据初步测算，小麦损失率在5％～8％，玉米损失率在8％～11％，全省粮食综合损失率平均在8％左右。

河南农户储粮损失中，鼠害造成的损失最为严重，其次是霉害。在鼠、虫、霉三害中，仅鼠害造成的损失率平均达4％。2005年秋收期间，全省玉米在农户家中发生大范围霉变，霉变粒超过国家卫生标准的样品占到33％，主要原因是受阴雨天气影响，农户储粮设施条件差，没有烘干、风干设备，玉米不能及时烘干人仓。

(四)农户储粮技术服务情况

目前，河南省还没有面向农村广大农户开展储粮技术服务的专业人才队伍，政府对农民在粮食产后减损方面的技术服务和指导远远滞后于粮食生产。农民不仅没有专门的储粮场所和装具，而且缺乏科学储粮技术和知识，常常干湿混放，新陈混存，甚至将有虫粮与无虫粮混杂存放，从而导致大范围坏粮现象。

二、开展农户科学储粮情况

经过近十年的努力，课题组研制生产了钢板仓、双面涂PVC气密粮仓、聚乙烯板组装仓和地下仓等四种类型的“粮食丰产科技示范仓”，并在全国40多个县、3万多农户中进行相应推广示范，取得了圆满成功。

2006年以来，河南省粮食局会同河南工业大学课题组，先后在河南偃师、荥阳、新县、光山等市县乡村开展“粮食丰产科技示范仓”示范实验，多次组织“推广农户科学储粮示范仓现场会”，宣传普及农户科学储粮知识，无偿为农户发放“粮食丰产科技示范仓”和科学储粮书籍、手册、光盘和图(挂)片资料。深受广大农民欢迎。农民群众普遍反映“粮食丰产科技示范仓”装具材料先进，使用方便、安全，储粮性能好。

三、强力推进农户科学储粮已迫在眉睫

(一)农户科学储粮仓型和储粮技术标准已经确定。一是通过科技部“粮食丰产科技工程”农户科学储粮技术支撑课题研究，国家粮食局已组织开发完成了标准仓型和科普宣传资料。二是通过农户科学储粮示范区建设，建立农户储粮技术标准体系。

(二)全国农户科学储粮试点省工作已取得经验，并初见成效。2007年10月至2008年7月，国家粮食局先期在辽宁、山东、四川三省分别进行玉米、小麦、稻谷三个品种的农户储粮减损试点，为3.24万个农户配置标准化储粮装具，取得了良好的社会和经济效益。

在试点省的带动下，河南、安徽等省区，积极组织开展农户科学储粮示范试点工作，为示范农户无偿发放储粮装具，宣传普及科学储粮知识，改善农户储粮条件。

(三)实施农户科学储粮专项建设已写进国务院文件，机会难得。国务院下发了《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发[2009]25号)，提出从今年起，安排中央补助投资建设资金，实施农户科学储粮专项，为主产区农户改善储粮条件，减少粮食产后损失。

2006年7月温家宝总理在国家粮食局报送的《关于改善我国农户储粮条件的报告》上批示“我国农户储粮数量巨大，推广科学储粮技术，改善储粮条件，减少损失，对于保障国家粮食安全有着重要意义，国家粮食局要继续抓好这项工作。有关部门要给予支持和配合”；2008年7月温家宝总理再次批示“要鼓励农民多储粮，就要研制推广先进的家用储粮设备，减少损耗”。

(四)河南实施农户科学储粮专项建设规划已编制完成，并上报国家待批。河南省粮食局结合实际制订了《河南省2009～2012年实施农户科学储粮专项建设规划》及《河南省2009年实施农户科学储粮专项建设实施方案》。2009年4月下旬，河南省粮食局就搞好农户科学储粮专项建设工作向河南省政府作了专题报告，河南省委常委、常务副省长李克等同志先后都作了重要批示。

为了抓住机会，努力使河南省农户科学储粮专项建设工作走在全国的前列，提出如下几点建议：

1尽快成立河南省实施农户科学储粮专项建设领导小组。建议由河南省委、省政府主要领导任组长，有关部门任成员，吸收有关高校和科研院所参加。领导小组办公室设在河南省粮食局，抽调有关人员负责日常工作，切实把农户科学储粮专项建设工作抓紧抓实。

2尽快落实农户科学储粮专项地方配套资金。根据国家“粮食丰产科技工程”项目研发的农户储粮装具造价情况，以容量2000～3000斤彩塑钢板仓平均造价500元/只标准进行测算，按照中央、地方财政和农户3：5：2比例投入。建议地方财政配套资金全部由省级财政筹措，并尽可能减少农民出资，在河南省财政预算允许的情况下，力争建立河南省农户储粮装具补贴资金专项，每年投入一定数量的补贴资金。

3完善农户科学储粮技术服务体系。各级粮食行政管理部门要完善职能设置，加强对农户科学储粮的技术服务，逐步建立健全农户科学储粮技术服务体系，积极引导农民保管好、储存好、使用好手中的粮食。