南水北调中线工程金属结构及机电项目管理探讨

冯宝才　杨明生

摘要:结合南水北调中线京石段应急供水工程(委托河北建设管理项目)金属结构、机电项目管理特点,重点介绍了金属结构及机电设备制造安装管理体系和设备制造、安装全过程质量监控措施,对特大型水利工程的金属结构、机电项目管理经验进行了探索和总结,对类似工程的管理起到参考和借鉴作用。

关键词:南水北调中线工程;金属结构机电项目;管理体系;质量监控措施

中图分类号:TV68;F406.2文献标识码:B 文章编号:1672-1683(2009)05-0121-03

Discussion of Management for the Metallic Structure and the Electromechanical Project

in the Middle Route of the South-to-North Water Diversion Project

FENG Bao-cai,YANG Ming-sheng

(The Construction Bureau for the South-to-North Water Transfer Project of Hebei Province,Shijiazhuang 050021,China)

Abstract: Combining the feature of the metallic structure and the electromechanical project management in the Middle Route of the South-to-North Water Diversion Project.Entrusting Hebei Construction Management Program),the paper focuses on the management system of the metallic structure and the electromechanical equipment fabrication,installation and the measures on quality supervision of the equipment manufacture and installation process,and summarizes the governing experience on the metallic structure and the electromechanical project in the super large water conservancy project,which would be of great benefit for management of similar projects.

Key words: the Middle Route of the South-to-North Water Diversion Project.;the metallic structure and the electromechanical project;the management system;the quality control system

1 概述

南水北调中线京石段应急供水工程(委托河北建设管理项目)涉及金属结构、机电设备的各类建筑物共计107座。它们分布在大型河渠交叉工程、隧洞工程和控制性工程、渠渠交叉建筑物、连接段工程、强排泵站这五类建筑物中,其中检修闸25座,节制闸9座,退水闸8座,分水闸和分水口门9座,渠渠交叉建筑物工作闸18座,强排泵站共29座,三个连接段工程的进水闸、引水闸、节制闸共9座。

上述建筑物金属结构设备共计:门槽193孔(套),闸门157扇(其中弧门34扇、叠梁闸门65扇、平板闸门34扇、铸铁闸门24扇),拦污栅8套,启闭机126台(其中液压机34台,螺杆机24台,卷扬机QP型(标准型)14台,非标卷扬机20台,单机同轴双钩电动葫芦34台),检修设备13台(单梁双向起重机)。闸门等结构件重约2800t,启闭设备重约590 t。

上述建筑物主要机电设备共计:27台35/0.4 kV干式变压器;18台35/0.4箱式变电站;31台0.4 kV柴油发电机组;26台35 kV移开式金属铠装高压开关柜和2台消弧柜及21套(共84台)35 kV环网开关柜;129台0.4 kV低压配电屏;10台闸门现地控制屏、29台水泵现地控制屏及37台水泵控制箱;25套220 V直流电源屏;51座建筑物动力、控制电缆的电缆敷设及电缆安装附件;51座建筑物动力、照明配电箱;179台套潜水泵及附件;39个外排泵站水位控制设备;30座建筑物的消防设备;35 kV永久线路155.5 km(不含永临结合线路);3个连接段的机电设备。

上述金属结构设备制造及安装(除液压启闭机制造外)随各个建筑物土建标段招标,涉及41个施工标段、15个监理标段,经过严格的招标程序和考察,共有12个厂家承担南水北调中线京石段应急供水工程(委托河北建设管理项目)金属结构设备制造任务。机电设备制造、安装及液压启闭机制造于2006年-2008年分2次招标采购,经过严格的招标采购程序,共有14个厂家和一个安装单位承担南水北调中线京石段应急供水工程(委托河北建设管理项目)机电设备制造、安装及启闭机设备制造任务。

针对工程实际情况,从承担土建标段监理的15个监理单位中选聘10个监理标段分别承担部分机电设备和液压启闭机的驻厂监理任务,金属结构设备的制造和安装及机电设备的安装由相应各个监理标段各负其责。

35 kV永久线路施工于2008年3月招标,经过严格的招标程序,由河北省送变电公司承建。

通过在承担土建标段监理的15个监理单位中选聘,由山西北龙工程监理有限公司和河北天和监理有限公司分别承担监理任务[1]。

2 金属结构及机电设备制造安装管理体系

2.1 建立和完善金属结构及机电设备制造安装监控管理体系

河北省南水北调工程建设管理局明确局技术部主管金属结构及机电设备的技术管理和组织协调工作,各工程建设部负责现场管理,计划合同部负责合同的管理工作。

为了加强对监理工作的管理,由技术部牵头成立了金属结构及机电设备监理督导组,督导组由设计、监理、工程部、计划合同部等单位或部门组成,对重点制造厂家进行监督检查。

设备安装由技术部总负责,各工程建设部负责现场协调管理,整个过程以项目管理为中心,以合同管理为基础,以监理管理调控为主,设计、安装、设备制造厂家、土建等各方分工协作、紧密配合、互为一体,自上而下形成了一个比较规范有序的管理体系。

为了确保南水北调中线京石段应急供水工程(委托河北建设管理项目)金属结构及机电设备制造、安装质量和设备交货期,建立健全一套适合本工程金结机电设备制造工程量大、设备类型及数量多、技术要求高、厂家众多、分布广阔、点多线长、监管难度大等特点的管理体系尤为重要。通过本工程金属结构及机电设备制造、安装监管过程实践,逐步形成以设备制造厂和设备监理为核心,围绕设备制造、安装质量管理、进度控制目标,以设备制造、安装质量体系为基础,分工明确、职责清晰,集技术管理、设计管理、合同管理、监理管理、项目管理五大管理的组织协调监控管理体系。

2.1.1 技术管理

技术部和各工程建设部归口技术管理工作。对设计单位的设计工作方案、进度及供图计划、质量标准进行审核,负责招标文件及招标过程中的技术条款审查,施工设计图纸及技术要求的审查,设备制造及安装合同执行过程中有关设备制造质量标准、设计变更及重大制造安装质量问题处理措施的审定等。

2.1.2 设计管理

钢闸门及门槽埋件部分由工程设计单位——河北省水利水电勘测设计研究院负责设计,由监理组织设计单位对施工图纸进行设计交底,并解决监理和制造厂阅审施工图纸发现的问题,以便制造厂全面正确领会设计意图,理解施工图纸的要求,并审查制造厂工艺设计,对重要工序及组装、调试等提出明确技术要求,形成会议纪要,各方遵守执行。

机电及启闭机设备的设计由各承包商负责,机电设备要求具有产品设计和生产能力的承包商自己承担,启闭机设备要求具有国内水利水电行业设计甲级资质并具有同类产品设计能力和经验的设计单位承担。每个项目由业主组织设计联络会,会议由特聘专家及相关单位代表组成,工程设计单位进行设计交底,对设备总体设计方案、技术设计、产品设计图进行审查。会议以合同(包括制造厂技术文件)及工程设计单位的总体技术要求为依据,审查其设计能否满足合同规定的技术要求和功能,以及工艺流程、技术措施、质量标准及控制、进度计划、技术接口、分工与衔接,对设备的优化和改进提出建议,完善设备设计,把好设计质量第一关。同时,鼓励制造厂在遵守合同的前提下,积极践行科学发展观,自主创新,加强新产品、新材料、新工艺、新技术的研发应用,提高设备的科技含量,为把南水北调工程打造成精品工程起到积极促进作用。对合同执行过程中发生的设计修改,严格按有关程序办理。

2.1.3 合同管理

计划合同部编制了《南水北调中线京石段应急供水工程(委托河北建设管理项目)机电设备制造采购合同汇编》,分发有关部门和单位,以利合同执行。技术部制定了《金属结构、机电设备管理实施细则》、《金属结构及机电设备有关监理分工规定》、《机电设备制造采购合同支付流程》、《外购设备采购规定》、《金属结构及机电设备到货交接验收、开箱检验有关规定》等文件规定,使合同执行落到实处,使合同管理规范化[2]。

2.1.4 监理管理

设备监理包括设备制造监理和设备安装监理,设备制造监理管理主要是把握住设备制造过程质量控制体系这个基础,督促制造厂家建立和落实企业质量管理体系文件,制定设备质量计划,建立质量控制点,保证设备质量处于受控状态。重点跟踪检查主要设备、关键零部件、关键工序的质量是否符合设计图纸和标准的要求。加强对设备制造计划编制、原材料购买、加工、组装、调试、包装、发运等关键环节进行跟踪检查和监控,保证制造厂最终能保质按期交货。着力完善和落实设备检验与验收过程控制,监理的日常抽检和设备预验收与制造厂的自检工作有机结合起来,这既有利于保证验收质量,又可缩短工作周期,同时要求监理对隐蔽工程适时检查,对重点部位会同有关各方共同检查签认,最后严把设备出厂验收关,出厂前对设备的整机性能进行检测和验证,符合要求后予以签认,并检查落实运输、装卸、储存、保管的要求和措施,明确竣工资料、随机文件、装箱单和附件的要求,保证设备制造过程的圆满完成。

为加强对金属结构、机电设备制造监理工作的管理,以保证金属结构、机电设备制造监理工作的正常开展,由技术部牵头对设备制造监理工作实施检查、督指。要求承担金属结构、机电设备制造监理的人员及时到位,并须具有与所从事的项目相对应的专业资质,同时要求监理人员认真负责,严格履行监理工程师的职责,对不称职的监理人员要求及时予以调整撤换。对重点厂、重点项目实行不定期检查与督导,发现重大问题及时召开专题会,做到对重点和突出的问题随时掌控,抓住苗头,及时协调解决。

设备安装和调试是设备形成运作能力的重要环节,要求监理跟踪监控设备安装和调试全过程,设备安装重点做好设备到货验收,设备基础验收及工作面交接,设备定位及就位、连接装配,设备的调平和复查,设备的清洗与润滑等工作。设备调试重点做好检查和测量、试验、设备运行状态和程序调整、设备系统联动程序设定、单机和成套设备联调及试运行等工作。保证设备技术参数、运行功能达到设计及规范要求,满足正常运行要求。

①设备制造监理管理。a.监理单位需编制相应的监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理简报、监理日志、工作总结等,其中《监理大纲》需在项目开工前,由各建设部审核后,上报技术部审批,并根据批准的《监理大纲》编制《监理实施细则》。b.监理单位应对机电设备从设计、原材料、制造工艺、产品检验到包装出厂进行监督和对产品质量提供见证,以质量控制为基础对合同设备的进度、质量、造价实施全过程、全方面的控制。对重要质量问题签发“监理通知单”,进行整改或报废处理。c.在完成设备制造监理工作后,监理单位应提交监理报告,包括监理计划完成情况、监理中发现问题的处理情况、监理中遗留的问题、监理测试记录、监理结论等。

②安装监理管理。a.监理在设备安装调试前应审核如下内容:审核安装单位的安装人员资质,特别是审核特种作业人员的资质证、安装队伍的资质、安装指挥系统、质量管理系统、技术管理系统、安全监督系统等;审核设备安装调试所依据的技术标准及验收规范;审查安装单位提供的设备安装调试技术方案和安装措施,审查其经济合理性、技术可行性、安全可靠性,并提出审核意见;审核土建施工部分是否满足设备安装的要求。协助土建单位为安装单位提供必要的安装场地、空间和水电道路等安装条件;审核分包商的资格,包括分包商的资质、特殊行业许可证、特殊作业人员的资质证等;审查设备安装调试工作的质量责任制及质量保证和安全生产措施;审核设备安装调试用的机具和检测仪器。b.由监理组织设备的开箱验收,对设备及资料进行检查确认。c.在设备安装调试过程中,监理要对设备的整个安装调试过程进行巡视和检查,对重点部位、关键工序、重要时刻和隐蔽工程进行现场监督。d.监理应对安装单位报送的设备调试方案进行审核,并跟踪监督检查安装调试单位进行设备调试,确认设备局部和整体的运行技术参数和性能是否达到设计及规范要求。

2.1.5 项目管理

技术部按设备制造合同项目,结合设备类型、标段划分、机构设置等特点,从设备制造过程中的质量、进度、支付以及设备出厂验收、到货交接验收,实行项目分工负责制,将项目责任落实到各个建设部。

2.2 建立健全规范化的管理制度

针对本工程金属结构及机电设备制造厂家分散、设备安装点多线长、监管难度大的特点,技术部会同各建设部紧紧依靠设备监理单位,着重在“理顺关系、落实责任、层层把关”方面采取以下几点措施。

①技术部编写了《河北省南水北调中线京石段应急供水工程机电设备安装工程管理实施细则》,并以河北省南水北调工程建设管理局名义下发执行。

②监理单位编制了相应的监理管理程序文件、监理大纲、监理实施细则、监理月报、监理简报等。

③设备监理督导组采取了不定期的巡检制,发现重大问题及时召开专题会,及时解决问题。

④技术部(包括组织建设部、土建单位、制造厂现场服务人员)参加施工现场协调会,了解安装情况,协调理顺各方关系,满足安装需要。

2.3 加强信息沟通,及时发现处理问题

通过各种月报、简报等资料,设计联络(审查)会、技术交底会、现场协调会、出厂验收会、监理例会等会议,以及日常的驻厂监理和各方面的信息交流和巡查工作,及时了解制造、安装动态,及时发现问题,及时处理问题,实时掌控设备制造及安装。

3 设备制造、安装全过程质量监控

3.1 加强事前监控

①聘请国内知名行业专家,组织好设备设计联络(审查)会,确保设备设计质量,把住设备制造第一关。

②加强设备制造厂和设备监理的质量责任,及时检查发现设备制造质量问题,决不允许将有质量缺陷的设备运到工地。

③组织监理督导组对重点厂、重点项目实行不定期检查与督导,做到对重点和突出的问题随时掌控,抓住苗头,及时协调解决。

④组织设备安装技术协调会,领会设计意图,明确专业接口及边界条件,落实各方职责,协调各方关系,使设备安装有序顺利进行。

3.2 严格制造、安装过程中的质量监控

设备制造过程中实行由监理实施全过程监控和抽检相结合,业主组织的设备出厂验收与重点抽查督导相结合的质量控制方式,严格制造过程质量监控。对监理单位进行充分授权,业主督导但不取代监理工作,监理监控但不取代制造单位的工作。监理工作充分依靠制造单位自身质保体系的建立与完善以及有效运行的“三检制”为前提,并以监理单位的过程监控与制造厂的“自检”相结合,加上业主组织验收抽检的方式,对设备制造全过程全面实行巡检、抽检、监督和见证,关键部位和关键工序进行跟踪旁站监理。

在设备安装调试过程中,专业监理工程师要对设备的整个安装调试过程进行巡视和检查,对重点部位、关键工序、重要时刻和隐蔽工程进行现场监督。对安装单位报送的设备调试方案进行审核,并跟踪监督检查安装调试单位进行设备调试,确认设备局部和整体性能、运行功能是否达到设计及合同要求,使设备质量符合国家的技术规范和质量标准。

3.3 严把设备出厂验收关

对各项合同设备的每批出厂的关键设备,监理先行检验合格的基础上组织有关项目部门、设计、监理、安装等方面的专业人员,到制造厂根据审批的出厂验收大纲对出厂设备进行严格的检查验收,对每扇弧门进行总体试组装;对叠梁门抽检,进行组装及有关试验;对起重设备进行相关荷载试验;对液压启闭机进行单机试验和液压机、电控、泵站联调;对机电设备进行抽检,进行相关出厂试验;经验收确认合格,由监理签发“设备出厂验收合格证书”,不允许不合格设备出厂。

3.4 认真组织设备安装调试工作,作好现场技术服务

设备顺利安装调试和正常运行,既是对设备制造质量的检验,也是金结、机电设备制造安装管理的最终目标。严格按照有关程序要求,作好设备到场的交接验收和保养维护。组织好设备制造厂的现场技术服务,按时委派现场技术服务人员进行现场安装指导和技术培训。做到在设备安装调试过程中发现问题及时、反馈问题快捷、处理问题有效,举一反三,不留隐患,保证设备顺利安装,满足正常运行要求。

4 结语

南水北调中线京石段应急供水工程(委托河北建设管理项目)金属结构及机电设备制造承包厂家分布在黑龙江、北京、天津、河北、山东、河南、江苏、安徽、上海、江西、福建、广州、四川、湖北等省市,分布面广点多,设备数量类型多、涉及单位众多、专业接口多、各类问题多,协调工作量非常大,给设备监理及合同管理带来一定难度。本工程金属结构及机电设备制造管理围绕设备制造质量、供货进度的目标,以制造厂为主体,依靠监理和设计单位,组织专家、设备安装等部门,通力合作、共同努力,圆满按时完成了金结、机电设备制造任务,实现了河北省南水北调工程建设管理局提出的“零质量事故”目标,设备制造质量和供货进度满足了工程的需要,保证了临时通水目标的如期实现。

参考文献:

[1] 南水北调中线京石段应急供水工程初步设计报告[R].天津:河北省水利水电勘测设计研究院,2004.

[2] 郭 晖.南水北调中线干线工程项目法人合同管理实践[J].南水北调水利科技,2006,增刊:10-11.