加快发展软件服务业促进经济发展方式转变

刚才软博会主办方的几位领导做了重要讲话,特别是李毅中部长在讲话中介绍了我国软件产业的现状,判断了当前的形势,对近期发展提出了明确要求。刚才我陪李部长到展馆参观,他非常兴奋,认为软件服务业是一个非常有朝气、有前途的产业,是国际金融危机中闪亮出彩的产业。我代表工业和信息化部软件服务业司,衷心感谢各部门、各地方、各行业、众多企业,以及各位专家和业界同仁多年来的不懈努力和大力支持,是你们辛勤的劳动和卓越的奉献使我国软件服务业今天得以大放异彩,在金融危机中仍然保持阔步快速地迈进飞跃。

今天,我就我国软件服务业发展现状和近期工作重点,以及落实调整振兴规划和加快软件服务业发展的主要任务,谈几点看法。

我国软件服务业发展现状

一是产业规模持续快速增长。软件业务收入由2001年的796亿元增长到2008年的7573亿元,2009年将超过9000亿元。我们刚结束对软件产业“十一五”专项规划的评估工作,工业和信息化部领导对评估报告和评估工作给予了高度评价,并且提出工作要求。其中最重要的要求是要确保达到软件产业“十一五”专项规划的主要目标,即到2010年底,软件服务业务收入超过1万亿元。我们有信心提前实现这个目标。

二是结构在不断调整优化,软件服务化和网络化的趋势明显。软件服务化(SaaS)是通过服务提供软件功能、实现软件价值的模式,即把软件产品转移给服务提供商运行,通过网络向最终用户提供软件功能。传统的软件产品模式是把软件产权转移给最终用户,最终用户直接使用软件功能,实现软件价值。采用SaaS模式,用户不需要购买软件产品的产权,但仍可通过网络使用软件的功能,实现软件的价值。今后几年,软件服务化模式将快速发展。

三是软件出口逐年增加,软件服务外包蓬勃发展。

四是企业实力增强,产业聚集效应明显。我国软件业务收入达到1亿元的软件企业已经有900多家,软件业务收入超过50亿元的企业已经有6家。国家软件产业基地、软件出口基地占全国软件销售收入的比重超过40%。近年来,我们一直在支持各软件产业基地园区建设公共服务体系。今后,我们会给软件基地和园区更加优惠的政策,提供更加完善的服务。广东、北京、江苏等省市软件服务业年收入已经超过千亿元。

五是软件技术创新和产品产业化不断取得突破。尤其是在电力、电信、财务、民族文字处理等领域,国产软件已经占主导地位。正在实施的“核高基”重大专项旨在从根本上改变基础软件依赖国外的局面。我们一直在推进重点应用软件的研发试点工作,希望早日出台相关政策。

在国际金融危机大环境中,软件服务业仍然保持较快增长,预计今后十几年,至少在2020年之前,我国软件服务业将一直是产值增加最快的行业。

当然,我们也要清醒地认识到,我国软件服务业发展还存在很多问题,主要表现在规模小、行业散、水平低、实力弱等方面。我国具有推动软件服务业发展的多项有利条件。

一是发展环境好。国家一直给予软件服务业相当优惠的发展政策。我们正在全力配合国家发改委、财政部等部门,积极争取18号文件的各项优惠政策延续执行到2015年,至少到2012年;我们还在研究制订更加优惠的政策。二是需求旺盛。无论是经济、社会还是家庭、个人,对软件服务的需求越来越大,信息化与工业化融合给产业发展提出了更加紧迫的要求。三是人力资源丰富。每年高校相关专业毕业生超过60万,软件服务业的就业形势比较好。工业和信息化部所属七所高校的就业率超过90%。

下一步我国软件服务业的重点工作

工业和信息化部2009年第二次部长办公会议专题研究了10项重点工作,其中之一是积极扩展软件服务业。我们为此制订了积极扩展软件服务业的工作方案,该方案在第八次部长办公会议上审议通过,已发到各地主管部门、行业协会和有关机构。这个工作方案提出如下20项具体工作任务。

1. 营造政策环境,加大协调力度,保持鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策延续实施,全力推动制订扶持力度更大的鼓励软件服务业发展的政策措施。

2. 将软件服务业关键和薄弱领域纳入产业结构调整目录鼓励类。

3. 出台加快我国软件服务业发展的指导意见。

4. 引导支持央企、国企对软件服务业的投入,支持传统产业将内设软件和服务机构剥离,组建专业化软件服务企业。央企和国企不能只搞利润少、风险大的传统产业,应当把更多的人力、物力、财力转移到获利更大、效益更高、更有前途和市场的软件服务业。

5. 重点支持计算机信息系统的规划设计、咨询顾问、安装施工、工程监理、测试评估、运行维护、信息技术治理等全过程的信息技术服务业发展。

6. 组织“核高基”科技重大专项基础软件方向2009年度项目课题评审工作,实施课题任务。

7. 推动基础软件企业整合重组,形成若干家基础软件骨干企业。这次软博会上有的参展企业就是刚刚重组的企业。

8. 将软件和信息安全系统研发工具和环境、测试评估和质量保证能力、软件服务和信息技术服务公共支撑平台,作为软件企业技术改造的重点。希望软件服务业的企业都要积极申报技术改造项目,我们会全力为你们争取,把项目列入工业和通信业改造投资指南。

9. 加强工业软件行业应用解决方案的研发应用,提高软件产品、软件服务及解决方案的实用性和有效性,支持工业企业利用软件进行改造升级。用软件产品和软件服务来改造传统产业是最有效的技术改造。

10. 组织开展工业软件行业应用试点示范,发布工业软件应用解决方案推荐目录,支持体验中心建设。

11. 实施国产软件行动计划,选择应用技术好、效果明显的重点地区的部门和单位开展国产软件应用试点示范工作。

12. 配合财政部、国家发改委等部门推进落实政府采购政策,扩展软件应用领域。

13. 实施信息技术服务创新试点,认定信息技术服务示范区、信息技术服务骨干企业。

14. 制订促进信息安全产业发展政策、信息安全产业发展规划、国产信息安全产品和服务认定管理办法。

15. 推动关键技术产业化。

16. 推进国产信息产品软件认定工作。

17. 促进国产信息产品的应用。

18. 继续支持软件与信息服务外包公共测试平台项目建设,推动基地园区平台间的互联互通、资源共享,提高为基地园区企业提供公共支撑服务的能力。

19. 鼓励和引导政府企业将软件服务及相关业务剥离和外包,支持服务外包企业开拓国内、国际市场。

20. 为服务外包示范城市网络接入和国际线路租赁提供便利。

我们要更加客观全面地分析我国软件服务业发展的新形势、新任务,正视面临的机遇和挑战,积极面对尚未到底的金融危机,坚定信心,推动创新,提升核心竞争力,为保持我国软件服务业持续、快速发展做出新的贡献!

(本文摘自赵小凡在第十三届中国国际软件博览会中国软件服务业发展高峰论坛上的讲话。)