当前涉外经济行业经营现状及政策应对

胡志刚

进入2009年以来,金融危机对我国实体经济尤其是涉外经济运行影响进一步加深。据来自湖南有关部门的统计,2009年一季度,经常项目、资本及金融项目外汇流入加速下滑,流出速度加快,净流入差额快速收窄。

一、当前涉外经济行业运行现状

(一)对外贸易加速萎缩,行业影响突出

受国内外经济发展速度放缓而导致的外部需求下降影响,湖南省外贸继续处于加速下行态势,多项指标出现近几年新低。2009年1季度,全省完成进出口总值20.96亿美元,同比下降24%,比全国平均降幅低0.8个百分点。其中出口11.76亿美元,同比下降30.6%,比全国平均降幅多10.9个百分点;进口9.2亿美元,同比下降13.8%,比全国平均降幅低17个百分点。累计实现贸易顺差2.56亿美元,同比下降52.6%。

湖南出口主要依赖机电、钢铁、有色金属等三大支柱产业。2008年机电产品占出口总额的30%,钢材占23%,有色金属占13%。今年以来,这三大产业受影响也最为严重,出口同时大幅下滑,导致类似于像湖南这样的内陆省份出口降幅会高于国内沿海发达地区。以商品种类看,2009年一季度,湖南省未锻造锰出口下降了60.38%,未锻造银出口下降了84.38%,钢材出口下降17.78%,机电产品出口下降27.32%。以实体企业看,省内某三大重点大中型企业出口同比降幅均在40%以上,而湖南某铋锭出口企业2009年以来仅接到1份约200万美元的定单,同比大幅下降了1.3倍。

(二)入境游客骤降,旅游收汇大幅减少

据银行结售汇统计,2009年一季度,湖南省实现旅游外汇收入989万美元,同比下降了21.07%。入境游外汇收入一直以来为湖南省服务贸易项下的主要来源。然而,受全球经济减速影响,湖南省涉外旅游形势趋于低迷,2009年以来境外游客接待量大幅减少,旅游收汇占服务贸易收入份额也由2008年前的41%降为目前的31%,直降了10个百分点。张家界市为湖南省最知名的国际旅游城市,近5年来其旅游收入占GDP的比例平均在60%左右,国内外游客,尤其以韩国为代表的境外游客逐年大幅度增加。然而,受来自于全球金融危机蔓延的影响,张家界市的旅游形势趋于低迷,境外游客接待量大幅减少,国际旅行社的入境游市场接待量平均降幅在40%左右,尤其是专门接待韩国旅游市场的旅行社韩国部缩减更是达到了50%以上。如2008年,该市20家国际旅游社接待境外游客量及跨境收入分别下滑了30%、40%,收入最高下滑60%以上。为挽救疲软的入境游市场,市政府曾组织了声势浩大的“春节游”促销活动,但效果仍不明显, 2009年一季度服务贸易(基本上为旅游业)结汇额持续下滑,较去年同期下降41.03%。

(三)外商直接投资增长乏力,出超问题显现

长期以来,外商对华投资一直是中国经济增长的动力源。然而受人民币升值和金融危机的双重影响,中国引进外资的数量和规模正在急速下降。以湖南省为例,2009年1季度,全省新批外商直接投资项目72个,同比下降了8.86%。其中,第二产业与同期基本持平,而第三产业则快速下降了45.45%,无论从引资数量、规模看,均创近三年新低。与此同时,资本流出快速增长,出超问题凸显。2009年一季度,全省资本项下售汇2.06亿美元,同比增长19.13%。从海外投资看,由于当前海外市场要素价格处于相对低位,投资机会增多,湖南省有实力的企业适时加大了境外投资力度,对外投资活跃度提高。一季度全省境外投资合同额同比急剧增长了12倍。如湖南某钢铁集团今年二月份出资8.3亿美元,收购澳大利亚第三大矿业公司FMG16.48%的股份;其次,从资本市场看,资金从股市撤出现象仍然存在,且整体规模相对较大。如英国佳卓集团有限公司今年一季度就再次抛售湖南某股份有限公司股权所得2800万美元汇出。

二、后续经营矛盾更趋突出

(一)整体出口压力仍存,行业分化明显

湖南省对外贸易以资源类、低附加值的矿产、冶金、机电、纺织、农产品等类产品出口居多,表明出口商品缺乏国际竞争力,尤其在当前全球经济衰退、要素价格大幅波动、市场不确定性因素增加的大背景下,扩大贸易出口仍将面临较大压力,并在很大程度上制约着全省涉外经济持续发展的后续动力。从企业出口订单调查情况看,90%企业2009年1季度订单量低于去年同期,但中长期看,出口形势呈现出行业分化的特点。一方面,以湖南工程设备制造业为代表的高新技术企业,在危机背景下,性价比优势得以体现,对国外高端产品的替代作用明显。如湖南某工程机械有限公司3月份出口订单已基本恢复至去年同期水平,今年出口目标更是定为7亿美元,较2008年增长40%。另一方面,资源类、劳动密集型等低附加值行业,未来出口形势仍不容乐观。由于这些行业产品技术含量普遍较低、产能过剩,处于完全竞争状态,价格在竞争中起主导作用,出口在较长时期内难有恢复。如湖南某钢铁企业,2008年进出口额约占全省进出口总额的11%,2009年以来,由于在国际钢材价格继续大幅下降,海外需求锐减的恶劣环境下,即使出口板材价格由原来均价1100美元/吨降至目前的580美元/吨,企业仍难以接到订单,且3月份出口订单至今尚未落实。而且就目前价格情况看,企业即使有出口定单,也将面临出口越多亏损越多的窘境。

(二)延期收汇增多,信用风险陡增

受当前全球金融危机影响,境外银行普遍增强了信贷收缩力度,致使境外用汇企业资金链紧张,境内企业原本通过出口预收、延期付汇等方式获得的融资变得愈加困难,相反,境外客户开始要求延期付汇,导致境内企业回款期限普遍延长。2009年一季度,湖南省仅出口项下延期收汇就占到了当期出口总收汇额的40%以上。如湖南某股份有限公司的大客户韩国三星公司,由于其资金紧张,今年以来付款期已从原来的30天调延至60-90天。此外,由于全球金融危机的加剧,一些发展中国家还对其外汇收支实行了更为严厉的管制,导致境外客户正常经营发生困难,履约支付能力下降,更对国内企业回款逾期现象雪上加霜。如某工程机械股份有限公司对北非、中亚、印度等国家的产品出口,由于这些国家进一步采取了加强外汇管制的措施,致使公司回款速度明显放慢,信用风险陡增。

(三)融资难矛盾突出,企业资金营运压力增大

在当前金融危机背景下,受企业回款速度放慢,信用风险陡增影响,迫使银行放贷更加谨慎,加剧了企业尤其是中小企业的融资难度和融资成本,信贷链面临“断裂”的危险。以张家界市旅游行业为例,2008年下半年,面对全球经济衰退对入境游的影响,2009年以来,该市各大国际旅行社为挽救疲软的入境游市场,均实行对外垫款接团,且垫款金额越来越大,造成旅行社资金普遍周转困难。期间,在地方政府的支持下,当地金融监管部门虽然出台了加强张家界市旅游外汇管理和服务工作十条意见,明确提出了各外汇指定银行要选择竞争力强、信誉度高的国际旅行社开办授信业务,以解决金融危机背影响下旅行社流动资金周转困难的矛盾,但据调查了解,到目前为止,仍有90%的国际旅行社存在贷款需求,而外汇指定银行难以满足的问题,究其原因主要在于旅行社普遍缺乏不动产抵押贷款的必要条件。如张家界市20家国际旅行社中,有房产的仅有一家,其他均为租房办公,大多数旅行社靠银行融资基本无门。

(四)汇率风险加大,竞争优势弱化

从前期汇率波幅看,尽管人民币保持了对美元的相对稳定,但由于受全球金融风暴影响,美元以外的其他货币对美元实际大幅贬值,导致人民币对全球多数货币实质上大幅升值,国际竞争力削弱。一是人民币升值导致企业出口成本上升,而这种成本短期内很难通过自身进行消化,只有向下游转嫁,引起价格上涨,出口困难。二是人民币升值导致国内投资成本升高。而对于处于中部地区的湖南而言,承接产业转移的难度也相对较大。三是汇率波动加大,导致企业成本核算更加困难。如湖南某船舶公司船用钢板一度从去年每吨4000元左右猛涨至7500元上下,然后又大幅回落至原位,今年一季度又再次上扬至每吨4500元以上,给企业经营成本核算带来了较大的影响,扰乱了企业原有的出口经营策略,企业防不胜防。

三、金融危机背景下的政策应对

面对全球金融危机对我国涉外经济发展的影响,各级政府、企业、银行和金融监管部门应坚持按照 “保增长、调结构、促消费”的发展目标,因地制宜,着眼未来,采取措施积极应对。

(一)政府应适时加大政策支持力度

在当前全球经济衰退尚未触底,国际需求不足,企业对外营销困难的大背景下,政府部门应以市场服务为向导,规划长远,在政策支持上,要加大力度,减负减压,创造更多的有利条件让企业渡过难关。如紧密依托当地优势资源和潜力产品,对 “专、精、特、新”等龙头产品进行重点扶持,使其迅速发展壮大。积极引导规模以上企业建立统一的集团营销网络体系,解决目前企业之间相互压价、恶性竞争,导致涉外企业整体利益严重流失的问题。同时,要加大政府财政扶持力度,适度提高部分技术密集型行业的出口产品退税率,增加其国内产品价格竞争力,建立承接产业转移专项资金,大力发展加工贸易,推进当地外向型经济的稳定健康发展。

(二)企业自身应注重强身健体

一是应加强新技术和新产品的研制与开发。要改变简单重复、低效的传统生产经营模式,产品结构应由劳动密集型向高新技术过渡,初级产品向深加工、精加工转型,延伸产品链,促使产品更新换代,不断提高产品的附加值。二是开源节流,控制好成本。三是实施多元化市场战略。要积极开拓除美国、欧盟等传统出口市场以外的新兴市场,以新的市场增量弥补原有市场存量。同时,灵活结算方式。五是应充分利用人才资源,提高企业经营水平,不断提升企业自身的素质和综合管理水平。

(三)银行应提升服务水平

银行应加强对涉外企业的金融服务,找准信贷政策与区域经济发展的结合点,增加有效信贷投放,不断推出适合企业需求的金融服务新产品,指导企业加强汇率风险防范,减少企业汇兑损失。一是明确支持重点,降低信贷门槛,灵活信贷条件,改进对中小外向型企业的金融服务。二是适度放宽授信放贷额度或权限,对一些产权关系明晰,市场前景看好的外向型企业,通过创新信贷品种支持其发展。三是对有发展潜力的涉外企业开办多品种的信贷业务,诸如出口押汇、打包贷款、退税质押贷款等,带动整个外向型经济的发展。四是针对当前汇率风险增大的不利局面,积极推动避险工具的开发与应用,为企业提供更多、更好的汇率避险工具操作。

(四)外汇管理部门应加强调研与指导

要根据当前涉外经济体经营实际,进一步推进贸易便利化,适时调整或放宽相关外汇管理政策,以支持企业走出困境。如出口收结汇联网核查政策,该政策是在当时全国贸易顺收与贸易顺差严重背离,顺收远大于顺差的背景下出台的,对当时敦促企业如实办理出口收汇、“关注企业”预收汇现象以及企业违法违规操作起到了较好的抑制作用。但在当前全球金融危机背景下,贸易顺差大幅增长趋势已显现逆转,涉外企业面临出口收汇风险加大、融资异常困难的矛盾,这就需要根据企业的实际情况,适度调整或放宽出口收结汇联网核查政策,加快企业的收结汇速度。尤其是对于国家重点支持发展的行业,如制造周期长、设备价值大、前期投入多,客观上需要大量预收货款的涉外企业,建议进一步放松甚至取消对该行业的预收货款比例限制。此外,还应实行更为务实灵活的汇率政策,防止由于人民币升值而再度出现国内流动性泛滥的现象。