北京临空经济带发展问题探讨

马　兵

摘要:“临空经济”是一种新的经济形态,是依托大机场的人流、物流优势而发展起来的特定区域的经济。我们应该充分发挥政府职能作用,提高北京临空经济带整体居民的素质;制定总体规划;完善临空经济基础设施建设;积极培育壮大重点产业,提高临空经济发展的层次。

关键词:临空经济;基础设施;机场客流

中图分类号:F560文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)26-0014-02

一、临空经济带简介

临空经济,是一种新兴经济形态,它以机场为依托,以航空运输产业为指向,利用国际性、枢纽性大型机场在经济发展中的增强效应,引导周边产业的集聚,形成航空配套产业、临空制造产业集群及现代服务业等与航空相关的产业集群,进而形成以临空产业为主导,多种产业有机关联相结合,以航空、物流和商务人流为支撑的独特经济模式,并逐步发展成为“临空经济区”[1]。从世界范围来看,临空经济呈现出较强的发展趋势,已经成为区域经济发展增长的重要引擎。

在临空经济中,机场是重要载体,它是场所,是相对静止的一个地理或区域的概念。修建机场能够促进机场所在地区的经济建设,但不是所有的机场都能够成为地区经济的发动机,如果选择不准确,机场有时也能成为地区经济发展的重大包袱。现在我们研究机场的作用,并把机场及其周边区域作为一种区域经济发展模式来研究,这是经济研究领域的创新,很有价值。

机场或机场所在地区如果能够认真分析航空公司航线、航班资源以及由此带来的人流、物流、信息流和资金流的特点,加以充分利用,发展具有特色的工业、农业和服务业,实现地区经济发展形态和航空公司经营业务的联动或互动,进而实现区域经济的快速发展,才是临空经济的最高表现。

二、国外其他临空经济带发展情况介绍

为了便于对国门商务区有效合理的定位和分析,以下资料显示世界多个国家类似地区的开发情况,重点分析以下十个机场的成功案例。

这些案例揭示了机场城市通常具备七大产业功能:

1.商务办公。包括航空公司的商务办公以及外向度高、时效性要求严格的企业和机构服务等,如商务花园、总部基地、研发中心等。

2.商业服务。依托机场客流及区域内办公等功能形成的商业金融及服务业设施,如商业中心、商业街、餐饮等。

3.临时居住。面向商务人群、旅游人群及中转客流而设置的临时居住功能物业,包括酒店、酒店式公寓。

4.文化娱乐。依托机场客流或机场便利的出行条件形成的文化娱乐设施,包括主题乐园、大型公园、博物馆、戏院等。

5.加工制造。以小轻薄加工、高新技术加工、航天器配件为主,如电子、光学仪器加工、食品及饮料工业、航天器配件加工、飞机维修厂等。

6.物流。为机场提供货物承运、转运交易场所和配套仓储等,如物流园、保税中心等。

7.会展。会议展览设施及相关配套功能,如会议中心、展览中心等。

三、中国临空经济的现状

1.中国临空经济正成为拉动区域经济的引擎[2]

我们选取中国八个有代表性的机场城市,进行了两个指标的比较,一个是机场所在地区与城市的GDP 增长率的比较;另一个是机场所在地区GDP 占整个城市的GDP 比重的历史比较。结果表明,机场所在的小区域的经济增长速度比机场所在的大区域的平均增速要快,小区域对经济要素的吸引力是非常强大的。这八个区域比整个城市的GDP 增长率平均要快8%左右。所以可以得出一个结论,机场周边地区确实是投资的热点,也是整个经济空间当中优质的经济要素愿意投资的重要区域。

2.临空经济产生的五大效应。第一,空港枢纽功能的完善效应。机场与机场周边地区是互动的。航空运输产业链条将从机场内逐渐向机场外延伸,向临空经济区延伸,直接参与临空经济区的经济循环。第二,区域产业的高级化演进效应。第三,城市空间布局的优化效应。城市空间布局在之前更多的模式是“单中心”封闭式空间发展模式,中国的机场,世界的机场通常离市中心20～30 公里左右,在这种范围内,设置临空经济区这样的功能区可以使城市空间布局向“多中心”均衡式方向发展,从而能够很好地进行城市空间布局的优化。第四,发展外向型经济的平台效应。第五,改善城乡二元结构的就业效应。临空经济区产业能够提供足够的劳动密集型就业岗位,所以可以很好地解决就业问题。

3.临空经济正在吸引的五大产业。第一个是航空产业。根据中国不同地区的发展,吸引的产业的特点不一样,航空产业主要分为航空制造业和航空运输服务业。第二个是航空物流业。航空物流业在临空经济区发展的模式就是利用机场口岸的功能,同时利用机场周边物流基地的保税功能,实现港区联动。第三个是高新产品制造业。第四个是国际商务会展业,主要是总部经济和会展经济,现在顺义区正在规划的国门商务区就是一个代表。第五个是康体娱乐休闲业。康体娱乐休闲业对于无论是转机旅客或者机场周边的工作人员来说都是非常需要的。

4.中国临空经济建设的两种主要模式。一种是采用综合经济区的模式,这个主要是以顺义临空经济区和天津临空产业区作为代表。另外一种就是航空城的模式。这以重庆航空城作为代表。

5.中国临空经济的发展阶段。中国临空经济还处于起步阶段,更多的城市还仅仅是停留在规划阶段,应该说顺义区已经进入到发展的阶段,比较成熟。另外,临空经济尚未发挥出应有的潜力,应该更好地加强规划,使得临空经济在城市经济发展当中发挥出更大的作用。

四、北京临空经济带现状以及存在的问题

1.北京临空经济带的现状。北京临空经济带已然形成天时地利人和之势,临空产业已具相当规模,首都临空经济带已然形成。据统计,顺义区70%的经济收入、80%的税收来自与临空经济有关的产业。年均200 家投资超千万的企业落户,已经形成由2500 家国内企业、600 家三资企业、27 家世界500 强企业组成的产业群落。北京市“十一五”规划将空港保税物流园区、空港物流基地及周边区域组成的临空经济区列为北京市重点发展的六大高端产业功能区之一。顺义区“十一五”规划提出“做强东西,拓展南北,打造临空经济圈”。

2.北京临空经济带目前存在的问题

(1)高学历人口的比例较小。顺义目前的人口构成中,高中以上学历的人口占比为27%,本科以上学历的人口占比仅为3%[3]。

(2)商业区域范围不够广泛。周边中等以上规模的商业企业均集中于老城区,以满足本地居民基本消费需求的中低档购物为特点。其中中档的集中在国泰广场附近,如西单商场和苏宁电器。西单商场:8000平米;国泰广场:27000平米。低档的主要集中在便民街和石门市场等地。

(3)星级的酒店以及高档俱乐部较少。顺义区目前星级酒店数量较少,分布呈分散状态,但总体经营状况较好。北京高档俱乐部主要集中在市内,顺义区内无优质的会员俱乐部。位于国门商务区内的星级酒店仅有两家:空港花园酒店和国都大饭店。顺义区的酒店主要依托会议客源,在会议形式上主要以接待政府、企业和其他团体组织为主。

五、北京临空经济带发展趋势及针对问题的策略探讨

1.北京临空经济带的发展趋势。首都临空经济的产业发展将呈现三大趋势:第一,趋向于服务高新技术特别是信息与电子技术产业;第二,与现代制造业融合的服务业成为临空经济重要构成部分;第三,会展产业将成为重要增长点。

2.针对问题的策略探讨

(1)充分发挥政府职能作用。完善临空经济发展的领导与协调机制,临空经济的建设直接涉及省市土地、规划、交通、财政、税收等部门,也涉及民航、海关、金融、检验检疫等中央垂直部门,必须有良好的协调机制。临空经济的发展离不开与航空部门的沟通和联系。

(2)提高整体居住人的素质。通过国门商务区的产业定位、与顺义新城其他产业联动发展,将逐渐形成产业的替换升级,吸引高素质人群来新城工作居住,并通过配备多种类型的教育机构提高当地居民的素质。

(3)完善临空经济基础设施建设。增强临空经济发展的承载功能临空经济发展的先天条件是航空港,同时还要有良好的硬件设施,为产业发展提供基础和保障[4]。

参考文献

[1]张玮,朱金福. 从枢纽机场建设谈“临空经济”发展[J]. 商业时代,2008, (9).

[2]曹允春. 打造首都临空经济区[N]. 经济日报,2006-06-01.

[3]顺义统计局.

[4]殷杰兰.郑州临空经济发展问题探讨[J].黄河科技大学学报,2009,11(2).