试论构建终身教育体系下的成人教育改革

周　博

[摘要]终身教育体系的构建是一项系统工程,成人教育在这一进程中发挥着非常重要的作用。面对新技术革命时代的到来,面临社会转型期对人的素质和能力提出的更高要求,如何适应这一时代变化,以实现自我完善与进步成为推动成人教育进一步发展的源动力,同时也促使成人教育在终身教育体系中扮演着至关重要的角色。本文试从成人教育如何在构建终身教育体系中发挥作用的角度论述了当前处于转型关键期的成人教育的发展改革之路。

[关键词]终身教育;成人教育;改革

[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1006-9682(2009)08-0039-02

知识经济时代的一切竞争都是获取知识和运用知识能力的竞争。在现代社会,不断地学习新知识、接受新技术,是增强社会个体工作能力和社会组织竞争能力的重要因素,而构建终身教育体系,加速社会各类人才的培养,则已成为世界各国提高本国综合国力的重要途径。1995年9月颁布的《中华人民共和国教育法》提出:“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要,推进教育改革,促进各级各类教育协调发展,建立和完善终身教育体系。”“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施,为公民接受终身教育创造条件。”1999年6月颁布的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出:“逐步完善终身教育体系”。1999年1月,国务院批准教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》,提出到2010年要基本建立起终身教育的体系。这些政策法规的出台表明,我国政府已经把构建终身教育体系作为新世纪国家发展计划的重要组成部分。

一、终身教育的概念

终身教育自1965年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间,由保罗•郎格朗正式提出,而后被国际组织大力提倡,在世界各国迅速普及,但有关终身教育概念的理解至今仍未取得一致,具有代表性的主要有以下四种解释:①保罗•郎格朗的“终身统合”理论,即社会要为每个个体提供贯穿于一生的学习机会,而这种机会是通过将所有教育资源进行统合形成新的系统来实现的。该理论对终身教育的理解侧重于一方面要将教育活动贯穿于人的一生,即“终身”,同时要将存在于社会中的各种教育资源统合起来,相互联结,形成一种新的教育体系,这样才能保证“终身”的实现。②R•H戴维的“学习形态统合”理论,即从个人的角度出发,为了自身生活水准的提高,将正规的、非正规的和不正规的学习形态统合起来,以实现个人一生的发展。③E•捷尔比对于终身教育的理解不仅是学校教育和学校后教育的统合,同时还是个人成长过程中通过社区生活实现的文化及教育方面的发展,而这些统合和发展要成为教育政策的核心。④森隆夫认为终身教育应从制度、内容以及方法三个方面考虑,即社会要从制度上为个人终身享有各种形式教育的权利进行保障;个人要打破自身职业或专业限制,在更广泛的文化、知识、道德等范围内进行学习;同时个人还要掌握自我学习的方法,以便能不断学习迅速更新知识。

应该说以上四种观点其实都涉及到了终身教育的核心问题,只不过是从不同角度总结而已。笔者认为终身教育既是一种教育体系又是一种教育与学习的观念,它主要是为了实现以下三个目标:即社会为每个个体提供终身学习的教育资源,保障每个个体享有终身学习的权利;个体要形成自发学习,不断更新知识体系的意识;学习者还要掌握自主学习的方法并付诸实践。而这也就要求我们重新构建现行的教育体系。

二、成人教育在构建终身教育体系中的作用与地位

终身教育体系的构建是一项系统工程,成人教育在这一进程中发挥着非常重要的作用。尽管人们对成人教育的认识大多停留在“业余教育”、“补习教育”、“扫盲教育”等层面的理解上,而这样的一种认识也导致了社会各界长期以来以为成人教育只是对失去学习机会的成人所进行的一种文化和知识的补偿。但面对新技术革命时代的到来,面临社会转型期对人的素质和能力提出的更高要求,如何适应这一时代变化,以实现自我完善与进步成为推动成人教育进一步发展的源动力,同时也促使成人教育在终身教育体系中扮演着至关重要的角色。

成人教育是终身教育产生和发展的基本实践基础,是构建终身教育体系的主体,大力发展成人教育是具体落实终身教育目标的重要措施。1976年联合国教科文组织第19届总会通过的《关于发展成人教育的劝告书》指出:由于科学、技术及经济的急速变化,为了人格的完善,教育必须贯穿人的终身;而实行终身教育,首先就要实现成人教育的发展,成人教育作为终身教育不可分割的一部分,它对经济和文化发展、社会进步以及世界和平都有着不可估量的贡献。1993年2月,中共中央、国务院印发的《中国教育改革与发展纲要》指出:“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”。而从国际教育的发展趋势看,几乎所有发达国家都建立有成熟的成人教育制度,这些国家的终身教育之所以发展迅速就是因为她们清醒的认识到成人教育对振兴经济和促进社会进步的巨大作用。2001年3月,九届人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出:“大力发展职业教育和职业培训,发展成人教育和其他形式继续教育,逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。”总之,着力推进成人教育有利于促进全民教育水平的提高,有利于为现代化建设积累所需各类专门的人才,有利于城乡劳动者职前职后教育的发展,有利于形成具有中国特色的面向21世纪的社会主义终身教育体系。

三、加快成人教育改革,促进终身教育体系建设。

第一,转变对成人教育的刻板印象,树立终身学习的意识形态。尽管成人教育在最初是以“学历补偿”和“扫盲”的形象出现在早期的教育舞台上,但如果从终身教育的观点出发考察成人教育,我们则可以发现“补习”“补偿”的特征只是成人教育的一个基本功能而已,它更为重要和广泛的作用还在于“能为人们在知识、理解、技能、态度和鉴赏能力方面带来有意图的变化,同时也能为个人问题、社会问题的设定和解决提供有意图的变化”。因此,我们首先要从教育认识论的高度实现从“小教育观”到“大教育观”的转变。所谓“小教育”指的是学校教育或传统教育,而与此相对的“大教育”则是指包括学校教育及学校以外的成人教育在内的、对象涵盖所有层面的、广义的教育范畴。未来的教育应该必须贯穿于人生的始终,也必须渗透到社会的各个层面。唯有开放的、全方位的、全社会的、以及贯穿人生全过程的教育才最符合现代人的发展和需要,唯有这样的教育也最符合时代发展的精神和方向。其次,进一步倡导终身学习观。科学技术的日新月异和国际国内市场的激烈竞争,要求国家必须大力培养大量训练有素且合格的高素质人才,在职人员也需不断地更新知识,以提高自己的知识水平和工作技能。为此,要在全社会积极倡导终身学习的理念,将终身教育作为指导思想贯穿于成人教育的各个环节之中,使教育与劳动、学习与工作实现更好的结合,提高个体的学习能力,进而促进构建学习型社会及终身教育体系。

第二,提高成人教育的反应性。终身教育的目标之一就是使个体通过学习可以不断更新自己的知识体系,适应工作和社会的需要。而作为终身教育体系中的关键角色,成人教育则更应该对社会对于人才的需求具有高度的敏感性和反应性。即成人教育要将社会对于人才的需求以及个人对自身发展的愿望作为其教学的培养目标,要以终身教育的理念作为制定培养模式的主要依据,要以更好地为学员服务作为其管理的基本宗旨。从适应社会产业结构调整、技术结构调整、科学管理发展及终身教育的需要出发,既培养大批精通专业知识、富有创新意识及进取精神的高级经营管理人才,又培养大量的掌握一般业务知识和丰富操作技能的一线生产技术人员,从而大大提高人才质量及劳动者素质,改善人才结构,为我国经济发展提供人才资源。

第三,对成人教育课程进行改革。终身教育理念的核心之一就是以学习者为中心,并贯穿于学习的整个过程。因而成人教育必须改变传统的课程只侧重专业理论知识的讲授,而并不能将该理论知识与社会、工作、生活以及学生个人的需要结合起来,造成学生不仅对课程有“无用论”的抱怨,同时也无法把所学知识运用到实际生活中去。因此,成人教育课程首先其价值取向必须从传统的以“学科为中心”转变为以“学习者为中心”,兼顾社会与学科发展。其次课程设置必须符合成人的特点,具有开放性、灵活性、针对性、实用性、及时性及综合性,要特别注重实践活动,重经验、重能力、重思维、重创造,把握好课程的难度与深度,便于学员自学。同时,为了满足学员多样化的需求与个性化的发展,应实行必修课与选修课并重的选课方式。

第四,建立健全成人教育教师专业化培养体系。构建终身教育体系要求成人教育的教学向着目标更深远、手段更灵活、对象更广泛的方向发展。由此对起主导作用的成人教育教师提出了一系列的专业化要求,包括成人教育教师的思想道德水平、传授知识能力、实践操作能力、科研能力、开拓精神等。但由于长期以来人们受成人教育是普通教育的“补充”、“附属”等偏见的影响,造成从事成人教育教学的教师大多是兼职或只是为了抵偿普通教育工作量而给成人学生授课,这就使成人教育教师队伍结构混乱,教学水平参差不齐,阻碍了成人教育教学质量的提高和理论研究的深入。为此,我们应建立健全多渠道、多形式的成人教育工作者培养与评价体系,设立成人教育专业,从专业知识、操作能力以及职业素质等方面对职前和职后的成人教师进行专业化培养。在加强对师资队伍培训的同时,还应积极吸引和鼓励责任心强、教学经验丰富、精通业务的人才加入到师资队伍中来,使成人教师队伍朝着多层次、多元化的方向不断发展。

第五,加强成人教育法制建设。目前随着我国社会主义市场经济的不断深化,成人教育办学机制灵活、多途径、多形式、多层次、归口不一的办学特点导致了许多问题的出现,这些都与目前成人教育法制不健全有关。这些问题的存在如不加以约束、引导,势必影响成人教育作用的发挥,影响成人教育的战略地位。因此成人教育立法的必要性就在于:成人教育立法是确立成人教育在国家教育体系中地位的需要,是适应市场经济要求的需要,是确定和保障成人受教育权利的需要,是引导和保障成人教育健康发展的需要,是理顺成人教育管理体制的需要,更是保证成人教育经费来源的需要。尽管自改革开放以来,我国教育立法工作有了长足的发展,自1980年制定《中华人民共和国学位条例》之后,又先后制定了《中华人民共和国教育法》(1995)、《中华人民共和国职业教育法》(1996)、《中华人民共和国高等教育法》(1998),这构成为我国国民教育体系四大部分的单行法,为我国成人教育的健康发展提供了一定的保障。然而,我国的成人教育立法建设还需进一步加强,目前还没有一部专门的《成人教育法》对我国成人教育的总体发展加以规范和指导。因此,应切实加强成人教育的法制建设,通过国家立法来控制、协调和扶持成人教育事业,以避免盲目性和无计划性,并保证成人教育事业依照社会经济发展的总体需要来发展。

综上所述,现代社会不断地学习新知识、接受新技术,是增强社会个体工作能力和社会组织竞争能力的重要因素,而构建终身教育体系,加速社会各类人才的培养,则已成为世界各国提高本国综合国力的重要途径。当代社会的变革和科学技术的进步,要求我们必须树立终身学习的理念,大力推进以成人教育为主体的适合我国国情的终身教育体系建设。在21世纪新的发展阶段,我们要以党的十七大报告精神为指针,总结我国成人继续教育走过的光辉历程,加快成人教育改革发展,促进终身教育体系和学习型社会建设,既是21世纪初党和国家对成人继续教育改革发展提出的新要求,也是未来成人教育发展的重要目标和任务。

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