武汉市蔡甸区“两型”畜牧业发展思路

殷跃进

中图分类号：S8-1文献标识码：B文章编号：１００７－２７３Ｘ（２００9）07-0007-02

自2008年国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来,有关“两型”社会、“两型”农业等建设的讨论热烈展开。笔者就蔡甸区 “两型”畜牧业发展谈点看法。

1 武汉市蔡甸区畜牧业现状

1.1基本情况

蔡甸区地处武汉市西南,版图面积约1 093.57km2,下辖11个街(桐湖农场)、乡镇和1个省级经济开发区(蔡甸经济开发区),总人口约50万人。2008年全区生猪出栏16.84万头,家禽出笼525万只(其中水禽400万只),肉牛出栏4 100头,奶牛存栏1 700头,肉类总产量2.39万t,禽蛋0.91万t,奶类0.96万t,畜牧业总产值4.6亿元,占农业总产值的19.2%。

1.2主要特点

(1)水禽产业有较大发展。水禽规模养殖大户由2004年的2户发展到2008年的160余户,并基本形成了五大水禽养殖板块雏形。

(2)生产方式有较大转变。已建生猪生态养殖小区24个,其中万头生猪小区7个,2万套种鸭基地1个,水禽养殖板块5个,千头以上的奶牛小区2个。

(3)品牌创建有较大起色。继新农牛肉之后,又打造出富泰天乐排骨藕汤、土鸡汤、可可精武鸭脖等名优品牌。

1.3存在问题

(1)对区位优势与资源优势的利用不够充分,不能将临近大武汉的区位优势和水资源丰富的自然优势转化为产业优势。

(2)畜牧业的支柱产业地位不明显,畜产品市场份额、畜牧业经济总量及其所占大农业产值的比重较低。

(3)畜牧业的特色不突出,作为主导地位的水禽产业发展较慢。

(4)畜牧产业化程度偏低,尤其是畜产品加工增值滞后。

2 武汉市蔡甸区“两型”畜牧业发展思路

2.1指导思想

认真贯彻落实科学发展观,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,坚持以市场为导向,以农民增收为目的,以结构调整为主线,加快畜牧业生产方式转变及产业化发展,紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节,全力打造水禽产业链,积极发展土鸡生态养殖,适当控制生猪与奶牛发展总量,治理畜禽养殖业面源污染,健全动物疫病防控体系,保障畜禽及产品安全,实现畜牧产业可持续发展。

2.2基本原则

(1)“两型”畜牧业取向原则。坚持资源节约型、环境友好型的畜牧业取向,加强畜禽养殖环境治理,坚持畜禽产业发展与资源开发、环境保护的有机统一,发展以畜禽养殖业为载体的农业循环经济,实现畜禽产业和生态建设协调推进。

(2)区域特色突出原则。坚持把培育水禽特色产业作为本区畜牧业发展的主要定位,将蔡甸区水禽产业做大做强。

(3)规模效益优先原则。加速畜牧业生产方式转变,推行集约化、规模化与订单养殖,提升畜禽养殖的科技水平,实现效益最大化。

(4)标准健康生产原则。推行畜禽健康养殖方式,建立畜禽养殖的标准化体系和可追溯体系,保障畜牧业健康发展,提高畜禽产品品质和质量安全水平。

2.3发展目标

(1)畜牧经济总量提高。到2013年,全区家禽出笼发展到800万只,其中水禽出笼650万只,生猪出栏控制在15万头以内,奶牛存栏控制在550头以内,实现畜禽养殖业产值5.74亿元,畜产品加工业产值12.7亿元,使畜牧产业链产值达到18.44亿元,占农业总产值的50%以上。

(2)畜牧特色基本形成。建成蔡甸区水禽、江汉鸡、生态猪、健康奶等特色板块,打造“千湖鸭”、“周黑鸭”、“可可精武鸭脖”、“九真山土鸡”、“新阳光蛋”、“金凤源蛋”、“新星猪”、“新农牛肉”等系列畜禽品牌。

(3)养殖方式实现转变。生产方式由数量扩张型向质量效益型转变,实现全区畜牧业规模化养殖、标准化生产、产业化经营,使规模养殖的比重达到85%,标准化健康养殖率达到85%,畜禽养殖小区和规模场的环保设施配套率达到100%。

(4)科技支撑能力提升。全区畜禽良种普及率达到100%,畜禽生态循环养殖模式推广率达到85%,畜牧兽医技术报务覆盖率达到100%,畜牧业科技贡献率达到85%。

2.4总体规划

(1)区域布局:根据《蔡甸区两型畜牧业发展规划》(2009-2013年),将全区区域规划为禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区。京珠高速公路蔡甸以东、蔡甸城关与各街(场)乡镇政府所在地周边2km区域、沉湖湿地保护区以及沿东湖、西湖、小奓湖三大水系主要湖泊2km范围内为禁止养殖区,该区域内不准新建、扩建、改建畜禽养殖场,对原有的养殖场一律限期搬迁或关闭。京珠高速公路以西部分的中部丘陵岗岭地区为限制养殖区,该区域内不再新建畜禽养殖场,对原有养殖场逐步实施外迁或转型。禁止养殖区和限制养殖区以外的区域为适度养殖区,根据环境资源的承载能力适度发展规模化、标准化畜禽养殖。

(2)主攻方向:①建立水禽养殖板块,打造水禽产业链。引进湖北周黑鸭、武汉飘飘等水禽生产加工龙头企业,建立水禽标准化、规模化良种基地和商品鸭养殖示范基地。②建立土鸡养殖板块,打造江汉鸡品牌。建立九真山江汉鸡种禽繁育基地,发展江汉鸡生态养殖模式,加大江汉土鸡鸡汤、保鲜蛋等系列产品的加工开发力度,打造特色家禽品牌。③完善生猪奶牛板块,实现标准健康生产。转变养猪业生产方式,引导生猪及奶牛生产由数量扩张型向质量效益型转变,加强万头生猪养殖小区标准化提档升级,推广标准化养猪“150”模式。④创办特色养殖基地,拓展休闲科普功能。利用蔡甸区自然与人文景观众多和知音故里的地理优势,结合畜牧业生产、农村文化和农家生活,积极发展旅游休闲观光畜牧业。⑤加强养殖环境改造,着力发展循环经济。按照“减量化、资源化、无害化”的污染物处理原则,提高环保设施配套率和运行率;推广生物床等零排放技术、沼气利用技术、生物有机肥生产技术以及各种立体养殖、生态养殖模式,使全区畜禽养殖环境得到大的提升。

2.5保障措施

(1)加强领导,为“两型”畜牧业发展提供组织保障。加深对“两型”畜牧业重要性的认识,成立蔡甸区“两型”畜牧业工作领导小组,安排有关部门为成员单位,切实加强领导,各街(场)、乡镇人民政府是畜禽健康养殖的责任主体,要加强领导,切实将畜禽健康养殖工作纳入重要议事日程。要进一步完善动物及动物产品安全双轨责任制,做好畜禽健康养殖工作规划,制定落实好各项政策措施,开展调查研究,妥善解决畜禽健康养殖发展过程中存在的各种问题。区畜牧兽医主管部门要充分发挥其规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用。发改委、财政、国土、规划、科技、环保、物价、农机等部门各司其职,通力协作,共同推促进畜禽产业发展。

(2)健全支持体系,为“两型”畜牧业发展提供政策保障。按照“多予少取”的原则,进一步加大对畜牧业的财税支持,重点支持畜牧业实用技术的推广,支持标准化养殖小区示范,支持畜产品加工。增加“以钱养事”经费,将重大动物疫病强制免疫、抗体监测、疫情扑杀补偿、强制免疫应激死亡补偿、疫情监测、预警预报以及投入品、畜产品检验检测和粪污治理等经费纳入财政预算。

(3)创新融资机制,为“两型”畜牧业发展提供资金保障。激活自有资金,引导社会资金,拓展金融资金,切实解决农民与畜牧企业“贷款难”的问题;加快建立畜牧业政策性保险制度,增加畜禽保险品种,扩大畜禽保险数量。

(4)实施科技兴牧,为“两型”畜牧业发展提供科技保障。加强乡村畜牧兽医从业人员技能培训和养殖专业大户、养殖企业主专业培训,提升我区畜牧业从业人员的素质。加强畜牧兽医监督管理人员的再教育和培训,造就一支政治强、作风硬、业务精、素质高的畜牧科技队伍。推广畜牧业新品种、新技术、新模式、新装备,推广畜禽生态健康养殖、标准化生产、重大动物疫病防控及养殖污染零排放等技术,从整体上提高我区畜牧业的科技含量。

(5)坚持依法治牧,为“两型”畜牧业发展提供法制保障。深入宣传、学习和贯彻执行《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规,引导广大农民和畜牧企业增强法律意识,正确运用法律维护合法权益,认真履行义务。从健全机构、充实人员、改善手段和提高执法人员素质等方面入手,加强畜牧兽医综合执法能力建设,规范执法程序,完善执法监督机制,建立健全执法体系,全面提高依法管理畜牧业的意识和畜牧兽医综合执法工作的整体水平。加强新建畜禽规模养殖场(小区)入口管理,依法对高致病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病实行强制免疫,对病死畜禽一律进行无害化处理。建立健全畜禽产品安全监管网络及畜禽产品质量可追溯体系,加大对饲料、饲料添加剂、兽药等投入品监管与查处力度,强化动物卫生执法监督,加大畜产品质量检测监控力度。