杨利：“首善”治镇

於常勇

【印象】

一桌，一椅，一书橱。

办公室摆设简单，整洁，桌上文件众多，但丝毫不乱。

“你好，请坐。”杨利从椅上站起，躬身说。

巴南区花溪镇连续8年在全市镇（街）综合实力排名中位列前三，没想到这么牛的镇，党委书记却如此平和。

“杨书记功利心很淡，有种‘随遇而安的气质。”他的下属证实了我的感觉。杨利平淡地说：“我只想做一名合格的‘纤夫，与花溪人心往一处想，劲往一处使。”

在李家沱长江大桥南岸，有一“颗”被民政部授予的“中国乡镇之星”——巴南区花溪镇。

2008年，花溪镇地区生产总值达43亿元，撑起巴南区经济的四分之一河山。更难能可贵的是，2008年，花溪镇财政安排5175万元用于民生民计等福利，演绎出重庆乡镇发展中惹人注目的“花溪现象”。

这些，与一个镇党委书记的“首善”追求密不可分。

■ 实力之善——“野心”勃勃抓经济

25发礼炮朝天轰响。

2008年12月19日，由清朝名臣张之洞一手创立的建设集团，缓缓关闭谢家湾一号大门。

这是建设集团在谢家湾盘踞68年后的首次整体搬迁——大集团“迁都”，极其罕见，但花溪镇只抛出一个“绣球”，便打动了建设集团。

在花溪镇，有一类人堪称英雄，那就是说服建设集团等知名企业将总部迁到花溪的人。

这是一支由杨利挂帅的“别动队”——项目策划包装室。他们的任务就是为吸引知名企业入驻而量身定做不同的“绣球”。

这是我市首个镇级项目包装策划专门机构——杨利创办它的目的之一，是为了将花溪镇打造成“中国摩托车第一镇”。

“宗申、建设、康超三个集团的年产能分别是220万辆、200万辆、100万辆，加上巴山摩托等，明年，花溪镇摩托车年生产能力将达到520万辆，占全市的40%，是当之无愧的中国摩托车第一镇。”杨利轻言细语地说。

2008年4月29日，第八届中国西部家具博览会在铠恩国际家居名都开幕。

“3052辆轿车！”家博会保安刘强揉着眼睛说，“我们3个人从早上8点半开始数，直到10点才数完。”

“交易总额突破38亿元，相当于重庆其他同类卖场一年的交易额。”杨利眼里闪着光亮，“8次承办西部家博会，年年创历史新高。”

其实，通过铠恩国际家居名都承办西部家博会来打造西部家居会展中心，只是杨利的“野心”之一。

几年前，东莞考察之旅让杨利长了见识——东莞凭借一个个镇级专业市场带，硬是生生挤进了全国GDP10强城市，厚街是全球家具业的“第五大道”，大朗毛织产品雄踞中国市场的三分之一……

考察归来，杨利“野心”冲天，决心复制东莞模式，大力发展专业市场带。

“野心”之一就是打造“西部家居工业第一园”：投入20亿元，建设西部家居会展中心、家居工业设计中心、家居物流创意中心、现代家具工业园，5年内，形成家居制造产业300亿元、流通服务产业100亿元的大市场。

“野心”之二就是打造“重庆南部汽车销售中心”：依托渝南汽车会展中心、重庆西部国际汽车城，打造百亿级汽车销售市场。

2008年，这两个专业市场总成交额达114亿元——杨利的野心正在变成现实。

■ 恤民之善——人民给的权力只能为人民谋福利

民主村村民刘兴洪热泪长流，因为感动。

50岁的他获得了一份电工工作，这对他至关重要——妻子患病在床，儿子正上大学，急需用钱。

2005年，刚从农民转为市民那会儿，全家获得一笔补偿，刘兴洪还获得有生以来的第一份工作——在一家摩配厂当保安。

去年底，摩配厂不景气，他失业了。这时，妻子大病一场后背上了药罐子，家庭支出陡然增加。“一辈子用惯了锄头，找工作谈何容易？”刘兴洪愁眉紧锁。

怎么办？镇就业培训服务中心安排他去学电工。

刘兴洪以“零支出”方式迈上再就业之路：培训、体检、上岗证，全由镇财政买单。

零支出就业培训，是花溪镇人人都享有的待遇。全镇已有5000多人因此走上新起点。

“人民给的权力，只为人民谋福利。”杨利淡淡说，“在经济实力大大增强的背景下，应该体恤民情、关注民生。”

零支出就业培训，这是杨利抓的第一大福利工程。

新屋村村民周宗兰也哭了，同样因为感动。

她又到村里报销了1000元医疗费，重病在身的她，已累计报销了3600元医疗费——这缘于镇里探索的“留地经济”政策。

在城市化進程中，花溪镇大部分农民变为市民，但失地农民无法享受到城市居民的社保、医保等社会保障，如何破解这一难题？杨利在进行一番调研后，决定大胆尝试：为农村被征地居民预留一块土地，集中起来发展村级集体经济，让农民共享收益。

新屋村就是利用这块“留地”，修建了标准化厂房，并成功吸引10余家企业入驻。

新屋村厂房的年租赁收入达300多万元，5%用于农户分红，其余用于医疗、入学、养老等公众福利。按这种模式，镇里各村都搞起了“留地经济”，有的村连物管费都由集体买单。

“留地经济”，这是杨利抓的第二大福利工程。

“取之于民，用之于民。”这是杨利抓要务的温情。

■ 文明之善——助长一个又一个“文明细胞”

“屋后桑龄四十三，累累伤痕压枝弯。虽然不作栋梁用，甘哺春蚕绿叶繁。”吟出这首《桑树》绝句的，是地道的农民杨荣平。和屋后桑树一样年纪的老杨，诗龄才3月。

2008年12月23日，镇里成立了“花溪镇文联”——这是全市第一个镇级文联。文联下设文学、舞蹈、书画等6个协会，杨荣平是文学协会的一员。

“文学协会注册会员已有400人。”镇文联主席杨昌菊说，“3个多月来，这些土诗人已有20多篇作品在省市刊物上发表。”

“写诗弄文，让我们找到了文化的乐子。”杨荣平说。

“开始写诗后，牌友换成了诗友。”这个自称“半辈子没受到尊重”的农民，现在连村干部都对他另眼相看，“写诗让我找到了人生价值，想想以前，除了伺候庄稼，就是打牌赌钱，城里人瞧不起，自己也觉得窝囊。”

“在文学协会，弄文的人没有一个再赌钱。”杨荣平眼里泛着光。

“以前很多人一谈到花溪，就嗤之以鼻，说我们的农民素质低，是一个典型的只认钱不认人的经济强镇！”杨利说，“这话虽然尖酸，但一针见血，这充分反映了花溪镇文化建设的缺失。”

“农民的富裕离不开文化，富起来的农民更需要文化。”杨利说，“所以必须抓好文明之善，让他们有精神追求。”

文明之善，一是抓“文联”，除了创办文联，镇里还投入数百万元，修建了镇文化活动中心，并在每个村建立了文化室，依托这些场所，群众文化精彩纷呈；一是抓“孝德”，评选“和谐家庭”、“好媳妇”等系列活动。

阴雨连绵后的大晴天，建新村村民陈惠珍赶紧将婆婆的被褥抱到坝边晾晒。多年来，每逢大晴天，她都有这样的“条件反射”。

“去年我们家被镇里评为‘五好文明户，今年我要争取‘好媳妇称号。”陈惠珍说。

“你随便走访几个农户，去闻一闻老人的被子，就能感觉到我们镇的文明程度了。”杨利说，花溪镇通过实施各种“孝德工程”，家庭和个人已成为一个个“文明细胞”。

“让人人享受文明，这是最大的社会福利！”