新形势下地勘单位的统计管理工作

许雄治

统计工作是经营管理尤其是企业管理的一项不可或缺的重要基础工作。从国有企业改革建立现代企业制度的要求来看，科学决策与管理必须建立在对客观事物正确认识的基础之上，而要正确认识客观事物及规律，离不开准确科学的统计信息和统计工作，否则决策就会失去依据，其它各项管理工作也将成为空中楼阁。

核工业地勘单位作为我国国防工业核工业的先头部队，同时也是国家诸多地勘单位中相对独立一员，从五十年代创建开始，就逐步建立了一套较为完整的统计制度和统计指标体系。整个指标体系围绕野外地勘作业，以单位进尺工作量统计为核心，严格地按照统一的口径、范围、计算方法进行核算，建立了一整套规范的统计工作制度。为圆满完成国家下达的各项生产任务起到了不可或缺的作用。

如今，随着全球经济形势的变化，市场经济大潮席卷而来，为适应新经济形势，我们核地勘单位也从昔日的高度计划经济主动改革发展为现今的市场经济主体，伴随着市场经济的发展以及地勘单位改革的不断深入，原有的统计调查制度已经不能适应新形势需要，而且随着改革的持续推进，整个统计工作和队伍建设都呈现逐步弱化的趋势。具体表现为：统计部门和岗位被撤销或合并，统计人员素质偏低、变动频繁。据统计，到2008年全局15个独立核算地勘单位的专兼职统计人员55人，其中具有统计或相关专业技术职称人员的高、中、低职称比例为1：1：8，无统计或相关职称人员有25人，占45.5％。二十年前这个比例分别为1：4：5和22％。统计力量的削弱导致统计台帐和原始记录不健全，统计数据水分大、质量低、随意性强，统计工作职能淡化等等。

那么，统计工作在现代企业经营管理中的地位和作用究竟有哪些呢?

统计工作究其实质它是一种对客观事物(现象)总体数量方面进行数据收集、处理、分析的调查研究活动，它是通过汇总、计算统计数据来反映客观事物(现象)的本来面貌和发展规律。因此，统计工作的基本职能作用是认识作用，即认识客观事物的本来面貌和发展规律。统计工作的认识作用，具体体现在其具有信息、咨询和监督三种功能上。

信息功能，是指统计工作根据科学规范的统计设计，系统地收集、整理和提供大量的以数量指标为基本特征的经济信息；咨询功能，是指统计工作要根据已掌握的丰富的统计信息资源，开展统计分析，为科学决策和管理提供咨询建议和对策方案；监督功能，是指统计工作根据统计调查、整理和统计分析，对社会、经济、科技运行状态进行定时定量检查监测和预警，揭示决策和执行过程中的偏差，以促进社会经济按照客观规律的要求发展。

这三种功能其实是一个有机的整体，正因为统计能科学地反映客观事物的本来面貌和发展规律，所以，它是企业经营者科学决策的重要依据，也是企业掌握市场动向，参与市场竞争的有力武器。可以说，作为一个企业建立和完善一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，对于促进企业科学管理具有十分重要的作用。从动态上看，它可以反映企业发展的现状，包括企业的自然、社会属性，企业的机构、人员、资产、负债等方面的情况；从结构上看，可以反映企业的产业结构、人员结构、资产结构、技术开发和产品质量结构、以及市场营销规模、财务盈亏等等；从速度方面，可以反映出产品产值的发展变化，资产规模与生产规模的增减；从效益和效率方面，可以反映企业人、财、物、时间诸方面的投入与生产劳务方面的产出成果。因此，科学规范、准确及时的统计成果是企业经济运行状况的“晴雨表、温度计”。

那么，作为国有地勘单位，在市场化进程中应如何加强统计工作，使之更好地为地勘单位的经济发展服务呢?

一、深化统计工作改革，增强统计工作法制观念

加强统计管理工作，首先应强化统计法制观念，特别是提高企业经营者领导者的法制观念。企业经营者的政治素质，法制观念和对统计工作的重视程度，对于深化统计改革，加强企业统计管理具有重要的作用。只有具备高度的统计法制意识的领导，才能带动本企业员工对统计法制意识的提高，形成浓厚的统计法制环境。地勘单位应根据《统计法》要求，出台相应的统计规章制度，确保基层单位统计管理工作的地位、职能，推动统计工作的深入发展。其次，要深化统计工作的改革，特别是要改变过去统计只为计划服务，为上级领导服务的观念，积极参与地勘单位生产经营管理，把计划经济条件下单纯的“反映”、“计数”职能，转变为“信息一咨询一监督”综合职能，促进统计工作整体功能的发挥。

二、进一步完善统计管理机制和运行机制，强化统计工作职能

按照国家统计法和上级主管部门要求，建立与市场经济相适应，为企业设计适合自身服务的统计指标体系。作为地勘单位在属地化改革以后，身兼事、企双重身份，如何适应市场经济发展的需要，做大、做活、做强地质经济。作为省核工业地质局应该把贯彻《统计法》和上级主管部门要求，同全局各单位的实际相结合，设计制定出能反映出各单位经济发展全过程的统计指标体系，从动态的角度，用超前的服务意识来服务、指导、考核、监督企业的经营状况，使统计工作适应发展的需要，合乎时代的脉搏。当前，需要解决的突出问题是，必须首先把统计工作与地勘单位贯彻落实经济责任制挂起钩来，让统计工作贯穿于经济责任制的制定、落实和考核这一全过程，从而解决统计工作与经济工作相脱节“两张皮”现象。

收集、记录、审核、提供各种信息资源，加强统计信息资源的多向流动，形成信息资源共享，为企业经营决策和科学管理服务。过去统计信息的交流只是单纯的自下而上的单向运动，而在市场经济条件下，企业内部统计工作实现信息资源共享具有十分重要作用，它是统计工作服务于经济工作的重要载体和手段。统计信息资源的运行方式应包括三个层次：一是各种基础信息，原始数据由基层单位，班组向各职能部门纵向运行，满足其汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合部门向企业经营者，决策部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策，研究问题和了解情况的需要。

加强统计信息资源的综合分析工作，发挥统计工作的咨询服务功能。传统意义上的统计工作只是停留在简单的数字说明，而缺少系统性深层次的综合分析，或仅仅局限于确定性分析，缺乏不确定性分析和科学预测，因而造成统计工作信息咨询功能的缺失。而市场经济要求统计工作应以统计数据为依据，运用科学的方法，从定性与定量的结合上对客观事物与现象进行分析研究，揭示其本质的东西，以及发

展变化趋势和规律，从而科学地评价企业经营活动的成果，总结经验，找出差距，提出改进措施，促进企业不断提高经营管理水平。

对于统计信息的综合分析应包括三个方面：一是利用某一种信息进行简单分析，如分析生产进度、规模、质量等；二是利用多方面信息进行综合分析，如利用生产产品结构、产业结构、市场营销等方面资料分析企业生产规模发展变化的原因；三是利用各种统计信息对企业产品和产业结构发展前景进行预测。

三、紧密结合地勘单位实际。不断创新统计工作，充分发挥统计管理工作的服务功能

首先是思想观念的创新。由于传统观念的影响，许多人认为统计工作只是简单的加加减减而已，这在很大程度上影响和束缚了统计工作人员的积极性和创造性，使统计工作处于被动的应付状态。因此，首先必须从思想观念上打破禁区，解放思想，增强创新意识和超前意识，克服等、靠、要等陈旧观念的束缚，在坚持国家统计制度，完成上级主管部门任务的前提下，从企业实际出发，创造性地开展工作，充分发挥统计工作的信息、咨询和监督功能，为企业生产经营服务。其次，统计工作的领域要从封闭走向开放，从企业走向市场，建立开放、高效、灵敏、通畅的统计信息渠道，形成包括：人、财、物、市场等多功能全方位的信息网络，并且与社会信息市场逐步接轨，运用科学的统计方法和手段，建立具有本行业本企业特点的生产经营预测模型，对未来发展趋势及相关因素做出预测，使企业可以准确、及时地获得生产经营过程中所需的各类信息，为企业科学决策服务。

其次是统计工作运行机制的创新。如果把统计工作比作数字化产品，那么基层的数据就是原材料。原材料的好坏直接影响到产品的最终质量。统计工作的生产在于真实、准确、及时，要做到这一点，克服当前统计工作中存在的数据不真实，水分过大等弊端，应当从统计工作的管理机制上做文章，按照统计法的要求，提高统计工作的独立性和权威性，逐步健立建全保障统计部门依法统计调查、统计报告、统计监督的新的运行机制。同时，结合地勘单位实际，建立适应企业各自特点的内部监测、评价、考核统计数据质量的综合评价指标体系，确保统计数据的真实、准确。

再其次是统计方法创新。在深化改革，完善统计制度的客观要求下，建立科学实用的统计调查方法体系和报表制度是大势所趋。作为地勘单位，由于受计划经济的影响较深，传统的统计调查方法，难以适应企业改革和市场经济发展需要。特别是随着企业在多元化经营方向的拓展，必须建立与之相适应的统一完善、简单灵活、快速准确的统计调查方法，逐步形成以定期生产经营月报为基础，以抽样调查为主体，加强典型调查、专项调查和重点调查，提高统计数据的准确性、科学性、时效性和统计工作的权威性，从而更好地为生产经营管理和科学决策服务。

四、加强统计队伍人才培养，提高统计队伍素质，以适应地勘单位市场化进程的需要

市场竞争，首先是人才的竞争。对于统计工作而言，统计人员素质的高低直接关系到统计工作的质量和统计职能的发挥。在计划经济时期，地勘单位统计人员主要工作只是填报上级布置的报表，简单的工作性质和任务，使得一些业务素质不高的人员也可以担任统计工作。然而，在新的形势下，全面系统的统计工作需要具有一定专业知识，掌握一定经济特征，熟悉本企业工作流程和各部门职责，同时具有一定计算机知识和现代企业管理经验的人员来完成。因此，统计人员必须善于学习，不断提高自己的业务素质。当前，针对各地勘单位统计队伍现状，首先要把好统计人员准入关，及时将精通专业知识，具有专业技能，懂管理，有强烈责任感和良好的职业道德的人才吸收到统计队伍中，选好用好人才。其次，应分批分层次组织现有专、兼职统计人员加强业务培训，提高统计人员的业务素质，逐步建立一支具有地勘单位特点的，以专职统计人员为骨干，兼职统计人员为基础，专兼相结合的统计工作队伍，以适应单位改革、发展需要。再有就是对于从事统计工作的专职人员，应按照国家有关规定，坚持持证上岗制度，对达不到要求，应限期培训考试，取得上岗证后方能从事统计工作。努力建设一支思想素质高，业务能力强，人员结构相对合理的稳定的统计队伍，为我局经济发展更好地发挥其应有的职能。