建设以现代建材业为主导的新型工业城市

冯新柱

铜川境内资源丰富，煤炭保有储量29亿吨，有铜川和焦坪两个自然矿区，含煤面积1298平方公里，占国土面积的33.4％，油页岩、煤层气、石灰石、陶瓷粘土储量居全省前列。铜川因煤而兴、先矿后市，是以煤炭、水泥、电解铝为主的工业城市，已累计为国家输出原煤4亿吨、水泥4000万吨。但是，以往“挖煤卖资源、挖石头烧水泥”的粗放型增长方式，一度使铜川陷入困境。近年来，在省委、省政府的正确领导和关心支持下，铜川市坚持以科学发展观为指导，坚定不移地走新型工业化道路，加快建设以现代建材业为主导的新型工业城市，经济社会步入又好又快的发展轨道，主要指标增幅连续五年位居全省前列。今年以来，铜川市把保增长、保民生、保稳定作为首要任务，克难攻坚，扎实苦干，实现了一季度经济社会发展的良好开局。生产总值完成27.4亿元，增长12.5％，增幅居全省第二位；财政总收入4.72亿元，增长30.8％，增幅居全省第四位；城镇居民人均可支配收入3243元，增长28.6％，增幅居全省第三位；农民人均现金收入1001元，增长21.3％，增幅居全省第三位。

一、坚持项目带动，促进能源多层次转化增值

铜川市依托现有主导产业和优势企业，坚持把项目作为总抓手，以煤发电，用电炼铝，电厂煤渣用作水泥生产原料，实施了华能铜川电厂、铜川铝业节能技改、秦岭、声威日产4500吨水泥熟料生产线等71个重点项目，推进能源就地转化和综合利用，初步形成了煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链。

煤炭作为基础能源工业，我们在继续扩大产能的同时，进一步加大就地转化力度，变输煤为送电，大力发展载能工业，最终实现铜川产煤不卖商品煤，把铜川建成陕西重要的能源和载能工业基地。

一是扩大产能。启动了冶坪、丰邑、耀西等后续井田勘探工作，开工建设30处资源整合矿井，着力建设西川、照金、秀房沟、白石崖、柴家沟等五个百万吨地方主力矿井，对玉华等一批国有重点煤矿实施了扩能技改，煤炭产量由原来的800万吨发展到去年的1746万吨，近期将提高到2000万吨。

二是以煤发电。实施了华能铜川电厂项目，一期2x60万千瓦项目已于2007年底投运，争取再上华能铜川电厂二期2x100万千瓦和铜川铝业电厂2x30万千瓦项目，届时铜川总装机将达到380万千瓦，建成陕西电网一个重要的电源点，全市超过一半的煤炭实现就地转化增值。

三是用电炼铝。支持铜川铝业实施了节能技改项目，电解铝产能由原来的5.5万吨提高到25万吨。去年，在铝锭价格由年初每吨1.98万元降到最低1.05万元的情况下，省委、省政府高度重视，将铜川铝业电价在原来基础上下降8分，按每千瓦时0.4元执行。今年铜川铝业被列为全国15个直购电试点的电解铝企业之一，我们将抓紧落实直购电试点电价，充分发挥煤电联产联营优势，争取新上25万吨电解铝项目，使产能达到50万吨，开工建设3万吨铝合金圆锭等配套加工项目，大力发展碳素、铝型材等上下游产品，着力打造产值200亿元的铝产业集群，把铜川建成全省的铝业基地。

四是电厂煤渣用作水泥生产原料。电厂产生的100多万吨煤渣是生产水泥的优质原料，能够全部被铜川水泥企业消化。按照“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的思路，建成了3条日产4500吨水泥熟料生产线和一批大型粉磨站，还有3条生产线正在抓紧建设，4条生产线的立项审批等前期工作正在抓紧进行，10条生产线建成后水泥产能将由原来的420万吨提高到2000万吨以上。

二、坚持节约高效。努力实现能源可持续发展

在能源开发利用过程中，我们牢固树立珍惜能源、节约能源的理念，依靠先进技术，积极开发新能源，综合高效利用能源，促进能源的可持续发展。

一是大力开发新能源和可再生能源。组织实施好《鄂尔多斯盆地铜川能源开发利用规划》。抓住煤油气资源共生的特点，在勘探后续煤田的同时，加大新能源找矿力度，力争在寻找油气资源上取得突破。铜川油页岩探明储量9.27亿吨，远景储量20亿吨，占全省储量的70％以上，含油率6％以上，属国家规定的富油矿，目前油页岩综合开发利用的前期工作已全面铺开。铜川属高瓦斯地区，煤层气资源十分丰富，总资源量512亿方，已建成下石节矿8×500千瓦的瓦斯发电项目。加快可再生能源开发利用，建成了宝润10万吨生物质柴油项目，开发了太阳能灯具、LED大功率半导体光源等一批新产品，形成了新的能源生产和消费结构。加快农村沼气建设，今年将新建户用沼气池4000口，累计达到2.9万口，有效地促进了农村循环经济的发展。

二是大力推进能源综合利用。实施秦岭、声威、耀州等4500吨水泥熟料窑尾纯低温余热发电、清洁燃料水煤浆生产、煤矸石、粉煤灰等综合开发利用项目，声威4500吨水泥熟料窑尾纯低温余热发电、索昂10万吨水煤浆生产线已建成投产。

三是大力推广节能降耗新技术。所有新上的工业项目都采用了先进的节能降耗新工艺，华能铜川电厂采用首台国产60万千瓦空冷脱硫燃煤机组，每千瓦时供电煤耗较全国平均水平低40克，达到了国内领先、国际先进水平；铜川铝业公司采用240KA大型预培槽工艺，吨铝生产综合电耗降低1000度，生产效率提高了10倍；新型干法水泥熟料生产线煤耗节约了20％，粉尘全部达标排放，实现了经济效益和环境效益的双赢。去年全市单位生产总值能耗较上年下降4.93％，实现了预期目标。

三、坚持统筹兼顾。扎实推进资源型城市转型

铜川是国家确定的118个资源型城市中，陕西唯一的一个地市级煤炭资源型城市。为了避免矿竭城衰，铜川市超前谋划，积极争取中省政策性支持，今年被列为全国资源枯竭型经济转型试点城市。我们将以此为契机，统筹兼顾地抓好传统产业的改造升级和新兴产业的培育发展，促进资源型城市经济转型。

一是振兴陶瓷产业。依托耀瓷文化品牌，积极开展陶瓷产业招商，在巩固提高工艺瓷、电瓷的基础上，开发建筑陶瓷和卫生洁具，目前已有天博、蔚蓝、华冠等公司在铜川建成了5条墙地砖生产线，产能达到700万平方米。被国际上称为第四代陶瓷的陶板生产线已落户铜川，今年铜川市将再上4条陶板生产线。

二是培育壮大新兴产业。台湾旺旺食品2003年落户铜川新区后，不断扩大规模，3条生产线已建成投产，牛奶和休闲食品生产线正在建设之中。与大企业、大集团和高等院校的合作不断深入，陕汽集团大型汽车零部件生产基地项目已开工建设，陕煤化集团PVC管材项目正在抓紧进行前期工

作，陕西建科大中星新材料研发基地一期工程已建成投产。创新招商模式，走以商招商的路子，正在积极促成闽商工业园落户铜川新区。

三是大力推进园区化、集群化发展。巩固与华能、中铝、陕西有色等集团公司的合作，发挥铜川区位优势，主动承接东部和省内产业转移，以新区南部、坡头、黄堡、董家河工业园区为平台，吸引同类企业和相关项目进入，形成若干个经济板块，推动全市经济持续快速发展。

四、坚持以人为本，解决好能源开发的遗留问题

改善民生是我们所有工作的出发点和落脚点。按照省委、省政府的总体部署，铜川市结合实际，把环境污染治理、沉陷区滑塌区治理和棚户区改造等历史遗留问题纳入民生工程，进一步加大投入力度、加快实施进度，更好地服务群众、保障民生。

一是坚持不懈地开展了大规模的环境污染综合治理。关闭拆除了污染严重的水泥生产线39条，提前两年完成省上下达的关闭任务。实施煤烟污染治理，在市区禁烧烟煤，通过发放补贴，大力推广天然气、水煤浆等清洁能源，做到治枵和群众取暖两兼顾。从2006年起，投资18.56亿元开展了创建省级卫生城市活动，去年一举通过省上考核验收，实现了创卫目标。城市空气质量二级以上天数达到333天，环境质量明显改善。我们将不断加大工作力度，坚持走节能降耗、污染减排和治理环境的路子，让铜川的天更蓝、地更绿、水更清。

二是加快棚户区改造及沉陷区滑塌区居民整体搬迁。从2003年起，铜川市率先启动了棚户区改造和沉陷区滑塌区整体搬迁工程，实施了投资8.4亿元的铜川矿区采煤沉陷区治理项目，较大的棚户区已全面实施改造，累计建成经济适用房和廉租房110万平方米，1.14万户、4.5万群众喜迁新居。我们将紧紧抓住国家加快棚户区改造的机遇，开工建设铜川矿务局170万平方米廉租房小区，加大保障性住房建设力度，用三年时间彻底解决多年想解决而无力解决的问题，让群众安居乐业。

省委、省政府十分关心、支持铜川的发展，把铜川确定为全省现代建材业基地，提出了铜川要率先发展跨越发展的要求。铜川目前的发展局面，是与省上多年来的大力支持分不开的。我们将继续按照省委、省政府的要求，大力推进煤炭就地转化，做大做强煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链，加快建设以现代建材业为主导的新型工业城市，为建设西部强省作出积极的贡献。