坚持以人为本思想 强化安全生产管理

施博远

摘要：坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。

关键词：以人为本；安全生产；生产管理

中图分类号：F530.69文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)04-0034-01

1强化安全生产管理，必须坚持以人为本

党的十七大报告提出了深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会。深入贯彻落实科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，要求是全面协调可持续。促进经济又好又快发展，就必须强化安全生产管理；强化安全生产管理，就必须坚持以人为本。

在社会生产过程。人是生产力中最活跃的因素。在一切社会生产中，生产要素主要是土地、资本和劳动。土地的租金，资本的利润，都离不开劳动者的劳动。如果没有劳动力，土地就会荒芜；如果没有劳动力，资本就会闲置。总之，如果没有劳动力，土地的租金和资本的利润就无从谈起。

所以，人是生产力中最活跃的因素。我们的所有工作必须以人为本，全心全意依靠劳动者。随着生活水平的提高，人们的价值观念向安全舒适的工作和生活环境转移，安全生产已成为职工的第一需要。因此，企业要尊重和维护职工的安全需要，尊重和维护人的生命价值和健康价值(人的肢体完整性)，尽一切努力避免丢失生命或损害劳动力的事件发生。

在事故原因体系中，人的行为是决定的因素。一切事故的原因都与人的因素有密切的关系。无论是直接原因中的人的行为、机器的隐患和环境状态，还是间接原因中人的生理、心理、技术、管理和教育，无不与人有关，人的行为是决定的因素。

生产安全问题来源于生产过程，涉及生产工具、设备、原材料、人员素质、作业环境诸多因素，这些因索又经常处于变化之中。只有坚持以人为本地进行安全管理，自觉克服重生产、轻安全；消极应付、不付责任、侥幸取巧等短期行为，才能使安全管理工作具有活力和效率，走上科学、合理、高效、有序的轨道。要善于利用各种激励手段和惩罚手段，杜绝人的不安全行为，使每个人的行为符合安全规范要求。因此要持续不断地对员工进行培训、教育，提高员工的安全意识和安全素质，消除事故成因中的不安全行为的因素，在作业环境中形成不可抗拒的安全文化力量。

以人为本是我国立法的取向。依法治国的本质就是依法保护人。以人为本，使人民安居乐业、健康幸福，这是我们党和政府一切工作的出发点和归宿。无论是建党初期还是建国以后，党和政府一向把保护人民群众的生命、财产安全的立法放在极其重要的位置。

早在1922年党领导的“安源煤矿工人大罢工”、“开滦工人罢32"和1923年的“二七”大罢工等工人运动中，党就把“改善劳动条件”、“不愿做牛马，要做人”作为斗争的主要口号和内容。从1922年至1948年，在党召开的历次全国劳动大会通过的纲领和决定中，都对劳动时间、休假、保护女工和童工、劳动安全和劳动卫生作出过具体要求。在抗日战争时期，党领导的各解放区都先后制定过有关劳动保护方面的法规条文。

建国以来，我国在安全生产方面做了大量工作，初步建立了安全生产法规体系、安全生产监管体系和运行机制。积累了一些行之有效的经验。特别是2002年我国《安全生产法》的颁布实施，标志着我国安全生产工作开始走上了法制化、规范化的轨道。党的十一届三中全会之后，党和政府提出依法治国的方略，把保护人、保护人民生命、财产安全的立法作为国宝立法的主线，制定了一系列的法律法规。据不完全统计，20世纪80年代以来我国制定的各类安全技术标准已经超过800项。

强化安全生产管理，涉及很多工作。而从根本上说来，无非两方面：①国家要制定和颁布一系列安全生产政策、法规，建立健全监督管理机制，不断完善安全生产的政策、法律环境。②生产经营单位及其从业人员和相关方面要依法做好安全生产工作，把国家政策、法规的要求变成生产经营活动过程中的现实，并创建更高的安全水平。

2贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，又好又快发展经济，建设和谐社会

“安全第一、预防为主。”它是党和国家从社会主义建设全局出发提出的经济建设的重要指导方针，也是国家一项基本政策。这一方针是对安全生产的根本要求，社会主义建设必须遵循这一方针。认真贯彻这一方针，是正确处理国家、企业和职工的关系，促使安全生产与经济、社会协调发展的重要保证。

党的十七大报告中强调：“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

坚持以人为本，强化安全生产管理，促进经济又好又快发展。安全生产是经济发展与社会进步中一个永恒的课题。安全就是效益，安全就是最大的节约。企业加强了安全生产，可以保证生产的正常进行。减少各种不必要的损失；反之，多种事故和职业病不断发生，造成人员伤亡、财产损失、生产中断，就会给企业带来巨大的经济损失。反之，一个经济效益好，形象佳的企业，必然是注重安全生产，管理有序的企业，而一个重视安全生产的企业必然是在市场经济中有竞争力、有后劲的企业。安全生产与企业保持长期、健康、持续、稳定地发展有着直接的关系。减少伤亡事故-是保证企业经济效益的重要途径；改善劳动条件，是提高职工劳动积极性的重要因素；搞好安全生产，是企业公众形象的最佳体现。

坚持以人为本，强化安全生产管理，以改善民生为根本，人们奋斗的一切，归根到底就是为了过上好日子，过上幸福生活。安全生产关系广大职工的生命安全和健康，直接影响千家万户的家庭幸福和生活质量，是现代人权的重要内容，是全面建设小康社会目标的前提条件；安全生产直接影响党和政府与人民群众的关系，事关“立党为公、执政为民”宗旨能否实现，事关国家改革、发展、稳定的大局。通过以人为本，强化安全生产管理，使人民生活得到改善。生命的价值，是民生问题的根本。人命关天，安全是民生问题的根本之一。安全生产工作搞好了，广大人民群众的生命财产安全就得到了有效保障。老百姓的安全系数就会大大提高，人的生命价值就不会受到威胁。如果忽视安全生产工作，或因我们的工作没有做到位，人民群众的生命财产就会处于不安全状态，一旦出现伤亡事故，老百姓的生命财产必然受到损失，对个人及家庭的身心健康必然带来严重的伤害，如果出现群死群伤的重特大事故，必然会引起社会稳定和社会和谐问题。

坚持以人为本，强化安全生产管理，推动和谐社会的建设。一个企业要发展，不仅只是做大做强，还要做长久。保持企业的强大生命力。如何使企业生命力强大，从现在和未来来看，就是建设学习型企业、文化型企业，就是要建设资源节约型企业，建设环境友好型企业。在未来的时代里，企业的发展因素将会有很大的变化，文化创造，人道关怀、利他主义、共享、平等、合作、自然资源的保护、以及精神文明和环境保护，这些因素将会获得优先发展的地位。以人为本，强化安全，促进经济发展。经济发展不仅是经济的，还应该是政治的，文化的和社会的。必须做到又好又快地发展经济，为建设富强民主文明和谐的社会发挥作用。

当前我国安全生产形势依然十分严峻，各类伤亡事故的总量居高不下，大部分行业的事故严重程度比发达国家严重。特别是重特大伤亡事故的屡屡发生，给国家和人民生命财产造成严重损失，同时在国际上也给国家和政府的形象带来了不良影响。这就要求我们认真落实贯彻十七大精神，强化安全生产管理，将事故降到最小，将利益做得最大，把握科学发展观的战略思想，又好又快地发展社会主义经济，为全面建设小康社会，为实现富强民主文明和谐的中国特色社会主义做出努力。