新唐山大力优先发展教育探析

范玉双　李　勇

摘要：唐山的教育发展面临着重大机遇。党的十七大报告明确提出要优先发展教育，建设人力资源强国。市委八届四次会议提出继续推进教育扶助工程，基本普及高中义务教育。唐山市教育发展将出现新的跨越。针对唐山的教育现状与唐山未来发展的冲突，提出优先发展教育的着力点，最后对优先发展教育的意义进行论述。

关键词：新唐山；优先；教育

中图分类号：G40-011.8文献标志码：A文章编号：1673-291X(2009)12-0247-02

唐山这座备受世人关注的城市，它所经历的变迁正映射着一种中国式现代化的发展路径。她的发展史，记载着一代代人的奋斗和创新，也承载着发展积淀的社会和人文代价。今天，唐山的城市品质、发展环境发生了重大变化，在发展的关节点上，大力优先发展教育是破解新唐山建设的密码。

一、唐山的教育现状与新唐山建设发展的需求相冲突

十六大以来，在“科教兴市”战略推动下，唐山的教育有了新跨越。在全省率先实现基本普及十五年基础教育，高等教育实现了从精英教育到大众教育的转变等。但是，教育需要积累，尽管唐山的教育有了明显进步，也难免出现时空的滞后和缺失。一是人才密度较低，人均受教育水平仍然不高。唐山市人才总量占全市总人口比例约5％，而国际公认的经济腾飞所需要的标准是7％。二是高层次人才明显不足、复合型人才严重缺乏。如各行业高级专家队伍不仅总量较小，且结构分布不平衡。唐山至今没有一位中国科学院院士、工程院院士，高校中博士生导师数量少。目前唐山市博士学位有154人，博士后16人。三是素质教育尚未取得根本性突破，人才培养模式需要进一步改进。四是城乡、区域、各级各类教育之间发展不均衡，教育投入不足。非户籍常住人口子女受教育难，农村青少年学习热情不高，新增城镇人口和非农业劳动力整体素质低下状况没有得到根本性改变，等等。总之，经济日益增长的人力资本和能力需求同教育开发不全面之间存在着突出的矛盾，市民全面发展的教育需求同教育发展不全面之间也存在着突出的矛盾，人才支撑能力不足与结构性矛盾同时存在。

唐山的教育发展也面临着重大机遇。党的十七大报告明确提出要优先发展教育，建设人力资源强国。市委八届四次会议提出继续推进教育扶助工程，基本普及高中义务教育。唐山市教育发展将出现新的跨越。

二、优先发展教育的着力点

(一)解放思想，更新教育理念

1把握唐山发展的历史方位，自觉“跳出唐山”看待唐山的教育发展。坚持底层视角，关注不同利益群体的教育诉求，创新教育体制，力争教育在各种对立关系中尽管艰难，但是有突破、有协调。

2要尊重教育发展的规律，正确认识教育的自我“扬弃”。教育是一个不断向前的过程，教育的内容和方法永远都在更新与变革之中。当前教育正由满足社会发展需要为主，转向以满足人自身的发展需要为主。要坚持育人为本，处理好转变过程的各种矛盾关系(如教育的公益性与产业性矛盾)。要坚持“因材施教”、“不愤不启”的教学方法和学思结合、知行合一的学习方式。

3发展教育必须树立超前的文化视角。虽然，在迄今为止的人类文明发展史的绝大部分时间里，教育的发展相对滞后于经济社会的发展。但现在情况出现了变化。玛格丽特·米德在其文化适应理论中指出，与农业文明时期和工业文明时期不同，后工业信息文明时期的文化传递，出现了后一代向前一辈逆向传递的“文化反哺”。这时的教育，必须有很强烈的超前意识，要提前介入，努力培养适应信息化社会的人才，才能适应社会的发展。

4要注重内涵，提高人才质量，办好人民满意的教育。质量是生存之本，“人民满意”是目标，也是标准。在培养学生的国际意识，引导学生正确吸收多元科学精神的同时，要重视民族优秀传统文化的熏陶；要注意“授人以渔”，教会学生科学的学习方法；不要太关注升学率、学习成绩，更要重视培养学生的社会实践和责任能力。避免再次出现1993年中日夏令营中的遗憾。

5要积极利用现代信息化手段，创新学习形式，建立“以学生为中心”的开放的数字化学习环境。

6走“学历教育”和“非学历教育”并重之路。终身教育发展的必然要求是教育需求的多样化。条条大路通罗马，成才之路并非仅仅是那座“独木桥”。非学历教育直接面向市场，在强手如林的竞争中更能决定自己的命运。

(二)以科学发展观为指导，统筹规划，实现教育跨越式发展

1大力发展高等教育。国内外的实践证明，资源型城市转型与高等教育的发展有着极其密切的关系，二者相互依托、相互促进。

首先，建设高水平的教学科研并重型名牌大学。这也是德国总理施罗德认为的德国在老工业地区改革与转型过程中可供中国借鉴的经验之一。唐山高等教育院校可概括为“四本多专”，但是却没有一所国际知名、甚至是国内知名的院校。今后要结合唐山的主导产业链发展和城市建设需要，加大体制、教学、学科建设等方面的改革力度；走科技强校之路，提升知识创新能力，为富民强市作出更大贡献；建立一主多元化的高等教育办学模式，即开放高等教育市场，实行社会化和多元化投入，形成政府办学为主导，多种所有制办学的新格局，形成人才竞争和教育资源的整合；加强与外国名校的联合办学，提升大学在国内外的地位，办成与唐山城市功能和地位相匹配的知名大学。其次，要办好大学城，加速优质教育资源的本地化，建成“高层次人才培养中心、创新人才聚集平台和高新技术研发基地”。使名校的研究生院扎根唐山，将优质的教育资源用于唐山的人才培养和科技研发，为唐山高新技术产业发展、理论创新、制度创新和文化发展服务。

2大力办好基础教育。孩子是希望，关心每一个孩子的学习，一个都不落下，让每一个孩子都享受到良好的教育。一是教育过程中注重让孩子快乐地学习。二是优化基础教育资源配置，实现均衡发展。合理调控义务教育公立、私立学校差距，避免家长和学生过度择校现象；统一教师配备标准，农村边远地区教师与城市教师收入待遇一致，确保教师的社会地位。三是妥善处理好非户籍常住人口子女入学问题，切实落实教育公平，促进唐山整体人口素质的提高。四是关注特校教育，建立残疾儿童升学率。

3办好职业教育。职业教育在构建现代化国民教育体系和建设人力资源强市中具有十分重要的作用。要引进培养双师型人才，利用传统和现代手段，“以服务为宗旨，以就业为导向”，面向市场、社会、企业、农村发展职业教育。

4要办好成人教育，建设学习型社会。信息化社会，学习是谋生的手段、途径，更是一种兴趣。终身教育、学习型社会是大势所趋。唐山许多青年只能通过成人教育和自学考试的途径接受高等教育，大多数企业经营者(包括个体、民营企业)和外资企业进行业务往来时，难免要碰到一些困难。因此，对他们进行专门培训、实施继续教育势在必行。加大成人

教育的力度，不仅规模要扩大，更要提高层次，加大本科和研究生层次的教育(在职教育)；构建成人教育、职业技术教育、普通高等教育等相互沟通的立交式的、丰富多彩的成人“多元结构”教育模式，为构建学习型社会作出更大贡献。

5要切实抓好干部培训工作。各级领导干部是唐山事业发展的中流砥柱，他们的知识水平和领导水平如何直接关系到新唐山建设的成败，关系到教育立市的成败。因此，要以各种班次、各种形式切实抓好干部培训工作。

三、大力优先发展教育的意义

(一)教育是知识创新的源头、全球竞争的关键、民族振兴的基石，优先发展教育是共识

新世纪，知识成为综合国力和国际竞争力的决定性因素，各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。能否培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到中国全面建设小康社会目标的实现，关系到中国社会主义现代化建设的全局，关系到党、国家、中华民族的前途命运。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》指出，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，教育肩负着重要的历史使命。我们必须增强使命感、紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展的战略地位。党的十七大报告明确提出要优先发展教育，建设人力资源强国。2007年8月31日胡锦涛在全国优秀教师座谈会上亦指出教育“三个优先”，即“要以更大的决心，更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。”

(二)教育是新唐山建设的基础

要实现新唐山的目标“文化名城、经济强城、滨海新城、宜居靓城”以及“人民群众的幸福之都”，教育的作用不可忽视。

1从四城之首的“文化名城”建设看，教育是源头。首先，教育的文化传承功能。教育是前辈向后辈传授文化和技能，后辈接受和继承前人创造并积淀下来的文化和技能。其次，教育具有文化批判和文化选择的功能。文化名城建设要充分利用教育的文化批判和选择功能，将优秀先进文化继承下来，传播开去。第三，文化交流功能。文化发展既需要充分发扬本地文化的优势，又需要广纳众川。这就不能忽视教育担负的交流角色。第四，文化创新功能。这一功能集中体现在高等教育中。一个学者就是一面旗帜，一个学科就是一个阵地，一个高校就是一个文化源泉。唐山如果不去树立这样的旗帜，不去建设这样的阵地，不去发掘这样的源泉，新唐山建设就是无本之木、无源之水。

2从优先发展教育的理论基础看，教育能够提高人的综合素质，促进生产力的发展和社会公平，提高人民的“幸福指数”。而唐山这个靠资源迅速发展起来的资源型城市，是2008年中国最具幸福感城市之一，要使幸福感不断延续，就必须在城市转型的路上，大力优先发展教育。

责任编辑刘娇娇